習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上的講話指出：“法治是最好的營商環境。”一流的營商環境是構建公平競爭、平等保護的社會主義市場經濟的根本路徑，對于我國構建新發展格局、推動高質量發展、實現中國式現代化有重要意義。

第三屆東南法治論壇第四分論壇圍繞“優化法治化營商環境”，對當前福建省營商環境進行了深入反思、探討、續造，為優化法治化營商環境積極建言獻策。本分論壇由省委政法委委務會議成員、省法學會專職副會長林良灌主持，廈門大學法學院博士生導師丁麗瑛教授與福建江夏學院法學院院長林貴文教授評議，福建省高級人民法院民二庭副庭長曹慧敏，福州大學法學院副院長賈麗萍，北京大成(廈門)律師事務所高級合伙人展廬平，福建省公安廳法制總隊二級警長黃罕敏，龍巖市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳日金，石獅市人民檢察院黨組書記、檢察長余冬陽先后作主題發言。

福建省高級人民法院民二庭副庭長曹慧敏提出了對法治化營商環境評價指標的新理解，在分析當前營商環境監測體系不足基礎上，結合我省地方實際，創新提出以經濟發展和市場需求為依歸，由省委政法委、依法治省委員會等牽頭，法治營商環境工作相關職能單位協同聯動，從法律規范、執法、司法、普法、守法等多個維度構建科學合理的法治化營商環境監測督導體系，實現靜默式無感監測、預警式風險提醒、動態式實時監管、限期式整改完善，以期進一步優化提升法治化營商環境。

福州大學法學院副院長賈麗萍揭示了數據的知識產權賦權屬性，認為數據作為與勞動、資本、土地并列的第七大生產要素，已成為促進數據經濟發展的核心資源。為了解決當前數據產權保護不足的問題，她從數據產權賦權正當性的法理基礎入手，分析了數據產權賦權的必要性與可行性，提出數據賦權的權利屬性歸屬為一項新型的知識產權，通過知識產權體系下數據賦權的理論證成，明確數據知識產權的內涵與特征，為建構數據知識產權保護體系提供有效參考。

北京大成(廈門)律師事務所高級合伙人展廬平分析了當前古籍保護存在的不足，包括古籍原本歷時彌久、遠超著作權法保護期限，“古籍數字化”極易侵害古籍整理成果，如何認定古籍整理作品的法律性質莫衷一是，地方法院的裁判認定也不一而足等。闡明了古籍整理成果是智力成果、古籍整理成果具有獨創性、古籍整理成果的表達并非唯一，由此認為古籍整理成果是擁有自由意志的個體通過創造性勞動所凝結而成的智力成果，具有獨創性和客觀表達，古籍整理成果獲得著作權法保護具有正當性。

福建省公安廳法制總隊二級警長黃罕敏認為，虛假商標信息通過網絡傳播加劇了商標權人利益損失和市場交易秩序的紊亂，放大了擾亂經濟秩序的危害性。對于假冒注冊商標犯罪的網絡交易平臺提供者不能一味地從嚴、從重、從早打擊，應當在類型化的基礎上“分而治之”;對于違法數額達到危害結果的行為，建議適用更具有網絡屬性的刑法規制手段，以“幫助信息網絡犯罪活動罪”“拒不履行信息網絡安全管理義務罪”追究網絡交易平臺提供者的刑事責任。

龍巖市人民檢察院黨組成員、副檢察長陳日金分析了當前企業合規改革的不足之處與現實困境，建議成立市級以上檢察機關涉企辦案機構，構建縱向檢察一體聯動辦案、橫向司法行政銜接配合的工作新模式，并強化對第三方監督評估機制運行的檢察監督，推動完善中國特色涉案企業合規司法制度。

石獅市人民檢察院黨組書記、檢察長余冬陽認為，重罪案件企業合規制度詮釋了企業合規改革適用范圍從一般輕罪向涉企案件全面適用的擴張，提供了新的涉企犯罪治理模式。他認為，企業合規所固有的制度構造契合輕罪犯罪治理模式，與重罪案件不相契合。一方面，涉案企業在重罪案件中合規成本投入大而刑事從寬處遇確定性不足;另一方面，檢察機關、審判機關因工作負累增加與合規效益正負向評價相互作用而消解重罪案件適用企業合規的動力。因此，基于“成本-收益”原理，強化正負向激勵措施、推進“量刑精準化與梯度化”建設、健全涉案企業權益保障體系、探索企業合規刑事訴訟程序，是激發重罪案件合規機制內生動力的穩妥進路。

在評議和小結環節中，廈門大學法學院博士生導師丁麗瑛教授認為：第一，法治化營商環境建設是一個體系化工程，包括事前、事中、事后等多維視角，需要社會各界共同努力。各位發言人均從各自工作角度探討構建法治化營商環境的路徑方案，提出了不少具有理論意義和實踐價值的參考建議。第二，法治的底層邏輯是規則，法治化營商環境也不例外。法治化營商環境建設實質上就是如何設計與完善優化法治化營商環境的規則，構建科學合理的法治化營商環境監測體系是其重要內容之一。第三，建設知識產權強國是構建新發展格局的重要支撐，知識產權保護是優化營商環境重要組成部分，需要進一步完善知識產權保護規則，增強其明確性、穩定性、透明性。第四，應強化公正司法，確保每一個執法決定和司法案件體現公平正義，注重將寬嚴相濟的刑事政策與優化法治化營商環境有效結合。第五，應進一步深化涉案企業合規改革，推動企業合規守法經營，助力法治化營商環境建設。

福建江夏學院法學院院長林貴文教授在評議中認為，曹慧敏副庭長對當前國內營商環境評價指標的基本情況梳理得比較全面，揭示了監督體系以數字作為單一的評價指標可能導致數字造假等問題，需要構建一個更加多元、更加立體的監測督導體系，為今后更加全面的體系建構提供可借鑒路徑。賈麗萍教授全面梳理學界對數據賦權問題的最新研究成果、司法實踐中最新的判例以及多個地方政府出臺的相關行政措施，結合我國目前法律制度所提供的規范支持，展開深入分析與探討，為建構數據知識產權保護體系提供了有益參考。展廬平律師梳理了我國法院涉及古籍整理著作權糾紛案判決書，展現了法院對于古籍整理成果是否受著作權法保護這一問題的主要觀點及其分歧，并提出了古籍整理成果的保護路徑。黃罕敏警官研究了假冒注冊商標案件中網絡交易平臺的刑事歸責問題，并提供了三種可行的治理模式。陳日金副檢察長提出應構建縱向檢察機關一體聯動辦案、橫向司法行政銜接配合的改革工作模式，有助于推動完善中國特色涉案企業合規司法制度。余冬陽檢察長提出在重罪中開展合規實踐符合企業合規改革趨勢，重罪中適用合規是合規改革在入罪口徑上進一步延展的表現，可以更好地保護市場主體，助力優化法治化營商環境。

(福建江夏學院法學院講師周宇)