福建法治報(bào)-海峽法治在線8月19日訊 今年以來(lái)，平潭全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)黨工委關(guān)于“深化八大工程”的決策部署，以社會(huì)治理綜合提升工程為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力抓好戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了命案“零發(fā)案”、警情持續(xù)大幅下降，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好的可喜成績(jī)，更為實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)疫情“零輸入”“零確診”“零疑似”提供了強(qiáng)力保障。

打好“機(jī)制牌” 深入推進(jìn)矛盾化解

基層社會(huì)治理中常常面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，如何加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，把矛盾問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽?

今年1月2日，平潭首個(gè)位于城區(qū)的聯(lián)合調(diào)處中心在海壇片區(qū)揭牌成立。聯(lián)合調(diào)處中心由平潭法院、平潭公安局、平潭司法辦及當(dāng)?shù)攸h委綜治部門共同參與設(shè)立，中心整合實(shí)驗(yàn)區(qū)綜治力量和社會(huì)調(diào)解資源，創(chuàng)設(shè)了立體化、多元化人民調(diào)解新體系，加快形成“人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解工作格局。

7月17日，魏某某從廈門回平潭入住在某酒店。當(dāng)晚在該酒店就餐后，他與幾位朋友在外面喝酒至夜里10時(shí)許，之后魏某某回酒店睡覺(jué)，次日中午12時(shí)被發(fā)現(xiàn)在入住的酒店房間內(nèi)死亡。

事發(fā)后，魏某某的親屬在酒店哭鬧，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。城關(guān)派出所在排除他殺的可能性后，為防止矛盾激化，第一時(shí)間轉(zhuǎn)為調(diào)解。經(jīng)過(guò)多部門聯(lián)合調(diào)處，雙方就賠償金額達(dá)成了一致意見(jiàn)，于7月31日在海壇片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心成功簽下人民調(diào)解協(xié)議書。

“我們也不愿意看到這樣的悲劇發(fā)生。”酒店負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在正值旅游旺季，酒店生意受到影響，幸好司法調(diào)解來(lái)得及時(shí)，將此事盡快解決，酒店恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。

海壇片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心成立以來(lái)已成功調(diào)解多起非正常死亡事件，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。通過(guò)建立“公安110與12348對(duì)接”“一村一法律顧問(wèn)”微信群，發(fā)動(dòng)村居(社區(qū))工作者、人民調(diào)解員、律師、基層法律服務(wù)工作者“進(jìn)群”，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，整合社會(huì)力量，為群眾提供高效便捷的調(diào)解服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在線化解。及時(shí)組織司法所、調(diào)解組織、調(diào)解員深入建筑工程、餐飲住宿、物流快遞等重點(diǎn)行業(yè)，排查化解涉及農(nóng)民工欠薪糾紛和隱患，做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”。同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門密切溝通配合，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益，防止矛盾激化，對(duì)有可能引發(fā)事態(tài)蔓延、擴(kuò)大的欠薪糾紛，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告。

隨著平潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多臺(tái)胞來(lái)嵐就業(yè)創(chuàng)業(yè)。平潭政法部門做足涉臺(tái)司法“文章”，健全完善涉臺(tái)糾紛多元化解決機(jī)制，為在嵐臺(tái)胞搭建糾紛解決新平臺(tái)。“今后我將發(fā)揮‘公道伯’的身份優(yōu)勢(shì)，盡力解開(kāi)涉臺(tái)糾紛當(dāng)事人的心結(jié)，促進(jìn)兩岸同胞心靈相通。”4月22日，全省首個(gè)臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解工作室“臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室”在平潭法院自貿(mào)法庭揭牌成立，這是平潭法院發(fā)揮區(qū)位特性，優(yōu)化“以臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企臺(tái)商”司法服務(wù)模式，推動(dòng)兩岸融合發(fā)展的又一實(shí)踐。

[page]

打好“創(chuàng)新牌”全面推進(jìn)治理變革

民宿辦證難“民訴”誰(shuí)來(lái)管?流水碼頭人貨混雜隱患誰(shuí)來(lái)管?7月22日晚，《問(wèn)政平潭》2020年第三期上線。暗訪短片輪番播放，直指職能部門在工作中存在的問(wèn)題，上線部門負(fù)責(zé)人表情尷尬，只得就短片所反映的問(wèn)題予以答復(fù)。

去年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大力創(chuàng)新群眾監(jiān)督機(jī)制，圍繞“全媒體平臺(tái)問(wèn)政高效率回應(yīng)民聲”的主題，成立全媒體問(wèn)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推出《問(wèn)政平潭》欄目，通過(guò)暗訪短片曝光了一些不作為或慢作為的現(xiàn)象，以此督促相關(guān)單位真正地去解決問(wèn)題，同時(shí)也提升了各單位的管理力度。把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，擺到臺(tái)面上來(lái)說(shuō)，能夠督促相關(guān)職能部門真正把問(wèn)題解決落到實(shí)處。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，《問(wèn)政平潭》對(duì)18個(gè)部門進(jìn)行問(wèn)政，共收集群眾訴求343條，已辦結(jié)轉(zhuǎn)辦訴求261件，辦結(jié)率76%;《問(wèn)政平潭之有事您說(shuō)》播出28期，上線部門19家，收到群眾訴求421件，現(xiàn)場(chǎng)解決222件，跟進(jìn)解決199條，辦結(jié)率100%。

針對(duì)去年《問(wèn)政平潭》曝光的一系列問(wèn)題，上線部門均給出了限期整改承諾。眼下，一年過(guò)去，履諾情況如何?

