我國“雙碳”承諾已經提出兩周年。2020年9月22日，總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，提出了碳達峰、碳中和的目標。兩年過去，碳達峰、碳中和已經深入社會生活的各個領域，人們對“雙碳”也不再感到陌生。然而與此同時，在距離實現“碳達峰”的時間不足10年的當下，許多人對于“雙碳”工作的開展仍沒有清晰頭緒——“雙碳”工作勢在必行，但林林總總的多項任務，究竟要從何入手？也許中央和各部委的政策能給我們帶來一些行動啟示。
重要政策概覽
中央層面
我國推進碳達峰碳中和工作采用“1+N”政策體系，“1”指一個頂層設計文件，即《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）；“N”包括《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》），能源、工業、交通運輸、城鄉建設等分領域分行業碳達峰實施方案，以及科技支撐、能源保障、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等保障方案。
01 《意見》：對“雙碳”工作進行系統謀劃和總體部署
2021年10月24日，中共中央、國務院發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）。作為“1+N”政策體系中的“1”，該《意見》覆蓋碳達峰、碳中和兩個階段，對碳達峰碳中和工作進行了系統謀劃和總體部署，在“1+N”政策體系中發揮統領作用。
1、工作原則
全國統籌：全國一盤棋，強化頂層設計。
節約優先：把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略。
雙輪驅動：政府和市場兩手發力，構建新型舉國體制。
內外暢通：立足國情實際，統籌國內國際能源資源。
防范風險：防止過度反應，確保安全降碳。
2、主要目標
《意見》制定了“三步走”路線圖，具體目標如下：
3、重點任務
《意見》中提出了實現“雙碳”目標的十項舉措：
（1）推進經濟社會發展全面綠色轉型
強化綠色低碳發展規劃引領，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經濟社會發展中長期規劃；優化綠色低碳發展區域布局；加快形成綠色生產生活方式。
（2）深度調整產業結構
推動產業結構優化升級，制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案；堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展；大力發展綠色低碳產業。
（3）加快構建清潔低碳安全高效能源體系
強化能源消費強度和總量雙控，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度；大幅提升能源利用效率；嚴格控制化石能源消費；積極發展非化石能源；深化能源體制機制改革。
（4）加快推進低碳交通運輸體系建設
優化交通運輸結構；推廣節能低碳型交通工具，加快發展新能源和清潔能源車船；積極引導低碳出行。
（5）提升城鄉建設綠色低碳發展質量
推進城鄉建設和管理模式低碳轉型；大力發展節能低碳建筑；加快優化建筑用能結構。
（6）加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用
強化基礎研究和前沿技術布局，制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，編制碳中和技術發展路線圖；加快先進適用技術研發和推廣。
（7）持續鞏固提升碳匯能力
鞏固生態系統碳匯能力；提升生態系統碳匯增量。
（8）提高對外開放綠色低碳發展水平
加快建立綠色貿易體系；推進綠色“一帶一路”建設；加強國際交流與合作。
（9）健全法律法規標準和統計監測體系
健全法律法規；完善標準計量體系；提升統計監測能力，健全電力、鋼鐵、建筑等行業領域能耗統計監測和計量體系，加強重點用能單位能耗在線監測系統建設。
（10）完善政策機制
完善投資政策；積極發展綠色金融；完善財稅價格政策；推進市場化機制建設，加快建設完善全國碳排放權交易市場，將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場。
02 《方案》：將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面
1、工作原則
總體部署、分類施策：堅持全國一盤棋，強化頂層設計和各方統籌。
系統推進、重點突破：加強政策的系統性、協同性，推動重點領域、重點行業和有條件的地方率先達峰。
