福建是中央蘇區(qū)的重要組成部分，閩西是中國共產(chǎn)黨運用法律治國理政的第一塊成功“試驗田”，蘇區(qū)法制建設(shè)的歷史成就和寶貴經(jīng)驗,對新時代中國特色社會主義法治體系建設(shè)具有重大價值。

第三屆東南法治論壇第二分論壇圍繞“蘇區(qū)法制與新時代法治建設(shè)”這一主題，從不同角度做了精彩分享。本分論壇由福建省人民檢察院黨組成員、副檢察長阮海鷹主持，省委黨校、福建行政學(xué)院法學(xué)教研部主任陳輝庭教授，福建師范大學(xué)法學(xué)院、 紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長楊垠紅教授評議，福建社會科學(xué)院習(xí)近平法治思想研究所助理研究員陳思宇、福建省司法廳復(fù)議三處三級主任科員任建坤、福建省司法廳法治調(diào)研處二級調(diào)研員黃麗云、龍巖市永定區(qū)人民法院院長曾健彬、龍巖市人民檢察院法律政策研究室主任王開源、南安市人民檢察院第四檢察部副主任張楊馨先后作主題發(fā)言。

福建社會科學(xué)院習(xí)近平法治思想研究所助理研究員陳思宇認為，福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地。習(xí)近平總書記高度重視依靠法治思維和法治方式推動綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，他指出要“用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護生態(tài)環(huán)境”。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就對生態(tài)文明建設(shè)進行了前瞻性和創(chuàng)造性的思考，并對生態(tài)環(huán)境保護和法治之間的關(guān)系進行了重要論述。福建注重運用法治思維和法治方法，積極推動城市園林綠化、公園、山川、河流、湖泊、海洋等方面的生態(tài)環(huán)境地方立法，大膽進行體制機制創(chuàng)新，率先提出和推進生態(tài)省建設(shè)，全面貫徹生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念。習(xí)近平同志的生態(tài)文明建設(shè)實踐充分體現(xiàn)了其法治理念，不斷彰顯其理論偉力，也在八閩大地得到不斷的回響。我們要繼續(xù)堅持落實科學(xué)立法觀，不斷完善生態(tài)文明政策法規(guī)體系;突出制度建設(shè)，因地制宜穩(wěn)步推進制度創(chuàng)新;堅持科學(xué)政績觀，嚴(yán)格依法行政，筑牢生態(tài)責(zé)任體系;踐行綠色司法理念，深入推動生態(tài)司法專門化;強化社會監(jiān)督，營造全民參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

福建省司法廳復(fù)議三處三級主任科員任建坤認為，行政復(fù)議體制改革以來，全國行政復(fù)議工作質(zhì)效顯著提升，復(fù)議公信力、權(quán)威性明顯增強。然而，行政復(fù)議依然面臨著如何應(yīng)對時代新形勢新挑戰(zhàn)、滿足群眾新要求新期待、展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為等時代之問。為此，必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持能動復(fù)議的政治性、人民性、法律性、實效性，切實維護法治統(tǒng)一，尊重客觀規(guī)律;必須牢牢牽住“實質(zhì)性化解行政爭議”這一牛鼻子，加大調(diào)解化解力度，通過加大合理性審查力度，進一步回應(yīng)實質(zhì)訴求，加強變更、責(zé)令履職決定的適用，推進社會主義核心價值觀融入復(fù)議說理，貫徹包容審慎理念等路徑，提升實質(zhì)化解行政爭議能力水平;必須加強便捷化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，使行政復(fù)議成為實質(zhì)性化解行政爭議的主渠道。

福建省司法廳法治調(diào)研處二級調(diào)研員黃麗云認為，閩西蘇區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早大規(guī)模、成系統(tǒng)地領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的開端。閩西蘇區(qū)法制建設(shè)發(fā)揮革命首創(chuàng)精神，以土地立法工作為龍頭開展先行先試;堅持求真務(wù)實、靈活應(yīng)變，服務(wù)于黨的階段性中心工作;堅持活學(xué)活用馬克思主義基本理論，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持公平公正，創(chuàng)建了第一套紅色法治機構(gòu)，建立了第一套紅色法律體系，形成了第一套紅色司法程序，被譽為“共和國法治搖籃”。早期的紅色法治傳統(tǒng)，是當(dāng)下及未來中國特色社會主義法治更加直接的歷史淵源。沒有早期的紅色法治傳統(tǒng)，就沒有現(xiàn)在及未來的中國特色社會主義法治。閩西蘇區(qū)法制建設(shè)孕育的革命文化和社會主義法律文化，為推動中國共產(chǎn)黨先進法治文化的形成積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了堅實的基礎(chǔ)。要把握閩西蘇區(qū)法制實踐的精神內(nèi)核，并將其轉(zhuǎn)化為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想的歷史主動精神，進一步推動閩西蘇區(qū)法制精神的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動閩西蘇區(qū)法治文化的傳承與賡續(xù)，使紅色法治化質(zhì)為文、升華為美，不斷煥發(fā)出新的生命力。

