習(xí)近平總書(shū)記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》專章部署“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，要求“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系”。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，數(shù)字法治是人類法治文明的嶄新形態(tài)，因應(yīng)于也作用于新質(zhì)生產(chǎn)力。福建是習(xí)近平法治思想的重要孕育地和實(shí)踐地，也是習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，更有責(zé)任、更有條件加強(qiáng)數(shù)字法治建設(shè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展保駕護(hù)航。

第四屆東南法治論壇第五分論壇圍繞“新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與數(shù)字法治”，從數(shù)字法治政府建設(shè)、數(shù)據(jù)交易合同法規(guī)制、福建省“數(shù)據(jù)最多采一次”、數(shù)字時(shí)代版權(quán)登記等不同角度做了精彩分享，為福建省數(shù)字法治建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展建言獻(xiàn)策。本分論壇由省律師行業(yè)黨委副書(shū)記、省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于寧杰主持，華僑大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)劉超教授和集美大學(xué)海洋文化與法律學(xué)院張冬教授評(píng)議，省司法廳法治調(diào)研處二級(jí)調(diào)研員黃麗云，福州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)賈麗萍，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn)蘇岳峰，福建理工大學(xué)法學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)張弘先后作主題發(fā)言。

福建省司法廳法治調(diào)研處二級(jí)調(diào)研員黃麗云指出福建始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)，探索形成“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高位對(duì)接、堅(jiān)持系統(tǒng)思維激發(fā)協(xié)同合力、堅(jiān)持需求導(dǎo)向營(yíng)造良好環(huán)境、堅(jiān)持守正創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)賦能”的經(jīng)驗(yàn)做法。她認(rèn)為數(shù)字法治政府建設(shè)是一項(xiàng)浩大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)踐中還存在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不足、數(shù)字法治建設(shè)滯后、數(shù)字行政行為存在隱患等問(wèn)題，影響數(shù)字法治政府建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性。要以一體化為目標(biāo)，創(chuàng)新數(shù)字法治政府建設(shè)理念，構(gòu)建更加智慧的法治政府，提升行政效能，邁向整體性法治;要以法治化為基石健全數(shù)字行政法治體系，以誠(chéng)實(shí)信用為原則嚴(yán)格規(guī)范數(shù)字行政，積極構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新型行政法治體制機(jī)制;要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與法治政府建設(shè)的全方位、全領(lǐng)域深度融合，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)、專業(yè)法律知識(shí)、系統(tǒng)性的法治思維，增強(qiáng)創(chuàng)新的數(shù)字思維、綜合的數(shù)字素養(yǎng)。

福州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)賈麗萍介紹了數(shù)據(jù)交易現(xiàn)狀、類型及其合同法規(guī)制實(shí)踐，指出數(shù)據(jù)交易規(guī)制目前主要存在強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)確權(quán)和強(qiáng)調(diào)交易行為規(guī)則兩種思路。當(dāng)前全國(guó)性的專門性數(shù)據(jù)交易法律缺位，應(yīng)通過(guò)界分?jǐn)?shù)據(jù)交易合同類型并考量當(dāng)事人的真實(shí)意思和締約目的，參照適用民法典中類似合同的規(guī)定。她認(rèn)為數(shù)據(jù)交易合同法規(guī)制存在三個(gè)問(wèn)題，即：數(shù)據(jù)的非排他性導(dǎo)致適用買賣合同的悖論、數(shù)據(jù)交易重結(jié)果的特性與服務(wù)承攬合同無(wú)法完全契合、數(shù)據(jù)交易內(nèi)容的復(fù)雜化難以為某一單一合同所完全涵蓋。針對(duì)上述問(wèn)題，需構(gòu)建新型數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)讓與合同，在明確數(shù)據(jù)來(lái)源者權(quán)、數(shù)據(jù)處理者用益權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)數(shù)據(jù)交易雙方主體基于交易客體的數(shù)據(jù)類型不同，進(jìn)一步明確合同約定讓與的數(shù)據(jù)權(quán)益。通過(guò)構(gòu)建“服務(wù)與數(shù)據(jù)供應(yīng)相互交融”交易模式的有名合同，以數(shù)據(jù)作為交易對(duì)價(jià)，明確數(shù)據(jù)使用規(guī)則和調(diào)用頻次，通過(guò)數(shù)據(jù)同步共享和數(shù)據(jù)服務(wù)的融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)于數(shù)據(jù)交易中“產(chǎn)品服務(wù)化”與“服務(wù)產(chǎn)品化”現(xiàn)象的有效應(yīng)對(duì)。