雙輪驅動、兩手發力：更好發揮政府作用，構建新型舉國體制，充分發揮市場機制作用。
穩妥有序、安全降碳：堅持先立后破，穩妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳。
2、主要目標
“十四五”期間：產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。
到2025年：非化石能源消費比重達到20%左右；單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%；單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%。
“十五五”期間：產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。
到2030年：非化石能源消費比重達到25%左右；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；順利實現2030年前碳達峰目標。
3、重點任務
《方案》提出將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施“碳達峰十大行動”。十大行動中包括了如下維度：
行業維度：覆蓋了碳排放最高的四大行業領域，能源綠色低碳轉型行動、工業領域碳達峰行動（力爭率先實現碳達峰）、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動。
實施維度：節能降碳增效行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動；
時間維度：各地區梯次有序碳達峰行動。
部委層面
上述中央發布的《意見》與《方案》中均提出，首先制定能源、工業、交通、建筑等重點領域的碳達峰實施方案，以下將相關部委發布的各領域“十四五規劃”作為典型政策，對關鍵政策內容進行重點摘錄。
01 《“十四五”現代能源體系規劃》：清潔低碳安全高效
2022年01月29日，國家發改委、能源局發布《“十四五”現代能源體系規劃》（發改能源〔2022〕210號），闡明了“十四五”期間的能源發展方針、主要目標和任務舉措。提出“清潔低碳安全高效”是現代能源體系的核心內涵，也是對能源系統實現現代化的總體要求。
1、發展目標
能源保障更加安全有力：發電裝機總容量達到約30億千瓦。
能源低碳轉型成效顯著：單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。
能源系統效率大幅提高：單位GDP能耗五年累計下降13.5%。
創新發展能力顯著增強：新增關鍵技術突破領域達到50個左右。
普遍服務水平持續提升：人均年生活用電量達到1000千瓦時左右。
2、重點任務
增強能源供應鏈安全性和穩定性：從戰略安全、運行安全、應急安全等多個維度，加強能源綜合保障能力建設。
推動能源生產消費方式綠色低碳變革：做好增加清潔能源供應能力的“加法”、減少能源產業鏈碳排放的“減法”。
提升能源產業鏈現代化水平：加快能源產業數字化和智能化升級，推動能源系統效率大幅提高。
3、減碳舉措
加快能源結構綠色低碳轉型：聚焦2025年非化石能源消費比重達到20%的目標，重點加快發展風電、太陽能發電。
大力推進能源產業鏈碳減排：強調在能源開發生產、加工儲運等各環節，提升能源資源利用水平，降低碳排放水平。
支撐、服務、推動重點行業轉變用能方式：重點關注工業、交通、建筑等行業領域。
02 《“十四五”工業綠色發展規劃》：減污降碳協同增效
1、發展目標
碳排放強度持續下降：單位工業增加值二氧化碳排放降低18%。
污染物排放強度顯著：重點行業主要污染物排放強度降低10%。
能源效率穩步提升：規模以上工業單位增加值能耗降低13.5%。
資源利用水平明顯提高：大宗工業固廢綜合利用率達到57%；主要再生資源回收利用量達到4.8億噸。
綠色制造體系日趨完善：重點行業和重點區域綠色制造體系基本建成。
2、重點任務
聚焦1個行動：實施工業領域碳達峰行動。
構建2大體系：構建綠色低碳技術體系、完善綠色制造支撐體系。
推動6個轉型：推進產業結構高端化轉型、加快能源消費低碳化轉型、促進資源利用循環化轉型、推動生產過程清潔化轉型、引導產品供給綠色化轉型、加速生產方式數字化轉型。
3、減碳舉措
制定工業碳達峰路線圖：重點行業碳達峰實施方案，統籌謀劃碳達峰路線圖和時間表。
明確工業降碳實施路徑：行業的主要碳排放生產工序或子行業，提出降碳和碳達峰實施路徑。
開展降碳重大工程示范：在主要碳排放行業及氫能、儲能等領域，實施一批降碳效果突出的重大工程。
加強非二氧化碳溫室氣體管控：有序開展對N2O、CF4、SF6等其他溫室氣體排放的管控。