龍巖市永定區(qū)人民法院黨組書記、院長曾健彬認為，中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)開展具有鮮明革命性、廣泛人民性及法律體系性的法制實踐，形成以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心、以人民民主為宗旨、以依法執(zhí)政為目標(biāo)的蘇區(qū)紅色法制基因。蘇區(qū)在法制建設(shè)中進行了以健全基層組織、構(gòu)建多元治理體制，賦權(quán)民眾參與、樹立為民治理理念，注重普法釋法、推行依法治理方式，強化人民司法、開展源頭治理實踐為主要內(nèi)容的有益社會治理探索。在推進社會治理現(xiàn)代化的新征程中，人民法院作為社會治理的重要主體，應(yīng)賡續(xù)蘇區(qū)紅色法制基因、傳承蘇區(qū)社會治理經(jīng)驗，充分發(fā)揮司法裁判定分止?fàn)幖耙I(lǐng)、推動、保障作用。要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，主動融入社會治理大格局;以踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，前移司法職能、源頭聯(lián)動防訟，強化訴非聯(lián)動、前端聯(lián)治減訟，深化訴調(diào)對接、訴前聯(lián)合化訟;以源頭治理為突破端口，推進訴源治理多元化解紛;以公正效率為價值旨歸，公正司法裁判，高效訴訟解紛，充分發(fā)揮司法的引領(lǐng)和保障作用;以能動履職為綜合手段，抓實司法建議工作，抓實群體訴訟化解，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

龍巖市人民檢察院法律政策研究室主任王開源認為，1931年成立的中央工農(nóng)人民委員部為蘇區(qū)反腐敗和法律監(jiān)督探索實踐作出重要貢獻，《工農(nóng)檢察部組織條例》等法令賦予蘇區(qū)工農(nóng)檢察機關(guān)維護蘇維埃政權(quán)法制統(tǒng)一的一般監(jiān)督職權(quán)。一般監(jiān)督源于蘇聯(lián)檢察制度，中央蘇區(qū)工農(nóng)檢察機關(guān)在對其繼受基礎(chǔ)上，又根據(jù)實際情況進行了系統(tǒng)性重構(gòu)。將蘇聯(lián)分散于工農(nóng)檢查院、司法人民委員部和最高法院檢察署中的法律監(jiān)督權(quán)集中到工農(nóng)檢察部統(tǒng)一行使，將其他檢察機關(guān)的檢察職權(quán)單一化，使各行使檢察職能的機關(guān)之間分工更加明確，更好地發(fā)揮了檢察監(jiān)督作用。蘇區(qū)形成了與工農(nóng)檢察部等職能并行的機構(gòu)體系和以一般監(jiān)督為核心的職能體系。蘇區(qū)工農(nóng)檢察機關(guān)高度重視群眾工作，緊密依靠群眾拓展線索渠道、開展群眾教育，形成了較完善的調(diào)查核實機制和建議機制。蘇區(qū)工農(nóng)檢察機關(guān)一般監(jiān)督制度及其實現(xiàn)方式，對于新時代我國檢察監(jiān)督進一步轉(zhuǎn)變職能、密切聯(lián)系群眾、完善調(diào)查核實權(quán)、提升監(jiān)督剛性等，具有重要的理論意義和實踐參考價值。

南安市人民檢察院第四檢察部副主任張楊馨認為，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視紅色資源保護、管理和運用，反復(fù)強調(diào)要用好紅色資源、傳承好紅色基因。當(dāng)前，紅色文物保護存在力量薄弱、經(jīng)費緊缺、管理缺位、開發(fā)利用粗放等突出問題，致使紅色文物處于年久失修、失管、漏管狀態(tài)。對此，應(yīng)進一步完善紅色文物公益訴訟保護制度，建立獨立的環(huán)境公益訴訟法律規(guī)則體系，將不可移動文物納入環(huán)境公益訴訟保護范圍，有效解決環(huán)境公益訴訟的立法模糊及法律適用不統(tǒng)一問題;采取“檢察機關(guān)+社會組織+個人”模式，擴大原告主體資格;建立和完善紅色文物公益訴訟保障機制及配套措施，推動紅色文物活化利用，加強對紅色文物保護的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為充分發(fā)揮紅色文物價值提供有力法治保障。

省委黨校、福建行政學(xué)院法學(xué)教研部主任陳輝庭教授和福建師范大學(xué)法學(xué)院、紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長楊垠紅教授對上述報告進行了點評，認為六位報告人都能以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣我省法治建設(shè)實踐，探索中國式法治現(xiàn)代化進程中的重大理論和現(xiàn)實問題，突出了“東南法治論壇”的宗旨和目標(biāo)，為助力更高水平的法治福建建設(shè)貢獻智慧和力量。同時，也建議作者要注意加強理論思維，運用更準(zhǔn)確的學(xué)術(shù)概念、更嚴(yán)密的學(xué)術(shù)邏輯，對現(xiàn)實中豐富多彩的法治實踐進行理論總結(jié)、歸納和提升。

楊垠紅教授在研討小結(jié)中強調(diào)，蘇區(qū)是馬克思主義中國化的重要實踐基地，圍繞著蘇區(qū)建設(shè)而展開的法制探索是馬克思主義和中國具體實踐相結(jié)合的歷史例證。通過本分論壇的主題研討，我們可以更清晰地看到，馬克思主義中國化時代化在福建的發(fā)展進程，不僅貫穿歷史，還體現(xiàn)在不同機關(guān)、不同部門、不同領(lǐng)域。從蘇區(qū)法治實踐探索的歷史總結(jié)亦或是立足于法院、檢察機關(guān)等政法機關(guān)的具體實踐視角，都有助于我們深刻挖掘和傳承賡續(xù)紅色法治基因，豐富中國特色社會主義法治的精神內(nèi)核。

習(xí)近平法治思想是中國共產(chǎn)黨人關(guān)于中國特色社會主義法治理論與實踐的最新探索和智慧結(jié)晶,福建作為習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實踐地，加強對習(xí)近平法治思想在福建的孕育與實踐溯源研究，能夠幫助我們更好地理解馬克思主義從中國化再到時代化這一發(fā)展歷程，對于大力傳承弘揚習(xí)近平總書記在閩工作時開創(chuàng)的重要法治理念和重大法治實踐具有重要意義。

(福建江夏學(xué)院法學(xué)院副教授趙勇)