從“管好人”到“治好心”

——廈門市思明區(qū)檢察院做優(yōu)做實(shí)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作

社區(qū)矯正工作做的是人心的工作。近年來(lái)，廈門市思明區(qū)檢察院在社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作中，堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合，通過(guò)精準(zhǔn)式監(jiān)督、個(gè)性化矯正和系統(tǒng)性治理，讓社區(qū)矯正對(duì)象在法治軌道上走好“新生路”。

精準(zhǔn)監(jiān)督

筑牢社矯“防火墻”

辦理刑事執(zhí)行違法案件322件，辦理刑罰變更執(zhí)行審查案件44件，針對(duì)在矯對(duì)象被采取強(qiáng)制措施未告知、社區(qū)矯正宣告內(nèi)容不規(guī)范、社區(qū)矯正監(jiān)管不到位等方面存在的問(wèn)題，思明區(qū)檢察院向公安機(jī)關(guān)、法院、社矯機(jī)構(gòu)發(fā)出檢察建議等書面糾正意見(jiàn)18份……這一組數(shù)據(jù)，見(jiàn)證著《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》自2020年施行以來(lái)，思明區(qū)檢察院社區(qū)矯正執(zhí)行檢察工作的堅(jiān)實(shí)足跡。

五年來(lái)，為推動(dòng)監(jiān)管剛性落地，助力社矯工作充分發(fā)揮制度成效，思明區(qū)檢察院通過(guò)建立“日核查文書+月核查交付+半年司法所實(shí)地檢查”的工作模式，構(gòu)建起全鏈條、多維度的社區(qū)矯正監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)從決定到解除的社區(qū)矯正活動(dòng)全過(guò)程檢察監(jiān)督。

社區(qū)矯正工作在改造社矯對(duì)象、預(yù)防犯罪方面發(fā)揮著重要作用。

然而，部分社矯對(duì)象認(rèn)為非監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正是“軟約束”，對(duì)社矯措施漫不經(jīng)心，反映出其對(duì)自身罪錯(cuò)行為缺乏正確認(rèn)識(shí)。2024年，思明區(qū)檢察院共對(duì)474名入矯人員進(jìn)行及時(shí)核查，對(duì)其中2名脫管社矯對(duì)象監(jiān)督社矯機(jī)關(guān)提請(qǐng)撤銷緩刑，并獲法院裁定支持。

收監(jiān)是手段，而不是目的。“收監(jiān)對(duì)于在矯意識(shí)差的人員是一項(xiàng)嚴(yán)厲的懲罰措施”，該院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)人介紹道，“因此，實(shí)務(wù)中我們秉持確保社矯取得最佳效果的原則，審慎精準(zhǔn)評(píng)估適用條件。”

2024年4月16日，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)以“受到社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)兩次警告后，仍不改正，繼續(xù)違反關(guān)于報(bào)告的規(guī)定”為由，對(duì)社矯對(duì)象陳某作出撤銷緩刑建議書，并抄送思明區(qū)檢察院。

陳某的違規(guī)行為是否達(dá)到撤銷緩刑的程度？該院對(duì)案卷資料和社區(qū)矯正檔案進(jìn)行實(shí)質(zhì)化審查，并向有關(guān)人員核實(shí)相關(guān)情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，陳某兩次受到警告的原因系作息日夜顛倒，未按規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)打卡，但事后均向社矯工作人員解釋，違規(guī)的主觀惡性較小且形式單一，且陳某不存在脫管等其他違規(guī)行為。

思明區(qū)檢察院聯(lián)合司法局開(kāi)展社區(qū)矯正公開(kāi)聽(tīng)證會(huì) （廈門市思明區(qū)檢察院 供圖）

“法律將‘無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過(guò)一個(gè)月’規(guī)定為應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的情形，比對(duì)同類懲處條款，我們認(rèn)為陳某的行為與上述條款在違規(guī)的嚴(yán)重程度上明顯不相當(dāng)。”承辦該案的檢察官助理張雨墨解釋道。

2024年4月23日，該院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證員一致認(rèn)為不建議對(duì)陳某撤銷緩刑。該院出具檢察意見(jiàn)，并得到法院的采納，法院于2024年4月25日作出對(duì)陳某不予撤銷緩刑的刑事裁定。

僅僅兩頁(yè)紙的裁定書，讓陳某頗為觸動(dòng)。收到裁定后，檢察官與陳某進(jìn)行談話幫教。之后，陳某未再出現(xiàn)違規(guī)行為，順利度過(guò)矯正期。

因人施教

點(diǎn)亮社矯“新生燈”

“參加公益活動(dòng)的過(guò)程中，我感受到了司法的善意和社會(huì)的包容，今后一定改過(guò)自新，不辜負(fù)所有人對(duì)我的幫助。”小王曾是思明區(qū)的社矯對(duì)象，她在一次回訪交流中向思明區(qū)檢察院檢察官道出了這番內(nèi)心話。