03 《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》：綠色、低碳、循環
1、發展目標
2、重點任務
提升綠色建筑發展質量：加強高品質綠色建筑建設，完善綠色建筑運行管理制度。
提高新建建筑節能水平：分階段、分類型、分氣候區提高城鎮新建民用建筑節能強制性標準。
加強既有建筑節能綠色改造：提高既有居住建筑節能水平，推動既有公共建筑節能綠色化改造。
推動可再生能源應用：推動太陽能建筑應用，加強地熱能等可再生能源利用，加強可再生能源項目建設管理。
實施建筑電氣化工程：建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。
推廣新型綠色建造方式：推廣成熟可靠的新型綠色建造技術，完善裝配式建筑標準化設計和生產體系。
促進綠色建材推廣應用：加大綠色建材產品和關鍵技術研發投入，顯著提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。
推進區域建筑能源協同：推動建筑用能與能源供應、輸配響應互動，提升建筑用能鏈條整體效率。
推動綠色城市建設：樹立建筑綠色低碳發展標桿。
3、減碳舉措
完善建筑節能與綠色建筑標準體系：制（修）訂零碳建筑標準、綠色建筑設計標準、綠色建筑工程施工質量驗收規范、建筑碳排放核算等標準。
完善全國綠色建筑標識認定管理系統：提高綠色建筑標識認定和備案效率，開展建筑能效測評標識試點。
構建市場導向的建筑節能與綠色建筑技術創新體系：加速建筑節能與綠色建筑科技創新成果轉化。
加強新建建筑執行建筑節能與綠色建筑標準的監管：鼓勵采用“互聯網+監管”方式，提高監管效能。
04 《綠色交通“十四五”發展規劃》：綠色交通節能降碳
1、發展目標
2、重點任務
優化空間結構，建設綠色交通基礎設施：著力深化綠色公路建設，深入推進綠色港口和航道建設，推進交通資源循環利用。
優化交通運輸結構，提升綜合運輸能效：推進大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，提高運輸組織效率，加快構建綠色出行體系。
推廣應用新能源，構建低碳交通運輸體系：加快新能源和清潔能源運輸裝備應用，促進岸電設施常態化使用。
堅持標本兼治，推進交通污染深度治理：重點提升營運車輛、船舶及港口污染防治水平。
堅持創新驅動，強化綠色交通科技支撐：推進綠色交通科技創新，加快節能環保關鍵技術推廣應用，健全綠色交通標準規范體系。
健全推進機制，完善綠色交通監管體系：強化綠色交通評估和監管。
完善合作機制，深化國際交流與合作：深度參與交通運輸全球環境治理。
3、減碳舉措
綠色交通基礎設施建設行動：推動綠色公路建設、公路路面材料循環利用、工業固廢和隧道棄渣循環利用。
優化調整運輸結構行動：深入推進京津冀及周邊地區、晉陜蒙煤炭主產區運輸綠色低碳轉型。
綠色出行創建行動：創建100個綠色出行城市。
新能源推廣應用行動：實施電動貨車和氫燃料電池車輛推廣行動、城市綠色貨運配送示范工程、岸電推廣應用行動、近零碳樞紐場站建設行動。
重點政策啟示
01 “雙碳”行動持續糾偏 保障經濟穩定增長
2021年10月24日，國務院在《2030年前碳達峰行動方案》中明確能源安全和經濟增長是降碳的兩大底線，強調“穩妥有序、循序漸進，確保安全降碳”。
2021年12月10日，中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和，實現碳達峰碳中和不可能畢其功于一役，要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。
2022年1月24日，中央政治局集體學習時，也強調要處理好發展和減排的關系。
總體來看，我國對“雙碳”行動的糾偏工作還將持續，以此保障經濟的穩定增長。一方面，近期中央和地方針對“雙碳”的表述明顯趨松，許多省份出臺的相關政策在強調做好“雙碳”工作的同時，增加了“科學、有序”的表述；另一方面，中央部委也從政策上進行了調整和引導，如2022年2月7日，工信部、發改委、生態部聯合發文，將鋼鐵行業碳達峰時間推遲5年至2030年。
02 政策體系持續完善 細化方案陸續出臺
2021年11月16日，國家機關事務局發布《深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》，明確有條件的地區2025年前實現公共機構碳達峰、全國公共機構碳減排總量要在2030年前盡早達峰。
2021年11月27日，國資委發布《關于推進中央企業高質量發展做好碳達峰碳中和工作的指導意見》，明確央企2030年前碳達峰并實現碳排放穩中有降。
2022年6月30日，住建部、國家發改委發布《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，明確2030年前城鄉建設領域碳排放達到峰值。
