“小院”有“大治”

——華安縣檢察院“三管”齊下提升辦案質(zhì)效

地處層巒疊翠的閩南腹地，華安縣檢察院無疑是一個(gè)典型的山區(qū)“小院”，案件體量不大，干警編制有限。然而，“小”，并非安于現(xiàn)狀的借口，更非降低標(biāo)準(zhǔn)的理由。

“作為院小、案件量小的基層院，我院更有條件高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。”華安縣檢察院檢察長張偉華斬釘截鐵地道出了“小院”高質(zhì)量發(fā)展的決心。這份底氣，源自一場立足自身、刀刃向內(nèi)的管理改革——一體抓實(shí)“三個(gè)管理”（業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理），以精細(xì)化管理激活高質(zhì)效辦案的“一池春水”。

頂層設(shè)計(jì) 繪高質(zhì)效藍(lán)圖

2024年10月，最高檢黨組提出“一取消三不再”，部署“一體抓實(shí)‘三個(gè)管理’”，推動(dòng)構(gòu)建檢察“大管理”格局。省、市、縣三級(jí)檢察院積極響應(yīng)，自上而下謀局部署。

方向已明，路徑何在？尤其是基層檢察院，如何破浪前行？華安縣檢察院的選擇是實(shí)干、創(chuàng)新和精細(xì)化管理驅(qū)動(dòng)。

彼時(shí)起，梳理案件、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、正視不足……一場圍繞“三個(gè)管理”的深度探索與實(shí)踐創(chuàng)新，在華安這片熱土上如火如荼地展開。該院研究制定《華安縣人民檢察院關(guān)于一體抓實(shí)“三個(gè)管理”促推高質(zhì)效辦案的工作指引（試行）》（簡稱《工作指引》）。該《工作指引》因其鮮明的系統(tǒng)性和可操作性，獲得省、市檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定并轉(zhuǎn)發(fā)推廣，為基層檢察院破題解題提供了鮮活的“華安樣本”。

沒有規(guī)矩，不成方圓。華安縣檢察院將“三個(gè)管理”板塊統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)，以這份凝結(jié)“小院”智慧的《工作指引》，為辦案提供一份詳細(xì)的“操作指南”。

細(xì)化落實(shí) 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

再好的藍(lán)圖，也需扎實(shí)的行動(dòng)落地。管理的生命力在于執(zhí)行，在于將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。為此，華安縣檢察院以“三個(gè)管理”為核心，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，對(duì)管理舉措進(jìn)行任務(wù)分解，讓高質(zhì)效理念在每一個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)落地生根。

在業(yè)務(wù)管理方面，華安縣檢察院雙管齊下，確保案卡信息準(zhǔn)確、全面、及時(shí)。通過建立“案卡雙查”機(jī)制，定人、定時(shí)、定范圍，確保案卡信息規(guī)范填錄，并推出《檢察業(yè)務(wù)常見問題收錄》，固化經(jīng)驗(yàn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，該院成立辦案質(zhì)效分析研判寫作小組，優(yōu)化辦案質(zhì)效分析研判會(huì)商機(jī)制，共同“把脈問診”數(shù)據(jù)反映的突出問題，精準(zhǔn)指導(dǎo)實(shí)踐。干警李曉佩在全國檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效分析研判實(shí)戰(zhàn)演練中摘得“能手型人才”殊榮，正是該院業(yè)務(wù)管理實(shí)績的有力印證。

在案件管理方面，華安縣檢察院嚴(yán)把入口關(guān)，堅(jiān)持案件移送統(tǒng)一受理、案卷流轉(zhuǎn)歸口管理、案件辦理全程監(jiān)督，確保所有案件進(jìn)入系統(tǒng)監(jiān)管軌道，并建立直訴案件提醒督促、訴判不一案件案管部門同步審查機(jī)制，審查辦理環(huán)節(jié)聚焦規(guī)范高效。同時(shí)，積極構(gòu)建公檢法協(xié)作“快車道”，建立常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議和爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同攻堅(jiān)辦案難點(diǎn)。今年以來，該院有效清理超半年直訴案件4件，梳理并妥善處理訴判不一案件2件，案件流轉(zhuǎn)效率和規(guī)范性顯著提升。

在質(zhì)量管理方面，華安縣檢察院構(gòu)建了覆蓋全流程、多層級(jí)的雙重防線：業(yè)務(wù)部門“每案必檢”，通過自查、交叉核查等方式嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)；案件管理部門“每案必評(píng)”，對(duì)全院案件質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，聚焦關(guān)鍵文書審核：成立以檢察長為組長的文書審核小組，對(duì)檢察建議書、抗訴書等重要法律文書進(jìn)行集體“會(huì)診”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，制度運(yùn)行以來，華安縣檢察院檢察長、分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與隨機(jī)評(píng)查案件50多件，開展專項(xiàng)文書評(píng)查并推動(dòng)出臺(tái)《起訴書制作規(guī)范指引》，組織評(píng)審重要文書8份。

隊(duì)伍建設(shè) 確保落地生根

一體抓實(shí)“三個(gè)管理”，重心是管好案，管好案的基礎(chǔ)則是管好辦案的人。華安縣檢察院注重做好結(jié)果運(yùn)用的“后半篇文章”，明確將案件信息質(zhì)量、流程監(jiān)控情況、案件質(zhì)量評(píng)查情況等“三個(gè)管理”結(jié)果通報(bào)檢務(wù)督察、政工部門，納入檢察官考核管理體系，實(shí)質(zhì)性開展追責(zé)懲戒。

堅(jiān)持“人案”并管，不是一味懲戒、追究責(zé)任，而是要從素能提升、人才培養(yǎng)的源頭抓起。為此，該院將隊(duì)伍建設(shè)納入“三個(gè)管理”的具體內(nèi)容，開設(shè)“華檢新鋒·青年干警綜合素能提升營”，致力于培養(yǎng)“全科檢察官”——邀請(qǐng)“全國優(yōu)秀公訴人”等檢察業(yè)務(wù)骨干講授刑事審查報(bào)告制作、庭審論辯技巧等課程；組織開展論辯賽、聽庭評(píng)議和典型案事例、優(yōu)秀法律文書評(píng)比等實(shí)戰(zhàn)化崗位練兵；開設(shè)“華檢微講堂”，結(jié)合案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢察長、分管院領(lǐng)導(dǎo)、檢察官、檢察官助理輪流上講堂交流；注重大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督能力提升培訓(xùn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型辦理監(jiān)督案件7件……

日前，干警李曉佩在2025年漳州市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀公訴人暨優(yōu)秀刑事檢察官助理業(yè)務(wù)競賽中，以總分第一名的成績斬獲“優(yōu)秀公訴人”“優(yōu)秀論辯獎(jiǎng)”殊榮，實(shí)現(xiàn)華安縣檢察院歷史性突破。這是該院抓實(shí)人才培養(yǎng)的最佳佐證。

當(dāng)2025年上半年分析研判的案卷在辦公桌上悄然更新，華安縣檢察院的目光已投向更遠(yuǎn)的未來。該院正以“三個(gè)管理”為抓手，不斷加固檢察管理的基石，為高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，為努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，為更高水平的“平安華安”“法治華安”建設(shè)持續(xù)注入昂揚(yáng)的檢察動(dòng)能。