從警20余年，蘇桂鐵不僅是構建中國特色的現代警務體系的實踐者、親歷者，也是新時代公安工作的歷史性成就和變革的見證者。公安派出所，雖然是基層社會治理的最小單元，卻又折射出平安建設的大變革。

福州市公安局金山派出所，轄區實有人口數、警情量、窗口業務量均位居全省第一。對于所長蘇桂鐵來說，如何才能探索出適合新形勢的基層社會治理新模式，既是挑戰更是契機。隨著現代警務信息化腳步的不斷加快，蘇桂鐵在傳承中不斷創新發展，多措并舉打好“派出所主防”組合拳。

蘇桂鐵在金山派出所“e體+”綜合指揮室指揮調度

創新“網上超市”

破解窗口業務量大難題

堅持以人民為中心，這是蘇桂鐵始終不變的初心。不管是擔任副所長、教導員，亦是把控全面工作的派出所所長，蘇桂鐵對黨和人民的期待從來不曾倦怠?！案母锱c創新，都要以服務群眾需求為目標?！碧K桂鐵是這么說也是這么做的。

據蘇桂鐵介紹，金山派出所一年的窗口業務受理量約20.5萬筆，日均業務量高達近800筆。如此龐大的業務量，不可避免地帶來了“一號難求”、群眾排長隊、民警超負荷等諸多問題。而無論哪一個，都直接影響到群眾對公安機關的滿意度。

“剛到金山派出所時，我經常在思考，怎么樣才能創新模式實現提質增速?”蘇桂鐵專門組織戶政窗口的民警集體研究，并邀請市局、分局相關業務部門開展可行性評估。為緩解轄區人口激增造成的公安戶政壓力，金山派出所窗口此前先后推出辦證“二維碼指南”和無犯罪證明網上辦理等舉措。

“在原有好做法的基礎上進一步延伸，爭取讓數據多跑腿，讓群眾少跑路。”蘇桂鐵拉動轄區資源，引入科技公司開發戶政便民小程序，“e體+窗口網上超市”應運而生?！癳體+窗口網上超市”囊括120項窗口業務和89份表單，實現業務辦事指南一屏統攬、自助查詢?！叭罕娋蛹壹纯删€上‘下單’，線下通過‘智慧e件柜’實現線下寄存、快遞送達等服務，辦理業務像網上超市購物一樣方便。”蘇桂鐵介紹。

今年4月，金山派出所收到一封特殊的“12345”投訴件。投訴內容竟然是說金山所的窗口辦事特別快，民警服務態度也很好，要給他們點贊。這封“投訴件”的背后是蘇桂鐵和金山派出所以數字助力公安政務服務的有益探索。

雖然“e體+窗口網上超市”一經推出便廣受贊譽，但蘇桂鐵和戶政窗口的民警仍在不斷總結提升，并率先試行“網超指尖辦”“站點就近辦”“零跑專遞辦”“延時無憂辦”“體感舒心辦”的“五辦五服務”窗口便民舉措。而今，“五辦五服務”已成為倉山公安機關便民窗口服務的“金字招牌”，實實在在地把“放管服”制度轉化為群眾看得見、摸得著的改革“紅利”。

升級“e體+多維調處”平臺

妥善化解矛盾糾紛

隨著經濟社會高速發展，各種矛盾糾紛也日趨頻繁。如何有效化解矛盾糾紛,妥善消除不安定不穩定因素，成為新時代公安機關面臨的新課題?！敖?年，金山派出所日均接警量達105起，其中非警務矛盾糾紛占了很大比重。”蘇桂鐵介紹，“這些矛盾糾紛不僅牽扯了大量警力，而且一旦處置不好就可能引發‘民轉刑’‘刑轉命’案件?！痹洀氖滦叹瘝徫坏奶K桂鐵對此深有感觸。

2022年，金山派出所在全市首創“e體+多維調處”平臺，并建成全省首個“e體+多維調處”中心。2023年7月，蘇桂鐵到任金山派出所后，持續在該平臺的拓展升級上下功夫?！澳壳拔覀円呀洿蚱茢祿趬荆瑢崿F部門間交流共享，各類矛盾糾紛一攬子調處、一站式化解。”

2023年7月，金山派出所民警在某小區微信群中發現，該小區居民因加裝電梯的事吵得不可開交。民警立即聯系社區干部、小區物業及業委會，在“e體+多維調處”中心金麟社區工作站組織一場“圓桌會議”。社區民警和專業調解員，利用視頻連線方式向居民代表講法說理，最終化解了矛盾，該小區也裝上了電梯。

“現在我們將‘e110-e網格平臺’‘e體+治理平臺’與‘e體+多維調處平臺’相融合，群眾可以通過微信群、小程序、APP向公安機關尋求幫助，我們也可以第一時間掌握社情民意?！?蘇桂鐵說，“e體+多維調處”平臺不僅能夠實現矛盾糾紛在線受理、登記、流轉，還能對辦理、結案、反饋和歸檔進行“全流程、全閉環”管理。

“e體+多維調處”中心建成以來，金山轄區矛盾糾紛調處率高達99%，平均每起糾紛調解時長較以往減少1.5小時;金山轄區糾紛警情、刑事發案、信訪投訴分別比降21.3%、18%、15.5%。

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建設“模型便利店”

提升派出所辦案質效

回望從警經歷，蘇桂鐵經歷了警務機制從傳統警務到主動警務，再向能動警務、預防警務的轉變。如今，智慧警務新時代已開啟，“派出所主防”的格局也已構建，在這些背景下，基層派出所應如何作為，實現警務效能和治安質態雙提升?蘇桂鐵從未停止過思考。

多年的刑偵工作經歷中，蘇桂鐵從不是一個就案辦案的人，對過往案件進行歸納總結，進而破獲同類型案件的情況不在少數。“學會歸納總結可以助力辦案質效的提升，實現從‘個案智慧’到‘類案經驗’的躍升?！碧K桂鐵說。

隨著時代的發展，如今公安大數據模型的應用已經可以實現“以案到模，再以模到案”的工作提升，從而成為提升公安新質戰斗力的強大助推器。在福州市公安局部署開展“警務數字孿生超級大模型”建設后，蘇桂鐵便帶領全所民警積極探索。

工欲利其事，必先利其器。蘇桂鐵以“四個一”舉措(凝聚“一個思路”、聚合“一支團隊”、生成“一套機制”、運營“一家便利店”)推進“模型便利店”建設與應用，打造符合金山轄區特色的實戰效能模型。該做法讓每個民警都能享受數據建模的紅利，跟上數字治理的時代步伐。

2023年8月，金山派出所民警通過創建“吸食依托咪酯人員分析模型”，精準鎖定吸食依托咪酯重大嫌疑人員。隨后，聯合禁毒大隊抓獲3名犯罪嫌疑人，當場查扣涉案電子煙彈150個。

截至目前，金山派出所已培育建模師31名，建立各類模型33個，實現精準防范、精準宣傳、精準打擊、精準治理“四個精準”建模反哺實戰成效，有效防控各類警情，實現“警力無增長改善、戰斗力裂變式提升”。

(本報記者 林珊 特約記者 張寧)