最近，“12月電費(fèi)”沖上了社交媒體熱搜，多地網(wǎng)友紛紛曬出動(dòng)輒八百上千元的賬單，熱議“12月電費(fèi)貴得離譜”。不過(guò)，上海、杭州等地官方也馬上出面回應(yīng)“電價(jià)未調(diào)整”。事實(shí)上，居民電價(jià)作為民生費(fèi)用有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，不可隨意調(diào)整。如果要調(diào)整居民電價(jià)，一般要召開價(jià)格聽證會(huì)，并通過(guò)政府網(wǎng)站等官方渠道進(jìn)行公示。
多年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，物價(jià)也水漲船高，但有一樣商品例外，那就是居民電價(jià)。以浙江省為例，居民電價(jià)一直維持在2012年的水平，也就是說(shuō)已經(jīng)十年沒(méi)有漲過(guò)價(jià)了！
無(wú)論是與國(guó)際上其他國(guó)家相比，還是與國(guó)內(nèi)工商業(yè)用電相比，我國(guó)居民電價(jià)一直處于較低水平。發(fā)改委在去年回復(fù)公眾留言時(shí)表示，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本，是因?yàn)楣ど逃脩舫袚?dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。“你所謂的歲月靜好，其實(shí)是有人替你負(fù)重前行。”用這句網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)來(lái)概括這一情況是再合適不過(guò)了。
那么，為什么12月很多家庭都有一種遭遇“電費(fèi)刺客”的感覺(jué)呢？除了居家時(shí)間延長(zhǎng)、空調(diào)制熱耗電量上升等原因外，電費(fèi)上漲還可能與進(jìn)入第三階梯電價(jià)有關(guān)。
什么是“階梯電價(jià)”
提到階梯電價(jià)，就得和大家科普一下，自己家里的電費(fèi)是怎么收的了。
我國(guó)從2011年起推行居民階梯電價(jià)，并由各地根據(jù)實(shí)際情況，合理設(shè)置分檔電量標(biāo)準(zhǔn)，保證滿足居民基本用電需求的電量?jī)r(jià)格平穩(wěn)。這一制度很好地體現(xiàn)了“保基本”的改革理念，既能促進(jìn)社會(huì)公平，又能引導(dǎo)居民節(jié)約用電。
那么，階梯電價(jià)具體是怎么收費(fèi)的呢？顧名思義，就是按照用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià)，用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2011年印發(fā)的《關(guān)于居民生活用電施行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》，第一檔電量應(yīng)覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%的居民用戶，第二檔覆蓋80%-95%，超出部分則為第三檔。
以目前浙江省居民電價(jià)表為例，“一戶一表”居民用戶按年用電量的三檔計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是：
第一檔額度為年用電2760千瓦時(shí)，電度電價(jià)為0.5380元/千瓦時(shí)；
第二檔額度為2761-4800千瓦時(shí)，電度電價(jià)為0.5880元/千瓦時(shí)；
第三檔額度為4801千瓦時(shí)及以上，電度電價(jià)為0.8380元/千瓦時(shí)。
可以看到，第一檔與第二檔電價(jià)差別較小，第三檔電價(jià)則“原地起飛”，比第一檔貴了56%，差距一下子拉大了。做個(gè)簡(jiǎn)單的算術(shù)題，假設(shè)兩個(gè)家庭12月都用了1000度電，第三檔計(jì)費(fèi)的要比第一檔貴出300元左右。所以，如果你覺(jué)得12月電費(fèi)高，不妨看看自家電費(fèi)單上的年用電量是不是攀升到第三檔了。
“分時(shí)電價(jià)”知多少
對(duì)于居民用戶來(lái)說(shuō)，除了上述提到的“電度電價(jià)”，更熟悉的應(yīng)該就是“分時(shí)電價(jià)”了，這是兩種電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，而后者在我們的生活中則更為普遍，俗稱“峰谷電”。
上世紀(jì)80年代初開始，我國(guó)逐步在各地推行分時(shí)電價(jià)機(jī)制。如今已有29個(gè)省份實(shí)施了分時(shí)電價(jià)機(jī)制，涵蓋了面向居民用戶、農(nóng)業(yè)用戶和工商業(yè)用戶的不同定價(jià)，各地分時(shí)電價(jià)機(jī)制在具體執(zhí)行上也有所不同。
例如，各地普遍按日劃分峰、平、谷時(shí)段，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，部分省份在此基礎(chǔ)上增加了尖峰時(shí)段；四川等地按月劃分豐水期、枯水期，對(duì)電力供應(yīng)緊張的枯水期進(jìn)一步執(zhí)行豐枯電價(jià)；上海等地按季劃分夏季、非夏季，對(duì)盛夏用電高峰期執(zhí)行更高的季節(jié)性電價(jià)。
總體來(lái)看，各地分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，可以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，從而緩解電力供需矛盾、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、提升系統(tǒng)整體利用效率、降低社會(huì)總體用電成本。
