一站通解萬方事 多元聯(lián)動護(hù)民安

——古田縣綜治中心創(chuàng)新一站式解紛模式成效顯著

5月22日，古田縣綜治中心內(nèi)，古田某食品公司員工陳某某與公司就工傷賠償責(zé)任認(rèn)定僵持不下——公司強(qiáng)調(diào)“操作不當(dāng)”應(yīng)自擔(dān)部分損失，陳某某則堅持“因工受傷”要求全額賠償。綜治中心介入調(diào)解，調(diào)解員精準(zhǔn)釋法說理，闡明無過錯賠償原則及法律風(fēng)險，引導(dǎo)雙方回歸合理預(yù)期，最終促成一次性賠償協(xié)議，糾紛圓滿化解。

這是古田縣綜治中心化解群眾千千結(jié)的一個平凡片段。近年來，古田縣深耕新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以實(shí)體化運(yùn)行的綜治中心為樞紐，創(chuàng)新推出“綜治中心+”服務(wù)模式，努力讓矛盾糾紛止于萌芽、解于基層。

一站通辦

走進(jìn)古田縣綜治中心，“只進(jìn)一扇門，事務(wù)全辦清”的標(biāo)語格外醒目。“以前辦事像‘走迷宮’，現(xiàn)在推開這扇門，心里就有底了。”剛咨詢完法律問題的王女士感慨道。這正是綜治中心致力打造的“一站式”體驗(yàn)。

專業(yè)引導(dǎo)員是“第一道關(guān)口”。一位因宅基地糾紛焦慮的老人剛進(jìn)門，引導(dǎo)員小李便主動上前了解，隨后精準(zhǔn)地引導(dǎo)至對應(yīng)窗口登記。“大爺別急，很快就會有調(diào)解員聯(lián)系您和鄰居，大家一起坐下來談。”小李的話讓老人眉頭稍展。

在綜治中心一樓大廳，法律服務(wù)、勞動爭議仲裁等窗口分類清晰，確保訴求不迷路。遇到更復(fù)雜、需專業(yè)介入的矛盾糾紛時，則由綜治中心的人民調(diào)解、警調(diào)銜接、檢察監(jiān)督、訴訟服務(wù)等工作室接手。這些“專科診室”聚焦不同糾紛類型，提供靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策的化解路徑。

“督辦落實(shí)”是推動矛盾糾紛化解的關(guān)鍵力量之一，為確保運(yùn)行規(guī)范高效，古田縣推行政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，對群眾訴求事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，督促職能單位及時辦結(jié)。

數(shù)據(jù)無言，卻最有力。運(yùn)行以來，全縣綜治中心受理群眾訴求2000余件，辦結(jié)率達(dá)98.48%。綜治中心真正成了矛盾糾紛化解的“主陣地”，群眾只需推開一扇門，“心事”便有處安放。

聞“哨”而動

當(dāng)糾紛涉及多個部門，“誰來牽頭？如何協(xié)同？”古田縣綜治中心的答案是：“中心吹哨，部門報到”。

“去年處理一起山火引發(fā)的林木損失賠償糾紛時，這個機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”古田縣綜治中心一位工作人員介紹。當(dāng)時，第三方公司操作不慎引發(fā)山火，燒毀了城東街道楊大哥近20畝林木，雙方因賠償問題發(fā)生爭執(zhí)。綜治中心受理后，立即啟動“吹哨”程序。在綜治中心工作人員的聯(lián)系下，鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和涉事公司負(fù)責(zé)人很快就到了現(xiàn)場。

在綜治中心常駐的司法局調(diào)解員主持下，三方依據(jù)法規(guī)明確責(zé)任，當(dāng)場達(dá)成賠償與復(fù)綠協(xié)議。“協(xié)議明明白白，后續(xù)有政府管，心里就踏實(shí)了。”楊大哥的這句話，體現(xiàn)了群眾對法治化解決的認(rèn)可。

這樣的高效處置，源于機(jī)制背后強(qiáng)大的專業(yè)力量支撐：公檢法司及人社等6家常駐單位骨干坐鎮(zhèn)，提供有力法治服務(wù)；住建、教育、林業(yè)等44家隨駐單位聞“哨”而動。“針對古田林業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，山林權(quán)屬、火災(zāi)等糾紛時有發(fā)生，林業(yè)部門的專業(yè)力量隨叫隨到，是厘清事實(shí)、科學(xué)定損的關(guān)鍵。”古田縣綜治中心分管負(fù)責(zé)同志介紹。

為讓“吹哨”真管用，古田從鄉(xiāng)到縣構(gòu)建起多層級保障體系。鄉(xiāng)級打造法治服務(wù)矩陣，以綜治中心為樞紐，整合法官、檢察官等6類核心力量與多種輔助資源，強(qiáng)化糾紛源頭預(yù)防；縣級設(shè)立法學(xué)專家咨詢工作室，提供智庫支持。政法系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班的值班制度，確保重大事項(xiàng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)；“流動紅旗”季度評、響應(yīng)處置納入平安考評等機(jī)制，壓實(shí)部門責(zé)任，讓“報到”不走過場。

如今，這一機(jī)制已延伸至勞動爭議、物業(yè)糾紛等12個領(lǐng)域，依托綜治中心開放式調(diào)解室形成解紛工作協(xié)同體系。

事心雙解

為更好實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)化解，古田縣綜治中心注重“解事”先“解心”，通過情理法的融合實(shí)現(xiàn)事心雙解。

“調(diào)解不是冷冰冰講法條。”常駐綜治中心的一位資深調(diào)解員分享心得，“調(diào)解四步曲‘傾聽、共情、溝通、接納’，先處理情緒，再解決問題。”古田縣綜治中心設(shè)有專門的社會心理服務(wù)工作室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心有“解憂雜貨鋪”等，全縣400多名受過專業(yè)培訓(xùn)的志愿者活躍在基層。今年以來已開展心理服務(wù)500余場，惠及3萬多人次，為硬朗的法治框架注入柔軟力量。

針對部分糾紛中“責(zé)任明晰卻賠償無門”的痛點(diǎn)，古田縣創(chuàng)新推出社會治理與保險結(jié)合的救助機(jī)制。該模式由政府全額出資投保，形成覆蓋盜搶損失、突發(fā)事件傷亡、特殊人群肇事?lián)p害等民生險種，為困難群體提供制度化救濟(jì)，既破解“執(zhí)行難”困境，亦減少衍生社會矛盾。

“同志，我這醫(yī)藥費(fèi)可咋辦啊？”今年初，因交通事故受傷的鐘某捂著胳膊，滿面愁容地走進(jìn)古田縣綜治中心。責(zé)任雖清，但對方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，近兩萬元醫(yī)療費(fèi)成了難題。中心工作人員迅速協(xié)助其申請“交通事故政府救助”保險，成功獲得救助金。“這筆錢真是雪中送炭，解了我的燃眉之急。”鐘某感激地說。

從高效集成的“一站歸集”，到精準(zhǔn)聯(lián)動的“吹哨報到”，再到融合情理的“心治”與堅實(shí)兜底的“保險”，古田縣“綜治中心+”機(jī)制以系統(tǒng)化設(shè)計整合資源、貫通流程、壓實(shí)責(zé)任，將綜治中心鍛造成感知風(fēng)險的前哨站、化解糾紛的終點(diǎn)站。以法治為基石，以民心為導(dǎo)向，古田將繼續(xù)讓矛盾化于未萌、心結(jié)解于微瀾，為新時代基層善治繪就堅實(shí)而溫暖的“楓”景線。