架起民意“連心橋”

——泉州鯉城法院打造高質(zhì)量基層立法聯(lián)系點

盛夏時節(jié)，法治暖流涌動刺桐城。7月18日，泉州市召開紀(jì)念地方立法十周年座談會。會上，泉州鯉城法院黨組書記、院長鄭玲玲作為市人大常委會基層立法聯(lián)系點唯一代表作交流發(fā)言，分享該院深耕基層立法聯(lián)系點建設(shè)的特色實踐。

近年來，作為連續(xù)兩屆泉州市人大常委會基層立法聯(lián)系點，鯉城法院立足區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮司法職能，積極探索“專業(yè)審判、民意征集、成果轉(zhuǎn)化”三位一體的特色做法，全力打造和建設(shè)具有法院特色的高質(zhì)量基層立法聯(lián)系點。

打造民意直通“快車道”

強化組織保障是工作開展的首要前提。鯉城法院堅持“一把手”主抓，成立由院長任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按“四有標(biāo)準(zhǔn)”打造“鯉直言”立法聯(lián)系工作室，實現(xiàn)立法意見征集、代表委員聯(lián)絡(luò)、法治宣傳教育等功能集成。工作室堅持以“聚民智”為根基，多元渠道傾聽群眾心聲；以“融法意”為核心，依托司法專業(yè)優(yōu)勢對收集的民意進(jìn)行法律過濾與專業(yè)轉(zhuǎn)化；以“繪善治”為目標(biāo)，將立法成果深度融入社會治理實踐。

如何為地方立法規(guī)范化、專業(yè)化提供堅實的專業(yè)支撐？該院在各部門設(shè)立立法信息采集點，任命各部門負(fù)責(zé)人為立法聯(lián)絡(luò)人員，組建起以員額法官為核心的“智囊團(tuán)”，實現(xiàn)刑事、民事、行政、執(zhí)行等專業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。定期召開立法意見征集座談會，精準(zhǔn)收集法律法規(guī)實施中的問題并反饋建議。

與此同時，鯉城法院創(chuàng)新陣地布局延伸立法服務(wù)觸角，緊扣《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》實施需求，設(shè)立海絲史跡保護(hù)巡回法庭，構(gòu)建“1個工作室+1個巡回法庭+N個聯(lián)絡(luò)點”的立體化網(wǎng)絡(luò)，完成泉州22處世遺點實地調(diào)研，建立“紅橙黃綠”四色分級保護(hù)檔案，精準(zhǔn)識別立法需求。

當(dāng)好法規(guī)制定“智囊團(tuán)”

“像蘇廷玉故居、陳光純故居等涉文化遺產(chǎn)典型案件，核心爭點集中在產(chǎn)權(quán)登記不明晰、修繕責(zé)任模糊等問題，可以在立法中加以完善。”在參與《泉州市華僑歷史遺存保護(hù)條例》等法規(guī)制定中，鯉城法院集中剖析該院辦理的涉文化遺產(chǎn)典型案件，梳理法規(guī)完善方向，將司法“真問題”轉(zhuǎn)化為立法“金點子”。

這是鯉城法院讓司法實踐反哺立法的縮影。該院提煉“類案分析—問題提煉—建議轉(zhuǎn)化”三步工作法，累計組織立法專題討論10余次，提出高質(zhì)量立法建議80余條。

為更好貢獻(xiàn)司法實踐智慧，鯉城法院健全關(guān)聯(lián)調(diào)研機制，深入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域開展案件關(guān)聯(lián)調(diào)研，梳理非遺認(rèn)定、活化利用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等立法需求，形成專題報告，為非遺立法保護(hù)提供實踐與民意的“雙支撐”。

該院還在審判執(zhí)行中主動適用、釋明泉州市地方性法規(guī)，讓法規(guī)從“紙面”走到案件、走進(jìn)生活。如在審理涉中山路民居分家析產(chǎn)糾紛案件時，充分運用并闡釋《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》，促成調(diào)解，既化解糾紛，也生動宣傳法規(guī)，促進(jìn)歷史街區(qū)保護(hù)。

架設(shè)社情民意“傳感器”

“你們對地方法規(guī)有什么意見建議嗎？”日前，在開展普法宣傳活動中，鯉城法院干警在接受群眾咨詢時主動征集意見。

這樣將普法宣傳與民意收集相結(jié)合的場景，正是鯉城法院暢通基層發(fā)聲渠道的生動注腳。

該院構(gòu)建“專業(yè)+網(wǎng)格、線上+線下、代表委員+市場主體”的多元民意征集網(wǎng)絡(luò)，組建覆蓋全審判領(lǐng)域的立法信息采集員，將意見征集嵌入“護(hù)‘鯉’安居”“法官進(jìn)社區(qū)”等活動，激活社情民意“網(wǎng)格末梢”。

鯉城法院還健全代表委員建議“收集、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋、轉(zhuǎn)化”閉環(huán)機制，建立個性化聯(lián)絡(luò)檔案，實現(xiàn)代表委員“同題共答”。堅持立法建議、司法審判與普法宣傳相結(jié)合，建立常態(tài)化普法宣傳機制，充分利用新媒體平臺實時發(fā)布泉州立法動態(tài)，讓法治理念深入人心。

下一步，鯉城法院將繼續(xù)做強做優(yōu)“鯉直言”立法聯(lián)系工作室，深耕司法實踐沃土，廣納基層原聲真意，為推動法治泉州建設(shè)貢獻(xiàn)不竭的法院智慧！