2022年8月1日，工信部、國家發改委、生態環境部發布《工業領域碳達峰實施方案》，提出通過產業結構與用能結構優化，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力。
2022年8月18日，科技部等九部門發布《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》，提出到2025年實現重點行業和領域低碳關鍵核心技術的重大突破，到2030年大幅提升能源技術自主創新能力。
此外，交通運輸領域的實施方案也已編制完成，正在按程序報請審議，審議通過后將按程序印發實施；國家能源局也表示2022年將出臺《能源領域碳達峰實施方案》。隨著各大領域碳達峰實施方案的陸續出臺，雙碳“1+N”政策體系也在持續完善，進程進一步加快。
03 多省出臺行動方案 聚焦能源、工業、交通
定量目標：各省定量目標多與國家目標一致或要求完成國家下達的任務目標，但也因地方資源稟賦而靈活調整。
能源方面：既強調控制傳統能源消費增長，又強調傳統能源在調峰、應急方面的兜底作用，確保傳統能源向新能源安全平穩過渡。其中新能源方面，大力發展氫能是較為一致的選擇。
工業方面：嚴格限制“兩高”行業仍是各省方案關注的重點，如浙江、成渝等強調“兩高”行業的節能降碳改造，吉林、河北等嚴控新增。
交通方面：各省均強調大力推廣新能源汽車，強化交通基礎設施建設，軌道交通及充換電站、加氫站等配套基礎設施建設是重點。
04 重點行業方向明確 減碳路徑各有側重
能源領域
在“十四五”規劃中，關于清潔能源發展，也明確提出加快發展東中部分布式能源。根據我國能源分布及需求的地理特性，在經濟較發達的長三角、珠三角、山東和河北等地區，推廣屋頂光伏系統及分散式風電系統潛力巨大。（點擊查看：什么是光伏？）
2021年6月28日，國家能源局下發《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，指出開展整縣(市、區)屋頂分布式光伏建設，有利于整合資源實現集約開發，消減電力尖峰負荷，節約優化配電網投資。
2021年12月31日，工信部等五部門印發《智能光伏產業創新發展行動計劃（2021-2025年）》，提出到 2025 年光伏行業智能化水平顯著提升，產業技術創新取得突破。
2022年5月30日，國家發改委、能源局發布《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，為實現到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，制定了相應實施方案。
“十四五”期間重點產業，各地規劃密集出臺，在“十四五”期間通過加強對氫能相關產業的支持，推動氫能形成規模產業。其中，氫能在可再生能源消納、儲能、發電、能源互聯網等領域的應用為關注的重點。
2022年3月24日，國家發改委發布《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》，提出發揮氫能調節周期長、儲能容量大的優勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網調峰等應用場景的示范，探索培育“風光發電+氫儲能”一體化應用新模式。
2、電力系統
以光伏為核心，以“提高光電轉換效率，降低成本”為主要方向。現有政策對可再生能源并網、消納、參與輔助服務等支持力度持續增大，因此，未來一段時期內，獨立可循環的新能源發電系統，以及新能源發電的大規模應用具有較為明朗的前景。（點擊查看：什么是綠電？）
2021年7月29日，國家發改委、能源局發布《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》，提出高度重視可再生能源并網工作，將可再生能源發展、并網、消納同步研究、同步推進。
2022年8月29日，工信部等五部門聯合印發《加快電力裝備綠色低碳創新發展行動計劃》，提出了通過5年至8年時間，基本滿足適應非化石能源高比例、大規模接入的新型電力系統建設需要。
（2）電網側
重點在于可接納大規模可再生能源的智能電網改造（側重電網智能控制和基礎數字化能力，解決電網信息采集、傳輸、處理和共享等多方面問題）、微網系統和分布式發電。
2021年3月1日，國網發布《國家電網公司“碳達峰、碳中和”行動方案》，加快構建堅強智能電網，加大跨區輸送清潔能源力度，保障清潔能源及時同步并網，支持分布式電源和微電網發展，加快電網向能源互聯網升級。
2021年4月，南網發布《數字電網推動構建以新能源為主體的新型電力系統白皮書》，闡述了新型電力系統“數字賦能、柔性開放、綠色高效”的三大特征。該白皮書認為，“跨省區主干電網+中小型區域電網+配網及微網”的技術形態，對新能源接入電網更加友好，可提高新能源在電網消費中的使用比例。
