泉州市公安局洛陽派出所推進“義警聯盟”建設——

從“單打獨斗”轉向“群防群治”

“讓義警戴上紅袖標去調解鄰里糾紛，鄉親們更信服了！”泉州臺商投資區洛陽鎮海江片區義警隊員老王的感嘆，道出了泉州市公安局臺商投資區分局洛陽派出所推進“義警聯盟”建設的生動實踐。

近年來，洛陽派出所立足“派出所主防”，深化“融警務?匯治理”機制、社區民警“一帶百”（社區警務）團隊建設，積極組建“海江片區義警聯盟隊伍”，解決基層社區治理力量不足的難題，實現治安防控從“單打獨斗”轉向“群防群治”。

如今的海江片區矛盾糾紛警情數大幅下降，今年上半年矛盾糾紛警情數環比去年降幅高達25.8%；矛盾糾紛調解率從80%提升至92%，治安形勢持續向好。

城鄉接合部的治理破題

海江片區地處洛陽江東岸，與泉州市行政中心隔江相望，1.2萬實有人口中既有世代相鄰的村民，也有安置小區的新住戶。“以前處理宅基地糾紛，常常是剛勸下這家，那家又吵起來。”社區民警陳楊芳曾用“一根筷子撈餃子”來形容基層治理困境——這片下轄5個行政村、2個新建安置小區的區域，既有傳統農村的熟人社區，又有現代小區的陌生人社區，車流如織的交通路網更讓治安壓力倍增。

為進一步打通基層治理“末梢神經”，臺商投資區分局在海江片區試點構建“區鎮融合治理+義警聯盟”的治理體系，通過整合多方力量，發揮義警隊伍的輔助作用，實現治安防控常態化、精細化。“不是簡單招幫手，而是要讓群眾成為治理的主人。”洛陽派出所負責人介紹，如今，海江片區組建的5支村居義警隊、2支物業義警隊和3支特色義警隊正形成“專業+特色”的治理矩陣，從“雜牌軍”蛻變為懂政策、會調解、能應急的“正規輔助力量”。

三支特色隊伍靶向治理

在洛陽江畔，岸海守護義警隊的熒光背心格外醒目。隊員鄭漢強總是率先響應義警隊的每一次行動，在治安巡邏中發揮了榜樣作用。去年，他在巡邏過程中救起跳橋青年，榮獲“見義勇為先進個人”稱號。這支由村級巡邏隊、冬泳協會成員及周邊熱心群眾混搭的隊伍，目前共有隊員50多人，今年以來累計開展巡邏活動150多次，協助民警處理各類警情60多起。

幾公里外的金嶼大橋工地，工地義警隊隊長老周正用手機錄入流動人口信息。這支由工地項目負責人、熱心工友組成的隊伍，既當“戶籍員”又做“和事佬”。今年5月，他們連夜調解一起因施工噪音引發的糾紛，用鄉音方言讓雙方從劍拔弩張到握手言和，類似的工地糾紛今年以來已成功調解8起。隊員自創的“工地矛盾調解三步法”——先聽訴求、再講政策、最后找解決方案，正被推廣至周邊項目。

在泉州市第三醫院門診大廳，由醫護和保安組成的醫院義警隊負責巡查醫院治安情況，一旦發現隱患，及時上報社區民警。義警隊員還開展反詐騙宣傳，幫助患者和家屬增強安全防范意識，為營造安全、和諧的就醫環境發揮了積極作用。

規范化機制激活“內驅力”

每周四上午的義警調度會上，社區民警召集義警隊隊長開展工作交流，了解上一周的非緊急社情民意、風險隱患、工作困難等情況，并對當周工作進行部署與指導。西吟頭村義警隊隊長老陳總會掏出磨損的筆記本，指出上周巡邏時發現村里的幾處安全隱患，希望能盡快協調解決。社區民警謝永輝一邊認真記錄，一邊點頭回應，隨后對當周工作進行詳細部署與指導。這種“聯巡、聯治、聯調、聯宣、聯建、直報”的“五聯一直”機制，讓每條隱患都形成“發現——上報——處置——反饋”的閉環。

在海江片區中心警務室日常培訓課堂上，民警正指導義警開展最小應急單元演練。針對不同隊伍需求，洛陽派出所開設“菜單式培訓”：村居義警學習法律知識與鄉規民約結合的調解方法，物業義警練習信息采集、報送，岸海義警專攻心肺復蘇救治法。“我現在調解時能說出‘高空拋物要擔責’，鄉親們都喊我‘法律通’。”參加過5期培訓的義警老汪拍著胸脯說。