解民憂排眾難 擦亮公安 “金名片”

福建法治報-海峽法治在線1月10日訊 110，一個帶有民生溫度的電話號碼。遇到緊急情況或者需要救助，老百姓第一時間想到的是撥打110報警。全年無休的110報警電話，已經成為人民群眾的保護神，時刻守護著老百姓的安寧。

近年來，平潭綜合實驗區公安局始終堅持以人民為中心的發展思想，牢牢抓住110這個“龍頭”，在接處警服務中用真心、動真情、下真功夫。通過大力實施改革創新舉措，深化情指行一體化融合等方式，嚴打各類違法犯罪。同時，還積極轉變工作作風，持續強化隊伍建設，使110指揮體系更加健全，服務群眾更加密切，為維護全區社會穩定、保障人民群眾生命財產安全做出了積極貢獻，人民群眾安全感滿意率不斷提升。數據顯示，2019年，平潭110警情總呼入量122307起，“有效警情”35320起，占總呼入量28.9%。另據第三方測評，2019年,平潭群眾安全感和滿意率高達97.5%，創歷史新高，升幅居全省第一。平潭公安110正以實際行動守護一方熱土，維護一方平安。

110接警員在接聽報警電話

勤務機制改革高效規范

讓“110 一撥就靈”

2019年12月21日晚，平潭公安110巡警第二巡區民警接指揮中心指令稱，在平潭某KTV的一包廂內，有顧客毆打服務員，并存在打砸行為。

接到處警指令后，民警李漢、裴家豪在5分鐘內趕到了現場，并在KTV內看到一名男子情緒較為激動，正與工作人員進行爭執。見狀，兩位處警民警立即聯合KTV的安保工作人員，穩控住男子，并展開調查。經現場初步調查后得知，原來是該男子在醉酒后挑釁女服務員，遭到女服務員的抵抗，男子未能得逞，惱羞成怒，故對其大打出手。

于是，民警便將該男子強制傳喚至公安機關接受進一步調查。最終，該男子因涉嫌強奸罪被依法刑事拘留。

出警速度是決定接處警工作質量的關鍵因素。為了能夠達到快速反應的目標，2019年，實驗區公安局110勤務機制改革正式啟動，建立了動中備勤、動中處警的勤務機制，安排巡邏警組在巡區內巡邏、處警，做到網格化布警、全天候巡防、巡邏中處警，實現巡邏防控壓警情，快速反應抓現行，調處糾紛促和諧，進一步完善警情處置工作機制，實現靜態控制型警務向動態反應型警務轉變，使得“110”更“靈”，出警速度更快，真正讓群眾切實感受到“警察就在身邊”。

不僅如此，為了爭取讓出警“再快1分鐘”，以更好處置應對各種緊急突發情況，實驗區公安局還推出了可視化指揮調度平臺，警情發生后，可就近調動警力派警處置。同時，指揮調度民警可結合現場民警執法記錄儀等實時回傳的視頻以及與現場民警實時對講的信息，實時掌握警情現場和民警處警過程，從而做到接處警全程可視化、扁平化指揮，使指揮調度更加精準，更加高效。

“當然，處警不僅要迅速，還要依法、規范，確保每一次處警都能經得起法律的考驗。”實驗區公安局110巡警負責人林代武告訴記者，為了進一步完善接處警工作規范，固化機制，2019以來，實驗區公安局制定盜竊、詐騙、火災事故等9類常見警情指揮調度“微預案”，出臺家庭暴力、阻礙民警執法、群體事件等25類常見警情及涉及特殊身份人員的7類警情現場執法指引，形成了較為完善的接處警工作規范體系，讓接處警工作有規可依。并且，每日點評接處警處置工作，不斷查缺補漏，并將阻工、群體性事件、暴力犯罪等重大復雜緊急警情的處置規范和要點納入警務實戰訓練教學和實戰訓練課程，并組織對教學情況進行測試，進一步提升民警對現場執法指引的理解掌握，規范了接處警勤務行為，提升了執法規范水平。在全省公安機關合成研判指揮比武競賽獲得優勝獎，在全省公安機關基層一線民警現場執法比武競賽中，區公安局民警榮獲第5名。

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深化情指行一體化融合

打造“最強公安大腦”

在實驗區公安局情報指揮大廳正前方的墻上，一塊現代化指揮信息大屏正實時顯示著全區警情動態，接警派警、指揮調度、研判分析等工作席位上的警員正各司其職、緊張有序地忙碌著，一個個處警指令從這里快速下達給一線民警，一條條從各警種和基層派出所收集到的信息又在這里匯集和研判……一旦有案事件發生，所有非現場處置流程都在這里完成。

據實驗區公安局指揮情報中心主任魏小龍介紹，深化情指行一體化融合后，平潭公安實行合成作戰模式，以此構建起靈敏而高效的“公安大腦”，改變了以往各警種部門單打獨斗，警種、層級、地區之間存在信息壁壘的狀況。