2021年8月28日，國家發改委、能源局關于《綠色電力交易試點工作方案》的復函，提出通過體制機制創新，推動綠色電力在交易組織、電網調度、價格形成機制等方面體現優先地位。
2021年12月21日，國家能源局發布《電力并網運行管理規定》《電力輔助服務管理辦法》，明確了促進源網荷儲協調發展、促進清潔能源消納的主要方向與具體做法。
（3）儲能側
儲能技術的安全性提高、成本降低和規模化應用，能夠實現用電負荷的削峰填谷，進而提高發電穩定性。基于此，2021年下半年以來，儲能政策頻繁出臺，從國家到地方與儲能相關的直接政策、間接政策約有90項發布或征求意見，涉及安全、管理、電價以及各個應用領域，推動儲能成為市場關注的焦點。（點擊查看：什么是儲能？）
2021年7月29日，國家發改委、能源局發布《關于鼓勵可再生能源發電企業自建或購買調峰能力增加并網規模的通知》，首次在國家層面明確配建儲能的比例，由發電企業通過市場化方式配置調峰和儲能資源，相當于在過渡階段建立一個調節資源的市場。
2022年1月29日，國家發改委、能源局發布《“十四五”新型儲能發展實施方案》，提出推動新型儲能以獨立電站、儲能聚合商、虛擬電廠等多種形式參與輔助服務，因地制宜完善“按效果付費”的電力輔助服務補償機制，豐富輔助服務交易品種，研究開展備用、爬坡等輔助服務交易。
2022年4月2日，國家能源局、科學技術部發布《“十四五”能源領域科技創新規劃》，提出突破能量型、功率型等儲能本體及系統集成關鍵技術和核心裝備，滿足能源系統不同應用場景儲能發展需要。
2022年6月7日，國家發改委、能源局聯合發布《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，指出要建立完善適應儲能參與的市場機制，鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場。
（4）虛擬電廠側
國家發改委、能源局等部委陸續出臺一系列政策文件，鼓勵建設虛擬電廠參與電力市場交易及系統調節。虛擬電廠是現階段實現大范圍節能降碳的經濟可行辦法，也是我們推動碳達峰碳中和工作不可或缺的關鍵技術。（點擊查看：什么是虛擬電廠？）
2021年2月，國家發改委、能源局發布《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》，提出通過虛擬電廠等一體化聚合模式，參與電力中長期、輔助服務、現貨等市場交易，為系統提供調節支撐能力。
2021年10月，國務院發布《2030年前碳達峰行動方案》，提出加快靈活調節電源建設，引導虛擬電廠等多種資源參與系統調節。
2022年2月，國家發改委、能源局發布《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》，提出拓寬電力需求響應實施范圍，支持虛擬電廠運營商等參與電力市場交易和系統運行調節。
2022年3月，國家發改委、能源局發布《“十四五”現代能源體系規劃》，提出開展工業可調節負荷、樓宇空調負荷、大數據中心負荷、用戶側儲能、新能源汽車與電網（V2G）能量互動等各類資源聚合的虛擬電廠示范。（點擊查看：什么是V2G？）
工業領域
從制造業領域的相關政策來看，當前國家層面的政策主要集中在鋼鐵、煤炭等傳統工業產能的壓縮上，而這些也正是此前“超低排放”所聚焦的七大“非電行業”（鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、電解鋁及碳素行業）。（點擊查看：企業節能可以怎么做？/ 企業空壓機怎么節能？）
2021年10月18日，國家發改委等五部門聯合發布《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》，提出對冶金、建材、石化化工重點行業嚴格能效約束推動節能降碳行動方案。
2022年2月3日，國家發改委等四部門聯合發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，明確鋼鐵、水泥、焦化、玻璃等17個重點行業2025年的節能降碳改造目標。
2022年6月23日，工信部等六部門聯合印發《工業能效提升行動計劃》，提出鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業重點產品能效達到國際先進水平。
2022年8月1日發布的《工業領域碳達峰實施方案》，也明確要堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展，實行清單管理、分類處置、動態監控。
2、CCUS
