一扇門 萬般事 全閉環(huán)

——閩清縣綜治中心打造解決矛盾的終點站

近日，幾名村民圍著閩清縣綜治中心的導覽屏查詢辦事流程，調解室里隱約傳來輕聲細語的勸說聲。墻面上“打造解決社會矛盾的終點站，讓老百姓遇到問題有地方‘找個說法’”的標語，在晨光中顯得格外溫暖而有力量。

三級聯(lián)動織密鄉(xiāng)村治理網

“現在發(fā)生糾紛，縣里、鎮(zhèn)里、村里一起發(fā)力，問題在家門口就能解決。”談起變化，家住白樟鎮(zhèn)白洋村的老游感觸頗深。

去年，老游與他所在的企業(yè)因繳納社保問題而產生矛盾，村干部發(fā)現后，立即介入了解并開展調解，調解未果后上報鎮(zhèn)綜治中心。次日，白樟鎮(zhèn)綜治中心組織人員來到老游家中開展調解。三輪調解之后，雙方仍存在分歧，鎮(zhèn)綜治中心發(fā)現事件較為復雜，即刻上報縣綜治中心。縣綜治中心迅速響應，激活“部門聯(lián)動池”，協(xié)調人社局和專業(yè)律師、人民調解員等力量參加聯(lián)合調解。憑借類案分析之智與釋法說理之能，終使雙方達成合意，握手言和。

老游的社保糾紛調解過程，正是閩清縣搭建三級聯(lián)動機制對矛盾糾紛進行精準預防和解決的經典實踐。

“三級聯(lián)動不是遇到困難就簡單上報，而是對矛盾糾紛負責的力量貫通。”閩清縣綜治中心負責人介紹。在三級聯(lián)動機制中，工作人員通過定期的“入戶訪、街巷巡、線上查”確保矛盾隱患第一時間發(fā)現，并整合村兩委等力量，對家庭糾紛、鄰里矛盾等簡易問題當場調處；鎮(zhèn)級綜治中心則整合司法所、派出所等資源，對涉企糾紛、土地爭議等復雜問題開展“會診式”調解；縣級綜治中心作為矛盾糾紛化解的“終點站”，針對跨區(qū)域、涉多部門的復雜矛盾，協(xié)調多部門專業(yè)力量介入，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣”。

多元協(xié)同匯聚解紛大合力

近日，在閩清縣綜治中心的金融行業(yè)調解室內，一場特殊的“會議”正在進行。因金融借貸糾紛僵持2年的鄭某、李某和銀行代表以及社區(qū)干部圍坐一桌，工作人員講解政策，法官助理分析法律風險，心理咨詢師疏導對立情緒。經過調解，雙方最終達成一致意向，并當場簽訂調解協(xié)議書。

這是閩清縣構建多元調解立體矩陣的縮影。“過去各部門‘各自為戰(zhàn)’，現在綜治中心就是‘總調度’。”閩清縣綜治中心負責人表示。而今的閩清縣，以綜治中心為樞紐，針對金融、家庭、勞資等較為多發(fā)的糾紛類型，重點設立4個專業(yè)調解室，聯(lián)動18個職能部門及行業(yè)協(xié)會、商會等社會力量。 

依托多元協(xié)同的調解合力，針對不同糾紛類型的特性，閩清縣打造差異化調解模式：在家事糾紛領域，引入心理咨詢師和婦聯(lián)干部聯(lián)動的情感修復機制，既解“法結”又化“心結”；在勞資糾紛領域，構建人社部門、企業(yè)聯(lián)合會的雙向聯(lián)動機制，平衡勞動者權益與企業(yè)發(fā)展；在物業(yè)糾紛領域，創(chuàng)新社區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司、志愿者的多方調解模式，將問題吸附在基層末梢……這種“分類施策、多元共治”的治理范式，推動形成了部門聯(lián)動、功能集成、治理融合“專業(yè)問題專業(yè)解”的精準調解模式，讓專業(yè)力量在各自領域發(fā)揮最大效能。

科技賦能有效防患于未然

某企業(yè)拖欠12名員工工資的線索上傳后，系統(tǒng)立即觸發(fā)“勞資糾紛快速響應通道”，自動分撥至人社局等部門，線上調解室同步開啟，調解進程全程追蹤——這是閩清縣綜治中心智慧中樞系統(tǒng)的日常運作場景。

閩清縣綜治中心配套建設了信息系統(tǒng)，以上報矛盾糾紛為抓手，通過逐級辦理，構建起矛盾糾紛化解的“云端高速路”，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解流程。

“這套智慧系統(tǒng)通過打造一個多元參與、手段多樣的在線矛盾糾紛化解平臺，提高了調解成功率，有效減輕工作人員負擔，提升工作效率。”縣綜治中心負責人介紹。

科技賦能不僅體現在糾紛化解環(huán)節(jié)，更在于源頭預防的前瞻性。綜治中心整合12348法律咨詢熱線平臺、法律援助中心等15條群眾訴求渠道，構建起線上線下融合、網上網下聯(lián)動的治理新生態(tài)，努力實現矛盾糾紛排查率、化解率提高。

從晨光中開啟的“解憂之門”，到暮色里仍在閃爍的數字大屏，閩清縣綜治中心深植新時代“楓橋經驗”，進一步推廣“四步十調”工作法，通過“三級聯(lián)動織網、多元協(xié)同聚力、科技賦能提效”的三維體系，推動矛盾糾紛的源頭治理和高效化解。