以法治力量護航民營經濟行穩致遠

——第四屆東南法治論壇側記

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，也是集聚科技創新要素的主陣地。在我省，民營經濟“三分天下有其二”，貢獻了約70%的經濟總量、70%以上的稅收、70%以上的科技創新成果、80%以上的就業崗位、90%以上的經營主體數量。

如何全力支持民營企業“敢為人先、愛拼會贏”，加快發展新質生產力?19日，各路專家學者與企業家代表齊聚第四屆東南法治論壇，共同探討法治如何為民營經濟與新質生產力發展保駕護航。

優化法治環境

法治是最好的營商環境。近年來，各有關部門在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面政策頻出，持續優化提升法治環境，支持民營經濟發展壯大。

談及服務創新驅動發展、塑造良好營商環境，知識產權保護是難以繞開的一個話題。“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，都依賴于知識產權保護。”中南財經政法大學原校長、文瀾資深教授吳漢東說。

吳漢東認為，以文化創意產業和高新技術產業為代表的知識產權密集型產業創新能力強、發展潛力大，其產業特征表現為知識產權要素的高度密集性、知識產權效益的高度成長性，以及對知識產權保護的高度依賴性。應當堅持更高水平的對外開放，更加深入的市場機制改革，更高質量的科技創新、產業創新，更加有效的知識產權戰略，不斷優化保障創新發展的法治化環境。

今年4月22日，國家知識產權局等多部門聯合印發《知識產權保護體系建設工程實施方案》，從知識產權保護全鏈條、全過程、全要素出發，進一步織牢織密知識產權保護網。

除了國家層面，龍頭企業也在知識產權經營和運用領域持續發力。據寧德時代首席知識產權官兼知識產權管理部總監孫明巖介紹，寧德時代在加快推進材料及材料體系、結構體系、智能制造以及應用場景等四大創新研發體系的同時，也確立了“四最”的知識產權戰略目標，即建立整個行業知識產權價值最高、專利布局最全、申請數量最多、專利質量最好的知識產權資產。

近年來，寧德時代不僅通過積極維權打擊惡意侵權行為，保護公司的創新成果和核心無形資產;還通過交叉授權、許可等方式，與產業鏈的上下游環節進行知識產權協同、聯合創新，促進產業鏈良性發展。

推動民營經濟高質量發展，既需營造有利法治條件和外部環境，也應夯實企業內生發展動力。龍巖市人民檢察院黨組成員、副檢察長、二級高級檢察官陳日金發現，當前，由于民營企業管理制度存在漏洞、關鍵崗位權力集中、風險防范意識欠缺，民營企業內部腐敗犯罪呈現涉案樣態趨同、行業分布廣泛且多為小微企業、案發環節集中等特征。檢察機關在懲治該類案件過程中，存在立案難、查辦難、認定難、預防難等問題。

在陳日金看來，應堅持檢察一體履職，組建專業辦案團隊，在有條件的市級檢察院設立涉企案件辦理機構，凝聚辦案合力;發揮檢察機關在刑事訴訟中的主導責任，破解治理難題，全力追贓挽損;延伸檢察履職觸角，制發檢察建議，推動社會治理。

強化數字法治

數據是形成新質生產力的優質生產要素。要大力發展數據要素市場，充分實現數據要素價值，亟待數字法治建設邁上新臺階。

據福建省司法廳法治調研處二級調研員黃麗云介紹，近年來，我省大力推進數字法治政府建設，推出一系列創新舉措——

今年4月，“福建省一體化大融合行政執法平臺”正式上線，全省4044個執法主體、9.7萬名執法人員入駐使用，其協同程度全國最高、數據匯聚全國最全、規范水平全國領先、便民利企程度全國領跑。

黃麗云表示，在數字法治政府建設過程中，應當強化整體性政府理念運用，優化數字化平臺運行機制，規范全過程數字行政行為，完善多元化參與制度機制，以期充分激活數據要素乘法效應，為新質生產力發展提供堅實法治保障。

在數字經濟發展過程中，數據交易成為激活數據活力、釋放數據價值的主要方式。上海數據交易所等單位發布的《2023年中國數據交易市場研究分析報告》顯示，2021年至2022年，中國數據交易行業市場規模由617.6億元增長至876.8億元，年增長率約為42.0%，預測至2030年市場規模有望達到5155.9億元，2025至2030年復合增長率約為20.3%。

福州大學法學院副院長、教授賈麗萍注意到，我國尚未出臺有關數據交易的全國性法律法規，僅參照《民法典<合同編>》買賣合同，肖像許可使用合同，技術許可、咨詢服務合同和承攬合同等有名合同進行規制，但因數據自身特性及數據交易的多樣化，現行規定難以規制紛繁復雜的數據交易行為。

為此，賈麗萍建言，針對數據的非排他性特征，需構建新型數據財產權讓與合同，明確數據來源者的所有權和數據處理者的用益權，并根據數據類型差異約定不同的數據權益讓與;為完善數據交易合同法規制，還需構建“服務與數據供應相互交融”交易模式的有名合同，以數據作為交易對價，明確數據使用規則和調用頻次，實現數據同步共享和數據服務的融合，保障合同全面履行。

(福建日報記者 尤方明 本報記者 黃錫順)