目前工業低碳的核心解決方案，目前整體技術處于工業示范階段，集中于碳捕集與利用的技術優化階段。（點擊查看：什么是CCUS？）
2021年11月15日，工信部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》，提出在主要碳排放行業以及綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、碳捕集利用與封存等領域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程。
2022年6月13日，生態環境部等七部門聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，提出鼓勵重點行業企業探索采用多污染物和溫室氣體協同控制技術工藝，開展協同創新，推動碳捕集、利用與封存技術在工業領域應用。
建筑領域
建筑領域的碳排放主要可以分為建筑工程排放與建筑運行排放，建筑材料的生產與施工已實現達峰，建筑運行碳排放達峰亟需完成，其中公共與商業建筑是重點。商業建筑的能耗和碳排放集中在運行階段，以空調、照明、電梯系統為主，通過新能源利用技術和樓宇智能管理技術實現能源零碳化及能效提高，是降碳的關鍵。
2022年3月1日，住建局在《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》中，提出強化公共建筑運行監管體系建設，統籌分析應用能耗統計、能源審計、能耗監測等數據信息。開展建筑群整體參與的電力需求響應試點，積極參與調峰填谷，實現建筑用能與電力供給的智慧響應。
2022年6月30日發布的《城鄉建設領域領域碳達峰實施方案》，也提出到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準等明確目標。
碳信息化領域
2、碳核算
3、碳交易
2021年7月16日，全國碳市場（點擊查看：什么是碳市場？）正式上線，首批被納入管理的是2000多家發電企業。預計“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民用航空等高耗能行業都將陸續被納入全國碳市場，通過市場化機制促進各高排放企業節能減排。
隨著碳市場的持續建設，可以預見：未來全國碳市場的市場主體會更加多元化；“十四五”期間將推出更加市場化和金融化的產品；碳稅開征的進程將加速；碳交易市場預期將從目前的基于強度減排的配額總量設定方式，向基于總量減排的配額總量設定方式過渡，碳減排目標的確定直接影響碳配額的供給與需求，進而影響碳市場的價格。
2020年12月，生態環境部正式發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，對全國碳排放權交易及相關活動進行了規范，對全國碳交易市場建設進行了進一步指導。《碳排放權交易管理暫行條例》有望于2022年正式發布，后續主管部門將持續完善碳市場基礎制度，強化頂層設計，以碳市場法律法規和政策為導向，加強政策跟蹤評估，統籌協調和責任落實，更好地發揮碳市場作用。
4、碳普惠
在國家層面尚未開展碳普惠機制頂層設計的情況下，各地積極探索地方特色的碳普惠機制，特別是密集出臺相關管理辦法或征求意見稿。根據廣東、成都等地方碳普惠的發展情況來看，碳普惠基本上圍繞碳積分換取商業優惠的模式進行，現階段仍需進一步完善構建暢通機制，對碳普惠減排量產生到交易消納的全生命周期過程進行保障，從而呵護該體系的可持續發展。目前，廣州、山西、浙江、北京等省級碳普惠平臺都已陸續上線，積極開展相應探索。
2022年4月，廣東省生態環境廳印發《廣東省碳普惠交易管理辦法》，明確碳普惠的管理和交易，并指出要積極推廣碳普惠經驗，推動建立粵港澳大灣區碳普惠合作機制。積極與國內外碳排放權交易機制、溫室氣體自愿減排機制等相關機制進行對接，推動跨區域及跨境碳普惠制合作，探索建立碳普惠共同機制。
2022年9月15日，在“中國這十年”系列主題新聞發布會上，生態環境部部長黃潤秋面對外媒對我國實現雙碳目標的提問時指出，我們實現碳達峰、碳中和目標的態度是堅定的，中國言必行、行必果，將全面落實已經制定的碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，積極參與和引領全球氣候治理。
面對多變的國際形勢，我國體現出負責任的大國擔當，持續推動構建人類命運共同體。隨著中央、部委及地方的各項政策形成合力，社會各層面積極落實雙碳行動，相信我國勢必將在碳達峰、碳中和領域有更大作為。時值雙碳目標提出兩周年，正是風勁帆滿好行船，一個更綠色、更低碳的社會，正在我們的期待中徐徐走來。
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