2019年5月25日23時許，110指揮中心接一名女士報警稱：當晚22時許，她和女兒去收房租時，被男租客持刀挾持，其女兒迫于威脅通過微信轉了1000元給對方，對方作案后逃離現場。

巡警在向群眾了解警情相關信息

接到警情后，實驗區公安局立即啟動重大警情處置機制，情報、刑偵、派出所等部門合成作戰開展聯合處置，迅速鎖定了嫌疑人的逃離路線，請求福州市公安局指揮中心協助堵截，刑偵大隊民警駕車在后追擊。最終，在閩侯警方的配合下，在祥謙高速出口成功將犯罪嫌疑人抓獲，并當場繳獲作案工具水果刀1把，前后僅用時2個小時。

“情指行一體化融合，就是將情報分析、110指揮調度和勤務行動各要素巧妙融合，情報先行，以情報主導警務，指揮行動，形成一體化作戰模式，達到快速、精準打擊的目標，提升整體打防管控的工作成效。”魏小龍說。

據統計，2019年以來，通過情指行一體化運作，共抓獲在逃人員43人，占同期實驗區公安局全局抓獲數的22.4%，其中1名是漂白身份潛逃14年的命案在逃人員;協助偵查部門精準抓獲20余名犯罪嫌疑人，從中破獲盜竊工地腳手架扣件、電纜、寺廟案件120余起，占實驗區公安局全局破案數的11.3%。

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引導群眾正確撥打110

為接處警“瘦身健體”

110為群眾解決了數不清的危難和煩心事，贏得了群眾廣泛贊譽。但是，它也有一些“煩惱”—— 家里WiFi斷了、網購買到假貨、煤氣用完了、和女朋友吵架不知道怎么辦……各類“奇葩警情”數不勝數。2019年，平潭公安機關共接報警電話122307個，其中無效報警達86987個，達71.1%。這些無效報警，加重了警務人員的工作壓力，嚴重耗損了110接處警資源，影響了正常接處警秩序。

2019年4月26日晚，110指揮中心接一女子報警稱被人強奸，隨后電話便被一男子掛掉，回撥均無人接聽。實驗區公安局110指揮中心立即指派轄區派出所民警前往處置。

可當民警找到報警人和嫌疑男子后發現，報警人和嫌疑男子之間系不正當男女關系，該女子向男子提出要其兌現此前答應的購物要求，但男子不僅反悔還打了女子一巴掌，出于氣憤，該女子便謊報被男子強奸。最后，因謊報警情，該女子被公安機關處以行政拘留10日的處罰，男子因毆打他人的違法行為受到相應處罰。

實驗區公安局指揮情報中心民警林丕表示，撥打110虛報、謊報警情，惡意報警、擾警等違法行為，不僅挑戰法律和公安機關執法權威，還會對其他群眾正常撥打110求助造成較大影響。

“為此，公安機關堅決嚴厲整治惡意撥打110報警電話的行為，對惡意報警、擾警、謊報警情的將依法予以懲戒和教育，避免110報警資源被非法占用，確保最大程度發揮110效用。”林丕說，希望廣大市民能理性撥打110報警電話，將110有限的話務資源留給最需要的人。

據統計，2019年以來，平潭共有5起5人因謊報警情、惡意報警受到公安機關行政處罰或教育批評。

此外，為破解群眾訴求、矛盾糾紛呈現多樣化，非警務類警情激增等一系列難題，更好發揮公安110效用，平潭公安不斷深化與社會各智能部門、單位的應急聯動，深化110與12345對接聯動，明確了公用設施維護、市容環境、施工管理等8大類112項非警務類訴求的責任部門，確定道路維護、線纜維護、水設施維護等服務中權屬不明的事項的兜底單位，并建立10類22項緊急服務事項，完善各類事項的辦理流程。

“在2019年下半年，我們還建立了110與12348平臺聯動處置糾紛工作機制，對公安110接報涉及鄰里糾紛、家庭成員糾紛、婚戀糾紛等屬于人民調解的糾紛事項時，分流至12348法律服務平臺，通過人民調解組織聯動處置。”實驗區公安局指揮情報中心指揮情報大隊副大隊長林震說。

據統計，2019年以來，平潭公安110共向12345、12348、114、鎖具協會等部門或平臺分流非警務警情10932多起，大幅減輕了基層接處警壓力，促進了社會治理整體水平的提升。

秉初心，行恒事。2020年，平潭公安110將牢記使命，緊緊圍繞實驗區“一島兩窗三區”戰略目標，主動融入“八大工程”建設，為推進區域治理體系和治理能力現代化努力拼搏奮斗，為打擊犯罪、維護社會穩定與服務群眾再立新功，再譜新篇。

(本報記者 陳菁 通訊員 陳夢菲 林俊齊 林丕)