協作破壁壘 監管有溫度

——南平市檢察機關創新機制助力社矯對象安心回歸社會

光澤縣司前鄉云際村與江西省鉛山縣天柱山鄉佛寨村毗鄰，素有“一腳踏閩，一腳踩贛”之說，但就是這里一條不長的跨省公路，卻像一道無形的枷鎖，困住了社區矯正對象高某。

“我在這邊養雞場打工，家里母親和孩子都在江西，就隔了一座山，之前生活工作都是兩地跑，現在履行外出請假太不方便了，能不能讓我經常回去看看？”高某的困惑，道出了許多像他一樣往返在省際邊界社區矯正對象的共同煩惱。

去年以來，隨著南平市檢察機關牽頭建立的閩浙贛皖山區邊界社區矯正跨區域監管監督協作機制落地生根，這道枷鎖正在悄然松動。南平市檢察機關通過推動辦理社區矯正對象經常性跨區域活動監督案件，讓像高某這樣的矯正對象既能安心工作，又能兼顧家庭，在司法溫度中順利回歸社會。

一道難邁的坎

2024年12月，高某因非法制造槍支罪被法院判處有期徒刑兩年九個月，緩刑三年。緩刑考驗期間，高某需要接受社區矯正。按照規定，高某在社區矯正期間，未經批準不得離開福建。

“我真的想多回家看看。”在光澤縣檢察院開展社區矯正執行監督時，高某面對檢察官，說出了難以兼顧工作與照顧家人的“揪心事”，話里滿是焦慮。

得知這一情況后，該院展開了調查核實工作，檢察官對其申請的經常性跨市、縣活動區域進行實地走訪，先后走訪了高某配偶危某及其住所、鉛山縣社區矯正管理局、高某母親及其所在居住地，親歷在矯對象存在的“急難愁盼”。

雖然隔著一座山，卻像隔著一道坎。社區矯正對象經常性跨市縣活動的請假外出手續能否簡化？檢察機關調查了解到，根據社區矯正相關規定，社區矯正機構對于因正常工作和生活需要經常性跨市、縣活動的，可以根據情況簡化批準程序和方式。但在實際操作中，由于跨省監管存在壁壘，審批往往“長路漫漫”。

“批準他經常性跨區域活動，不僅能解決其回家的困難，也有利于他安心接受矯正，順利回歸社會。”光澤縣檢察院相關部門負責人表示。

解開心里的結

為妥善解決高某的難題，光澤縣檢察院啟動了檢察公開聽證程序，邀請聽證員、人民監督員及閩贛兩地社區矯正機構工作人員共同參與。

聽證會上，檢察官充分陳述了高某申請理由和法律規定，并詳細介紹了高某的家庭情況、工作表現及跨區域活動的必要性。 

“高某在養雞場工作認真，老板對其評價良好，且兩地距離近，也便于實現動態監管。”人民監督員從就業穩定性、監管可行性等角度提出質詢，聽證員也從現實角度進行了評議，最終，各方一致同意批準高某經常性跨市縣活動的申請。此次聽證不僅為個案解決提供了方案，更成為閩贛兩地探索社區矯正協作的契機。

隨后，光澤縣檢察院依法向光澤縣司法局提出檢察建議，建議社矯機構根據共同簽訂的社區矯正跨區域協作機制，在制定切實可行的監管措施后，依法批準高某經常性跨區域擴大活動范圍的申請。同日，光澤縣社區矯正管理局批準擴大高某活動范圍。

得到批準后，高某激動地說：“現在能自由回江西老家看看，心里踏實多了，感謝檢察官幫我解決了大難題。”

解決后顧之憂

高某的問題解決后，南平市檢察機關并沒有止步。

“現在我家庭和工作兼顧得很好，感謝你們幫助我解決后顧之憂，這樣的機制對我們這些在外務工的社矯人員幫助很大！”今年5月，社區矯正對象朱某某第三次提出的經常性跨區域活動申請再次得到批準時，對松溪縣檢察院的工作開展表示感激。

朱某某口中的機制，正是南平市檢察機關近年來推動構建的社區矯正與檢察監督跨區域協作機制。2023年4月，南平市檢察院主動牽頭，與浙江麗水市檢察院和司法行政單位多次磋商，共同簽署了《浙閩邊界社區矯正工作跨區域協同監管實施意見（試行）》。

“機制的建立，有效解決了交界地區社區社矯對象因地域限制導致的生活難、就業難及監管難問題，也彰顯了檢察機關在維護刑罰執行公平公正、促進社會和諧穩定方面的積極探索與擔當。”南平市檢察院相關部門負責人介紹，2023年以來，全市共完成社區矯正對象經常性跨市縣外出監督案件45件，成立專門社區矯正就業基地8個。

“下一步，我們將以更強的擔當、更實的舉措，嚴格監督管理與教育幫扶并重，實現社區矯正和經營性生產、生活‘兩不誤’，幫助社矯對象以全新的精神面貌、健康的心態融入社會，彰顯檢察溫度和司法為民。”南平市檢察院相關部門負責人表示。