三明市三元區(qū)綜治中心將“司法為民”進行到底——

以“主動作為”推動群眾“主動選擇”

7月10日上午，當記者走進三明市三元區(qū)綜治中心一樓大廳時，只見接待區(qū)一起糾紛當事人羅女士聽著調(diào)解員翁桂嬌和對方當事人的通話，原本緊皺的眉頭漸漸舒展開?！爸x謝翁大姐，他愿意來調(diào)解，錢的事總算有了眉目?！绷_女士感激地說。

“隨著‘有矛盾糾紛，找綜治中心’的標語愈發(fā)深入人心，現(xiàn)在群眾一遇到煩心的矛盾糾紛，第一反應就是到綜治中心求助?！彼妥吡_女士的翁桂嬌邊整理案卷邊欣慰地說。

群眾的“主動選擇”，源于綜治中心的“主動作為”。三元區(qū)綜治中心通過整合多方資源織密調(diào)解網(wǎng)絡，以“工作人員溫情服務”化解矛盾堅冰，以“司法確認通道”筑牢權益保障，真正實現(xiàn)“只進一扇門、化解所有事”。今年以來，該中心受理群眾求助量同比上升52.05%，其中首次來訪群眾占比超57.73%，覆蓋婚姻家庭、物業(yè)糾紛、工程款拖欠等28類民生問題。

上下貫通

織密解紛“一張網(wǎng)”

“多虧了綜治中心牽頭，街道、派出所、法院一起幫忙，不然這事不知道要拖多久?！?月25日，陳某家屬將錦旗送至三元區(qū)綜治中心時感激地說。

半個月前，陳某在為同鄉(xiāng)發(fā)小林某新房裝修時，因操作切割機不當意外身亡。陳某家屬與林某因賠償金額分歧較大引發(fā)矛盾：家屬認為陳某是家中頂梁柱，要求林某賠償30多萬元；林某則因家庭困難無力承擔，首次調(diào)解未果。無奈之下，富興堡街道將糾紛移送至三元區(qū)綜治中心，并同步啟動“吹哨報到”，組織司法所工作人員、社區(qū)干部安撫雙方情緒，避免矛盾升級。

為此，三元區(qū)綜治中心第一時間成立兩個工作組，采取“分步溝通”的方式，分別與林某、陳某家屬溝通，搭建雙方商議的橋梁：一方面，對陳某家屬開展思想疏導，結合法律法規(guī)勸導其理性思考，引導其體諒林某的經(jīng)濟狀況，適度降低對賠償金額的心理預期；另一方面，從情感上勸導林某，陳某妻子不僅要承受喪夫之痛，還要獨自照顧兩個兒子，生活壓力巨大，希望他念及發(fā)小的感情，盡快履行賠償責任。

既講法律上的責任劃分，又算多年的“友情賬”！最終不到半個月，雙方當事人就賠償金額和支付方式達成一致意見，并簽訂調(diào)解協(xié)議書。

這場糾紛的快速化解，得益于三元區(qū)“區(qū)——街道——社區(qū)”三級調(diào)解網(wǎng)絡與“部門移送——中心統(tǒng)籌——多方聯(lián)動”機制的高效運轉(zhuǎn)。其中，簡單糾紛由社區(qū)工作人員率先了解情況，并及時化解；復雜糾紛則由街道“吹哨”上報；專業(yè)性強的糾紛由法院、公安等單位“對口”支援。今年以來，三元區(qū)綜治中心共化解矛盾糾紛81件，其中，通過該機制化解跨部門糾紛4件，平均周期縮短至7天。

耐心細心

架起溝通“連心橋”

調(diào)解員鄧玉娜至今記得，她坐在當事人黃女士身邊，一字一句逐條解釋“醫(yī)療費怎么算”“責任劃分具體情況”等內(nèi)容的場景。

黃女士是位七旬老人，因醫(yī)療糾紛到綜治中心求助時，連自己的名字也無法完整寫下，更別說理解調(diào)解協(xié)議書上專業(yè)術語的意思。鄧玉娜沒有急著推進流程，而是耐心地為黃女士“翻譯”起法律術語。

“解釋第一遍的時候，其實黃女士仍一知半解，如果為圖方便就此停止，不僅不利于調(diào)解工作進行，還會讓她產(chǎn)生‘被拋棄’的慌亂?！编囉衲壬钣懈杏|，“調(diào)解不是‘和稀泥’，而是要站在群眾角度想問題。只有不厭其煩地解釋、溝通，促進相互理解，才能真正讓雙方當事人握手言和?！?/p>

當調(diào)解落下帷幕，成功拿到賠償金的黃女士雙手顫抖地說：“謝謝你們。”

這樣的溫情場景，幾乎每天都在三元區(qū)綜治中心上演。據(jù)該中心工作人員鄧治國介紹，前來求助的當事人大多對法律法規(guī)一知半解，需在專業(yè)人員指導下才能明確維權方向。為此，該中心調(diào)解員上崗前均需接受“法律知識+溝通技巧”雙培訓；針對老年人、農(nóng)民工等特定群體，更推出“上門調(diào)解”“方言調(diào)解”“上門送協(xié)議”等定制服務——不會寫字就代擬協(xié)議，行動不便就上門服務，語言不通就用方言拉家常……

2024年9月中心啟用以來，調(diào)解員共為669名困難群眾解決糾紛，取得群眾廣泛認可。

高效便民

實現(xiàn)“最多跑一地”

7月10日，三元區(qū)綜治中心調(diào)解員對一起建設工程施工合同糾紛開展例行回訪時，發(fā)現(xiàn)當事人林某龍仍未支付拖欠的工程款，隨即啟動“調(diào)解+執(zhí)行”聯(lián)動機制，聯(lián)合法院促成雙方達成分兩期支付的和解協(xié)議，糾紛再次化解。

這場糾紛的源頭，要從2018年說起。劉某、詹某某作為水電工程承包人，為林某龍承接的某小學水電工程忙碌了近兩年。工程完工后，林某龍卻以“資金緊張”“驗收未通過”等為由，遲遲未支付4.9萬元工程款。2022年11月，雙方簽訂欠條確認債務，但隨后林某龍仍以“甲方未結算”等理由推諉拒付。劉某、詹某某多次上門催討無果后，于2024年11月向三元區(qū)綜治中心求助。該中心調(diào)解員一邊安撫2人情緒，一邊梳理工程合同、驗收單、欠條等證據(jù)鏈，確認債務屬實后，立即啟動調(diào)解程序。經(jīng)過“背靠背”調(diào)解，雙方終于達成一致意見。

為確保協(xié)議的強制執(zhí)行效力，調(diào)解員還引導雙方當場申請司法確認。法院開通“綠色通道”，僅用7天便完成材料審查，并依據(jù)民事訴訟法及相關司法解釋作出裁定，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。

“群眾的事，等不起、拖不得?！比獏^(qū)綜治中心負責人黃印揚表示，“在綜治中心申請司法確認，能結合人民調(diào)解的靈活性與司法裁決的權威性，形成‘雙保險’解紛機制，有效避免協(xié)議反悔。不僅有助于提升效率與公信力，還通過“即調(diào)即確”流程，案件從調(diào)解成功到司法確認僅耗時1天，且全程‘零費用’，大幅降低群眾訴訟成本?！?/p>