近日，國家發改委發布關于向社會公開征求《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》意見的公告。兩份征求意見稿是對2017年《電力需求側管理辦法》和2011年《有序用電管理辦法》的修訂。
對此，我們應該如何進行解讀？今天，繼續邀請電博士帶我們一探其中奧秘~
神燈精靈：博士您好！能給我們講講兩個管理辦法的修訂背景嗎？
電博士：近年來，隨著高比例新能源的快速發展以及尖高峰時段電力需求的剛性增長，我國電力平衡壓力日趨加大，疊加極端天氣多發頻發、企業產能恢復等因素，電力運行面臨的形勢日益復雜，需進一步加強需求側與供給側互動。
《電力需求側管理辦法》是在為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設，推動能源清潔低碳安全高效利用，確保能源安全背景下新修訂的。
《電力負荷管理辦法》是在為貫徹落實黨中央、國務院關于能源電力安全保供決策部署，加強電力需求側管理，確保電網安全穩定運行，保障社會用電秩序，服務經濟社會高質量發展背景下新修訂的。
神燈精靈：原來如此，那么這兩個《管理辦法》各有哪些側重呢？
電博士：《電力需求側管理辦法》側重于全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術、經濟和管理措施，優化配置電力資源，在用電環節實施需求響應、節約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電，推動電力系統安全降碳、提效降耗。
《電力負荷管理辦法》側重于保障電網安全穩定運行、維護供用電秩序平穩、促進新能源消納、提升用能效率，綜合采用經濟、行政、技術等手段，對電力負荷進行調節、控制和運行優化的管理工作，包含需求響應、有序用電等措施。
神燈精靈：相較之前而言，新修訂的《電力需求側管理辦法》有哪些創新呢？
電博士：《電力需求側管理辦法》的創新性在于：
（1）明確了電力需求側管理工作各級主管部門和重要實施主體，同時闡明了電網企業包括省級及以上電網企業、地方電網企業以及增量配電網企業，電力需求側管理服務機構包括負荷聚合商、售電公司、虛擬電廠運營商、綜合能源服務商等。
（2）針對需求響應工作，為推進需求側資源參與電力市場常態化運行。通過經濟激勵手段，引導具備響應能力的電力用戶自愿調整用電行為，主動削峰填谷獲取補償收益，提高電力系統靈活性，保障電力系統安全穩定運行，促進可再生能源電力消納。同時從需求響應主體、需求響應能力、需求響應資源庫、需求側資源與電力運行調節的銜接機制、電力需求側管理服務機構資源整合能力、需求響應價格機制、管理部門等方面提出了具體要求和規定。
（3）科學有序在終端能源消費環節實施以電代煤、以電代油等措施，實現替代用能主要使用綠色電力的電力消費模式，提升工業、建筑、交通等重點領域電氣化水平。對節約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電等電力需求側管理措施做出了具體定義。
（4）從法律規范綜合保障體系管理、工作細則，實施方案出臺、需求側管理標準制定、電價政策健全、技術研發和推廣、指標分析方法完善、國際合作機制建立等方面提出了具體保障措施。
神燈精靈：果然是正當其時呢！那么《電力負荷管理辦法》的創新性？
電博士：《電力負荷管理辦法》的創新性在于：
（1）明確電力負荷管理中心等單位職責。提出了各地電力運行主管部門指導電網企業根據本地實際情況成立電力負荷管理中心。電網企業持續加強負荷管理專業力量建設。
（2）從需求響應協議簽訂、需求響應執行程序、與電力市場有序銜接，高效協同、響應執行情況監督檢查等維度對需求響應工作做出了詳細規定和要求。
（3）從年度有序用電方案編制、有序用電方案修訂、有序用電方案重點保障，重點限制、電力電量分析預測、預警信息發布、有序用電方案實施、不可抗因素、緊急狀態、執行情況監督檢查等維度對有序用電工作做出了細化，科學規范有序用電全流程。
（4）在有序用電方案實施期間，對電網企業提出了合理做好日用電平衡工作要求，對發電企業提出了應加強設備運行維護和燃料儲運，提高機組頂峰發電能力工作要求。對電力用戶提出應加強電能管理、合理安排檢修計劃、優化充放電策略、剛性執行調控指標等工作要求。
（5）加強新型電力負荷管理系統平臺支撐，提出了電網企業制定負荷資源接入年度目標，逐步實現10 千伏（6 千伏）及以上高壓用戶全覆蓋。各級電網企業應定期動態開展負荷資源排查、核查和監測。對各地電力運行主管部門、能源監管機構、電網企業、電力用戶加強新型電力負荷管理系統的建設、運維及安全監管職責做了明確規定。
神燈精靈：可以看到，兩個《管理辦法》的修訂與時俱進，對推進我國新型電力系統建設有十分重要的意義，電博士可以展開給我們講講嗎？
電博士：沒問題。
《電力需求側管理辦法》全方位發揮需求側資源潛力，全方位發揮需求側資源潛力，優化配置電力資源，引導用戶優化用電方式、調節用電需求，促進可再生能源消納，推動電力系統安全降碳、提效降耗。
《電力負荷管理辦法》將需求響應作為電力負荷管理的重要措施，按照“需求響應優先，有序用電保底”的原則，結合新型電力負荷管理系統建設，強化電力負荷調控管理能力。各地政府電力運行主管部門、電網企業以及電力用戶等多方聯動，全面推進電力需求側管理，保障電力系統安全穩定運行。
神燈精靈：嗯，看來新修訂的兩個《管理辦法》進一步增強了電力需求側管理和電力負荷管理的科學性、規范性、有效性，對我國新型電力系統建設具有很大的促進作用。
今天跟電博士學習了很多，再次感謝電博士的分享，我們下期再見！
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