那么，具體到居民生活用電，開通峰谷電會(huì)更省錢嗎？一般來(lái)說(shuō)會(huì)。以浙江省為例，高峰時(shí)段為8:00-22:00，低谷時(shí)段為22:00-次日8:00，從表中可以看到，低谷電價(jià)是遠(yuǎn)低于高峰電價(jià)的，對(duì)于普通的上班族家庭來(lái)說(shuō)，用電需求集中在在晚上下班后到第二天早晨上班前這段時(shí)間，和低谷時(shí)段重合度高，因此開通峰谷電會(huì)更加節(jié)省電費(fèi)。
未來(lái)居民用電會(huì)漲價(jià)嗎
電力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，也是民生情懷的溫度計(jì)。我國(guó)的電力工業(yè)起步比西方國(guó)家晚了80年，新中國(guó)成立以來(lái)，電力工業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，如今已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的全國(guó)互聯(lián)互通的電網(wǎng)，發(fā)電量更是多年穩(wěn)居世界第一，這背后是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、電力體制的不斷完善和社會(huì)各界的共同努力。
一張小小的家庭電費(fèi)單，折射出生活的大變遷，一邊是家庭用電量的持續(xù)攀升，而另一邊則是十年來(lái)鮮有浮動(dòng)的電價(jià)。比如浙江、上海等地，盡管對(duì)工商業(yè)用電多次進(jìn)行調(diào)價(jià)，但居民用電仍在執(zhí)行2012年的階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，十年未上調(diào)，體現(xiàn)出滿滿的民生情懷。
站在全球的角度俯瞰，我國(guó)的居民電價(jià)始終處于較低水平。根據(jù)2020年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民電價(jià)平均水平為每度電0.551元，相當(dāng)于38個(gè)OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均水平1.327元打了四折，在38個(gè)國(guó)家中排名倒數(shù)第二位。
2020年我國(guó)與38個(gè)OECD國(guó)家平均居民電價(jià)水平
不過(guò)，需要承認(rèn)的是，我國(guó)電力系統(tǒng)建設(shè)尚不成熟，我國(guó)電力市場(chǎng)改革從2002年開始至今已經(jīng)20年，但居民電價(jià)仍未作調(diào)整。一方面，定價(jià)跟不上生活水平提高，居民電價(jià)較大幅度低于供電成本；另一方面，家庭用電量大幅增加，而三檔電量劃分仍維持在2012年的水平。從市場(chǎng)化角度看，這個(gè)情況并不合理，不利于電力市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，因此居民階梯電價(jià)制度改革勢(shì)在必行。
“感覺(jué)某個(gè)月電費(fèi)突然高了”這種疑慮其實(shí)早在疫情剛開始的2020年就出現(xiàn)過(guò)了，主要原因也是居家時(shí)間變長(zhǎng)疊加夏季耗電量大，電價(jià)達(dá)到第三階梯。為此，浙江媒體《錢江晚報(bào)》曾刊發(fā)時(shí)評(píng)文章稱：
“設(shè)立階梯電價(jià)的目的是為了在保障基本需求的同時(shí)，抬高用電大戶的用電成本，引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約用電……以當(dāng)年調(diào)整的基礎(chǔ)來(lái)看，在合理的階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，大多數(shù)居民家庭用電應(yīng)該在第一第二階梯內(nèi)，只有少部分居民家庭在第三階梯。而如今，突破第三階梯成為普遍現(xiàn)象，則當(dāng)年設(shè)立階梯電價(jià)的作用就不再存在了。”
發(fā)改委也在去年曾公開表示：“為了進(jìn)一步深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，下一步要完善居民階梯電價(jià)制度，逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，使電力價(jià)格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。”
事實(shí)上，從去年開始江蘇、廣東等省份已經(jīng)對(duì)居民階梯電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，均出臺(tái)了“一戶多人口”優(yōu)惠政策，規(guī)定一戶家庭人口滿5人及以上的，可申請(qǐng)每戶每月增加100千瓦時(shí)的電量基數(shù)；人數(shù)滿7人及以上的，也可選擇申請(qǐng)執(zhí)行居民合表電價(jià)。
相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，隨著我國(guó)電力體制改革的縱深推進(jìn)，具有“中國(guó)特色”的電力市場(chǎng)將進(jìn)一步成熟，各地的居民階梯電價(jià)也會(huì)適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整，這不僅有助于激發(fā)市場(chǎng)需求，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需，助力供給側(cè)改革。讓我們共同期待，在更合理的電價(jià)制度下，不論是居民用戶還是工商業(yè)用戶，都不會(huì)再被“電費(fèi)刺客”所嚇到。
浙達(dá)能源
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