2024年3月，思明區(qū)檢察院牽頭組織思明區(qū)社矯機(jī)構(gòu)及志愿者聯(lián)合會(huì)，共同召開(kāi)社區(qū)矯正與公益力量協(xié)作座談會(huì)，共同破解接收單位心存顧忌、公益活動(dòng)安排零散、在矯意識(shí)薄弱等公益活動(dòng)難題。這場(chǎng)座談會(huì)促成在社矯工作中全面引入思明區(qū)登記在冊(cè)的1200個(gè)志愿團(tuán)隊(duì)，根據(jù)社矯對(duì)象個(gè)性特長(zhǎng)精準(zhǔn)制定公益活動(dòng)方案。

檢察官實(shí)地了解社矯對(duì)象參加公益服務(wù)情況             （廈門市思明區(qū)檢察院 供圖）

2024年5月，小王成為接受個(gè)性化公益服務(wù)方案的社矯對(duì)象之一，在思明區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)籌安排下加入某公益體育協(xié)會(huì)，每周教授一次公益健身課，成為該協(xié)會(huì)一次性排課量最大的志愿者，累計(jì)為600余人次授課。如今，社區(qū)矯正考驗(yàn)期滿，小王已順利回歸社會(huì)，用心做好健身教練的工作。

除了小王，曾因破壞環(huán)境獲刑的小包也通過(guò)積極參與巡湖志愿服務(wù)等環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，在個(gè)性化矯正中逐漸從一名環(huán)境破壞者轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境守護(hù)者。

“個(gè)性化的矯正方案為社矯對(duì)象的歸途清障，社會(huì)的接納、公益的善舉極大激發(fā)他們改過(guò)自新的主動(dòng)性和積極性。”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2024年3月開(kāi)展協(xié)作以來(lái)，相關(guān)部門已對(duì)近600名社矯人員制定公益服務(wù)方案，不少人解矯后仍熱心公益、回饋社會(huì)。

如何當(dāng)好社區(qū)矯正“擺渡人”，讓社矯對(duì)象從內(nèi)心真正理解和接受社矯工作？思明區(qū)檢察院努力探索監(jiān)督管理和教育幫扶的平衡點(diǎn)。

2024年年初，思明區(qū)檢察院在日常工作中了解到社矯對(duì)象黃某利用自身醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，在動(dòng)車上救助了一名突發(fā)疾病的兒童。得知情況后，該院迅速開(kāi)展全面調(diào)查核實(shí)，結(jié)合黃某社矯期間的表現(xiàn)，初步認(rèn)為其符合給予表?yè)P(yáng)的條件。隨后，該院聯(lián)合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)共同召開(kāi)檢察聽(tīng)證，建議對(duì)黃某的行為給予表?yè)P(yáng)肯定，黃某成為社區(qū)矯正法實(shí)施后轄區(qū)首個(gè)獲得表?yè)P(yáng)的社區(qū)矯正對(duì)象。此后，多名具有熱心公益捐助、搶險(xiǎn)救火等情形的社區(qū)矯正對(duì)象相繼被給予表?yè)P(yáng)。

協(xié)同共治

織密社矯“防護(hù)網(wǎng)”

社區(qū)矯正是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，以及社會(huì)力量廣泛參與。近年來(lái)，思明區(qū)檢察院不斷創(chuàng)新、完善社區(qū)矯正檢察工作機(jī)制，提升社區(qū)矯正法律監(jiān)督能力，取得良好工作成效。

據(jù)悉，該院在轄區(qū)10個(gè)司法所設(shè)置監(jiān)督信箱，駐區(qū)社區(qū)矯正中心檢察官辦公室也于今年4月正式揭牌。通過(guò)暢通信息渠道，該院收集社區(qū)矯正對(duì)象意見(jiàn)建議，針對(duì)性召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)涉及民生的外出請(qǐng)休假等方面存在的疑惑和訴求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答。

社區(qū)矯正對(duì)象存在困惑，如不及時(shí)解決，可能讓其陷入迷茫和對(duì)抗，加大再犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。2024年，該院邀請(qǐng)具有法律職業(yè)背景的人民監(jiān)督員、聽(tīng)證員參與聽(tīng)證6場(chǎng)，對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行中請(qǐng)休假事由、表?yè)P(yáng)情形、撤銷緩刑條件等事項(xiàng)進(jìn)行研究，結(jié)合聽(tīng)證出具的意見(jiàn)建議基本獲社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)采納。

同時(shí)，該院還邀請(qǐng)人大代表、紀(jì)委監(jiān)委工作人員參與社區(qū)矯正常規(guī)巡回檢察、檢察建議落實(shí)整改回訪等活動(dòng)，形成監(jiān)督合力，共同推動(dòng)法律正確有效實(shí)施。此外，該院與公安、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)共同簽訂《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正協(xié)作配合與情況通報(bào)的意見(jiàn)》，建立三家協(xié)作與通報(bào)機(jī)制，解決社矯對(duì)象被采取強(qiáng)制措施的通報(bào)、收監(jiān)對(duì)象交付執(zhí)行等方面存在的信息壁壘。