說理有去處 矛盾一站解

——惠安綜治“三級聯動”織就民生平安網

在福建省東南沿海中部，惠安縣猶如一顆明珠，鑲嵌在湄洲灣和泉州灣之間。近年來，泉州市惠安縣綜治中心扎實開展規范化建設，積極探索創新舉措，著力打造百姓安居樂業的堅實平安后盾。

把“麻煩事”變成“順心事”

“以前要跑好多部門，現在進一扇門全搞定！”這句百姓的心里話，道出了惠安縣綜治中心的規范化建設目標。法院、公安、檢察院、信訪等17個部門通過常駐、輪駐、隨駐的方式進駐，實現“資源整合、功能融合、力量聚合”，常態化提供法律咨詢、矛盾糾紛調解、勞動仲裁、訴訟服務、檢察監督、法律援助等多元服務，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地、只進一扇門、訴求一站解”。

在空間布局上，惠安縣綜治中心貼心考慮群眾各類需求，進行了精心設計。一樓設置引導受理區，導引臺的工作人員耐心傾聽每一位來訪群眾的訴求，并進行“一對一”詢問、登記受理、叫號系統分類取號，引導至二樓多元化解區對應窗口辦理。二樓多元化解區設置了人民調解、法律咨詢、行政調解、勞動爭議等10個服務窗口，集中辦公區配備了惠女品牌調解室、訴訟糾紛調解室等12個行業性、專業性功能調解室，無論是咨詢問題還是解決糾紛，都能找到對應的窗口和場所。五樓的指揮調度區通過信息化手段與鎮村綜治中心緊密相連，構建起三級聯動治理網絡。

2025年6月，楊某娟因贍養爭議來到綜治中心尋求幫助。在惠女品牌調解室（婚姻家庭糾紛調解室），惠女調解員、婦聯相關工作人員詳細了解情況后，調解員結合當地惠女風俗習慣，以家庭內部矛盾為切入點，引導雙方換位思考，通過非訴訟調解方式化解贍養糾紛，既解決經濟贍養問題，也為原本僵化的關系打開了情感溝通空間。最終雙方放下思想包袱，達成調解協議，彰顯了情理交融的柔性溫度。

讓“家門口”成為“解憂站”

“要不是綜治中心幫忙，我和老林怕是要成仇人了！”惠安縣東嶺鎮村民王某感慨道。此前，他和鄰居因地界劃分起了爭執，雙方互不相讓，火藥味十足。惠安縣綜治中心接到消息后，立即啟動“五個一”聯動調解機制——由法官、惠女調解員、綜治中心干部、司法所干警和村干部組成調解隊。大家圍坐在一起分析矛盾焦點，多次上門拉家常、講法理，最終讓雙方心平氣和地達成和解，兩家人重新握手言歡。

在惠安，各級綜治中心定位分工明確。縣級中心當“中樞站”，協調各方資源，專啃復雜糾紛；鄉鎮中心是“第一線”，快速響應調度，及時上報疑難糾紛；村（社區）中心當“前哨站”，工作人員走街串巷查找風險隱患，常常把矛盾“掐滅在萌芽狀態”。群眾在家門口就能找到法律幫手、矛盾調解員，真正實現服務“零距離”。 

“縣鎮村三級聯動，就像接力賽一樣環環緊扣。”惠安縣委政法委負責人解讀。這張網既有速度——矛盾一報上來，各級力量馬上“接龍”處理；又有溫度——惠女調解員用方言拉近距離，村干部靠熟門熟路化解積怨，真正做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

借“智慧網”凝聚“解紛力”

2024年12月，惠安縣東橋鎮蓮塘村綜治中心張某梅通過“智慧平臺”報送了一起物業糾紛，反映小區施工人員使用挖掘機施工挖排污溝，振動聲音太大給陳某某的生活造成困擾，陳某某尋求蓮塘村綜治中心的幫助。村綜治中心收到“智慧平臺”推送后，立即聯系物業相關責任人、惠女調解員、村干部等共同開展調解工作。經調解，施工人員更換小型機械施工，將對業主的影響降到最低，事件得到及時有效化解。

惠安縣健全完善綜治中心信息化工作模式，強化數字賦能，依托泉州市綜治中心智慧平臺，多渠道匯聚數據信息，建成縣綜治中心“大數據池”，深度嵌入矛盾聯調、治安聯防、治理聯動、問題聯治、平安聯創等“五聯”工作機制。

同時，惠安縣建立“線上”跟進和“線下”調度機制，“線上”將鄉鎮和縣級部門納入平臺統籌管理，運用“指揮調度、吹哨派單”方式，開展民情搜集、隱患排查、矛盾糾紛化解；“線下”落實督辦回訪，專人盯進度、跟落實，回應群眾關切，真正做到“人員下得去、問題上得來、吹哨能辦理、案結事能了”，讓惠安的平安“新畫卷”更加絢麗多彩。