阡陌間化解“千千結(jié)”

——壽寧縣芹洋鄉(xiāng)綜治中心打造“古道熱腸”調(diào)解品牌

“懷古道熱腸之心，以熱忱暖民心；行提包調(diào)解之路，用行動(dòng)解紛爭(zhēng)；秉持公平公正，以事實(shí)為依、法律為準(zhǔn)、道德為循，公正斷案、無私調(diào)解……”這是4月29日，壽寧縣芹洋鄉(xiāng)黨委為芹洋鄉(xiāng)綜治中心“古道熱腸提包調(diào)解隊(duì)”頒發(fā)人民調(diào)解員聘書授旗儀式上，人民調(diào)解員莊嚴(yán)的宣誓。

今年以來，芹洋鄉(xiāng)以綜治中心規(guī)范化運(yùn)行為抓手，為全鄉(xiāng)17個(gè)行政村的24名調(diào)解員配發(fā)人民調(diào)解馬夾、提包、法律文書、工作筆記和調(diào)解檔案“五小件”，以“行走的調(diào)解站”姿態(tài)深入田間地頭，成為化解民憂、凝聚人心的關(guān)鍵力量。這也是芹洋鄉(xiāng)深化綜治中心規(guī)范化運(yùn)行、創(chuàng)新基層治理模式的縮影。

日前，按芹洋鄉(xiāng)綜治中心矛盾調(diào)處流程，芹洋司法所聯(lián)動(dòng)古道熱腸調(diào)解隊(duì)成功調(diào)處一起因老宅間地界問題引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛。芹洋鄉(xiāng)底洋村兩村民因年代久遠(yuǎn)，對(duì)宅基地塊的實(shí)際邊界產(chǎn)生了分歧，多次發(fā)生口角。

接到網(wǎng)格員反映后，芹洋司法所與派出所迅速響應(yīng)，第一時(shí)間組織調(diào)解員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查。通過走訪雙方當(dāng)事人、詢問周邊村民及查閱相關(guān)歷史資料，調(diào)解員對(duì)矛盾糾紛的起因及現(xiàn)狀有了全面了解。為準(zhǔn)確界定雙方宅基地的實(shí)際邊界，司法所聯(lián)合派出所及相關(guān)部門前往糾紛地進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。經(jīng)過實(shí)地測(cè)量與權(quán)屬確認(rèn)，雙方宅基地的實(shí)際邊界得到了明確劃分。

調(diào)解過程中，調(diào)解員充分聽取了雙方當(dāng)事人的意見和訴求，同時(shí)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行了詳細(xì)的法律解釋和權(quán)利義務(wù)告知；通過耐心細(xì)致的溝通和協(xié)商，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成了一致意見，成功化解了此次矛盾。

今年以來，“古道熱腸提包調(diào)解隊(duì)”已累計(jì)化解土地權(quán)屬、墳?zāi)惯`建、環(huán)保等糾紛109件，群眾滿意度穩(wěn)定在98%以上。芹洋鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)人介紹：“‘五小件’不僅是工具包，更是責(zé)任清單。每份文書、每本筆記都記錄著群眾的急難愁盼。”

“讓群眾拉我們進(jìn)門喝杯茶，而不是躲著繞著群眾走?！边@句芹洋鄉(xiāng)黨委書記葉興桂的叮囑，成為調(diào)解員的工作信條。在茶山田間、廊橋亭下，“茶山田園調(diào)解”“廊橋說事評(píng)理”等場(chǎng)景屢見不鮮。溪源村村民張某某因土地權(quán)屬與鄰居僵持半年，調(diào)解員吳秀強(qiáng)三次登門泡茶談心，最終促成雙方握手言和。這種“一杯熱茶化堅(jiān)冰”的溫情調(diào)解，已融入芹洋鄉(xiāng)的治理基因。

據(jù)芹洋鄉(xiāng)綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)土地糾紛、環(huán)保投訴等占比超75%的突出矛盾，該鄉(xiāng)創(chuàng)新推行“三三制”工作法：通過“三級(jí)過濾機(jī)制”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格排查、調(diào)解介入、法律保障無縫銜接；依托“三色預(yù)警體系”對(duì)矛盾分級(jí)處置，綠色就地化解、黃色聯(lián)席會(huì)商、紅色提級(jí)辦理；運(yùn)用“三訪跟蹤制度”確保矛盾化解閉環(huán)管理。在九嶺村，一起因林木砍伐引發(fā)的矛盾糾紛，經(jīng)調(diào)解隊(duì)聯(lián)合自然資源所、司法所多部門聯(lián)動(dòng)，僅用5天便達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，避免了矛盾升級(jí)。

芹洋鄉(xiāng)同步構(gòu)建“預(yù)防在先”的防控網(wǎng)絡(luò)，將93個(gè)網(wǎng)格單元納入“每周排查+每月研判”體系，對(duì)征地拆遷、村級(jí)換屆等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域提前介入。針對(duì)重復(fù)投訴件，鄉(xiāng)紀(jì)委與綜治中心成立專項(xiàng)督查組，實(shí)行“紅色掛牌督辦”制度，明確“合理訴求解決到位、無理訴求教育到位、生活困難幫扶到位”的三到位目標(biāo)。今年以來，全鄉(xiāng)12345平臺(tái)29件投訴辦結(jié)率達(dá)100%。

“廊橋連心能渡人，熱茶暖心可化冰?！鼻垩筻l(xiāng)正以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，將矛盾化解在田間地頭，把平安寫進(jìn)群眾心間。隨著“古道熱腸”調(diào)解品牌的持續(xù)深化，“田園芹洋、九嶺小鎮(zhèn)”的基層治理實(shí)踐，正為鄉(xiāng)村振興注入更多和諧動(dòng)能。