福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司總法律顧問(wèn)蘇岳峰認(rèn)為“數(shù)據(jù)最多采一次”系基于現(xiàn)代法治邏輯，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與群眾利益最大化為目的，由政府或經(jīng)授權(quán)公共機(jī)構(gòu)所作出的通過(guò)技術(shù)手段持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)治理，避免重復(fù)采集的過(guò)程。其具有豐富法理價(jià)值，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集主體的法定性和權(quán)責(zé)范圍，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集過(guò)程中權(quán)力與權(quán)利、公益與私益的平衡，彰顯了數(shù)據(jù)治理法治化背景下效率與安全、公平與正義的法理價(jià)值。他認(rèn)為政府?dāng)?shù)據(jù)采集作為數(shù)據(jù)治理的邏輯起點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革至關(guān)重要。為有效遏制數(shù)據(jù)重復(fù)采集所帶來(lái)的采集主體多元化、超限采集、引發(fā)政府信任危機(jī)等問(wèn)題，政府?dāng)?shù)據(jù)采集應(yīng)遵循“數(shù)據(jù)最多采一次”，在數(shù)據(jù)采集主體層面貫徹“法定主體”原則，在采集過(guò)程中將實(shí)質(zhì)化比例原則作為合理限度，并在有效保障個(gè)人權(quán)益情況下，最大化實(shí)現(xiàn)行政效率價(jià)值的提升。

福建理工大學(xué)法學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)張弘指出《伯爾尼公約》框架下的版權(quán)登記制度在數(shù)字時(shí)代難以滿足版權(quán)市場(chǎng)主體對(duì)交易效率和安全的雙重需求，版權(quán)登記制度呈現(xiàn)公示失靈和負(fù)外部效應(yīng)。對(duì)此，基于確權(quán)或維權(quán)邏輯的傳統(tǒng)版權(quán)登記制度的變革措施難以彌補(bǔ)，需要在版權(quán)登記的公共服務(wù)屬性之外尋求新的補(bǔ)強(qiáng)路徑。她認(rèn)為基于區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與私人組織模式的數(shù)字+版權(quán)登記制度的補(bǔ)強(qiáng)路徑在技術(shù)上具有可行性，在立法和經(jīng)濟(jì)上具有正當(dāng)性。該路徑作為版權(quán)市場(chǎng)交易流程的一個(gè)環(huán)節(jié)，并非替代或者貶損傳統(tǒng)版權(quán)登記的公共服務(wù)，而是在版權(quán)登記的公共服務(wù)和市場(chǎng)交易之間架起一座傾向于市場(chǎng)行為的橋梁，彌補(bǔ)傳統(tǒng)版權(quán)登記公共服務(wù)與數(shù)字時(shí)代版權(quán)市場(chǎng)海量、高效信息需求之間的縫隙。該路徑在補(bǔ)強(qiáng)版權(quán)登記制度時(shí)，還需通過(guò)對(duì)其實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的法律適配和規(guī)制，協(xié)調(diào)其與版權(quán)制度的偏差。

在評(píng)議和小結(jié)環(huán)節(jié)中，劉超教授總結(jié)了第五分論壇具有三個(gè)特點(diǎn)：其一，緊密圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與數(shù)字法治的主題，從宏觀機(jī)制到微觀制度展開(kāi)研討;其二，用法理闡釋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字法治保障，注重使用法解釋學(xué)方法和規(guī)范分析路徑論證機(jī)制創(chuàng)新，支撐制度改革和法治建設(shè);其三，對(duì)整體性的“數(shù)字法治”進(jìn)行多維解析，開(kāi)展數(shù)字法治化、法治數(shù)字化的探討。他提出，研究全面依法治國(guó)進(jìn)程中的新領(lǐng)域新問(wèn)題，應(yīng)注意平衡立法論和解釋論的關(guān)系，處理好機(jī)制創(chuàng)新中的一般性問(wèn)題與特殊性問(wèn)題的關(guān)系，協(xié)調(diào)好對(duì)策建議中守成和創(chuàng)新的關(guān)系。

張冬教授在評(píng)議中認(rèn)為：數(shù)字福建建設(shè)離不開(kāi)公眾的自愿參與，這也是營(yíng)造可持續(xù)創(chuàng)新之勢(shì)的根基，建議在數(shù)字法治政府建設(shè)中嵌入數(shù)字權(quán)益保護(hù)的理念，增強(qiáng)數(shù)字保護(hù)的規(guī)范化。數(shù)據(jù)交易合同法規(guī)制問(wèn)題研究及創(chuàng)設(shè)新型財(cái)產(chǎn)權(quán)讓與合同的建議很有啟發(fā)性，建議在厘清數(shù)據(jù)權(quán)利類型、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和使用權(quán)益的保護(hù)路徑上作進(jìn)一步研究。大數(shù)據(jù)采集范圍和方式是利用大數(shù)據(jù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的前提，“最多采一次”的操作亟需科學(xué)規(guī)范，對(duì)數(shù)據(jù)的公開(kāi)性和更新性、流動(dòng)性之考量，同樣重要。利用區(qū)塊鏈版權(quán)登記制度，在去中心化和提高效率方面很有參考價(jià)值，本著低成本和便利原則，建議在版權(quán)登記私人創(chuàng)設(shè)問(wèn)題上采取數(shù)據(jù)收益憑證及共票的行為規(guī)范和政策激勵(lì)制度，以落實(shí)數(shù)據(jù)版權(quán)登記制度規(guī)范建設(shè)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(福建理工大學(xué)法學(xué)院·知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院 張弘)