2020年首期，《問(wèn)政平潭》以“回頭看”形式邀請(qǐng)了實(shí)驗(yàn)區(qū)2019年上線的18個(gè)部門，圍繞去年曝光的問(wèn)題，如校門口道路安全隱患、景區(qū)附近墳?zāi)拐摹⑸鐣?huì)福利中心項(xiàng)目閑置、海壇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢等，讓部門“一把手”接受群眾“檢閱”，探討問(wèn)題解決辦法。

對(duì)于鹽田村的改變，在場(chǎng)的問(wèn)政代表團(tuán)、上線部門負(fù)責(zé)人紛紛舉起“笑臉”牌，對(duì)整改情況表示滿意。“這個(gè)節(jié)目和民眾的距離是很近的，老百姓可以把自己的問(wèn)題反映到這個(gè)節(jié)目，也可以很清楚地看到政府在干什么，哪些已經(jīng)完成，哪些未完成，百姓都可以看得到，真真正正幫助解決問(wèn)題。”問(wèn)政代表團(tuán)成員葉鎧嘉說(shuō)。

“問(wèn)政只是提出問(wèn)題的一種手段，最終的目的是要借由溝通探討解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)于民、服務(wù)于地方發(fā)展大局，讓政府部門和群眾成為‘一榮俱榮’的命運(yùn)共同體。”實(shí)驗(yàn)區(qū)融媒體中心問(wèn)政辦主任高芳表示，下一步，《問(wèn)政平潭》將在“互聯(lián)網(wǎng)+問(wèn)政”上持續(xù)發(fā)力，讓群眾全程參與到節(jié)目的整個(gè)流程中來(lái)，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民”，不僅要曝光問(wèn)題，問(wèn)政問(wèn)責(zé)，更要打造成讓政府部門、群眾、專家學(xué)者共同參與、探討解決問(wèn)題的溝通平臺(tái)。

[page]

打好“服務(wù)牌” 優(yōu)化提升法治服務(wù)

“平潭實(shí)有人口51萬(wàn)余人，而老城關(guān)及周邊地區(qū)就集中了近30萬(wàn)人口，其中戶籍在這里的僅有10萬(wàn)人，其他近20萬(wàn)人都屬于‘人在戶不在’的情況。按照之前的行政審批制度，近20萬(wàn)人不管辦理什么公安業(yè)務(wù)，都要回到戶籍地派出所。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局行政審批支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)林瑩芳介紹。

為方便群眾辦事，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局推行“全島通辦、一窗辦好”公安行政審批改革，主島上的群眾只需要挑選離家最近的服務(wù)中心公安窗口，就可以辦理出入境、戶籍、治安、交管等195項(xiàng)公安審批業(yè)務(wù)。辦事群眾體驗(yàn)到辦證從“只跑一次”到“只跑一窗”的便捷，而位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的辦事群眾從過(guò)去的“先期受理，送件上門”變?yōu)楝F(xiàn)在的“上門受理，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”，有些事項(xiàng)甚至實(shí)現(xiàn)了“不見(jiàn)面辦結(jié)”。

日前，平潭法院“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式入選自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試驗(yàn)復(fù)制推廣清單。這是全國(guó)法院自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新成果第二次被國(guó)務(wù)院列入集中復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，兩項(xiàng)成果均為平潭法院首創(chuàng)。

創(chuàng)新是發(fā)展的“永動(dòng)機(jī)”。2017年3月，平潭法院與海峽兩岸仲裁中心共同構(gòu)建涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)多元解紛機(jī)制，聘請(qǐng)9名臺(tái)灣法律專才擔(dān)任專家咨詢顧問(wèn)，協(xié)助開(kāi)展涉臺(tái)案件的法律查明和咨詢論證等工作，該機(jī)制被第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估為“全國(guó)首創(chuàng)”。同年6月，平潭法院創(chuàng)新涉臺(tái)案件法律查明機(jī)制，制定《涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)糾紛法律查明實(shí)施規(guī)則》，該機(jī)制被評(píng)為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第十二批創(chuàng)新舉措。2018年5月，平潭法院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同設(shè)立企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)事中事后監(jiān)管，這項(xiàng)機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果，這是全國(guó)法院系統(tǒng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果首次被國(guó)務(wù)院列入集中復(fù)制推廣范圍。2019年12月，制定出臺(tái)的臺(tái)胞司法輔助人員引進(jìn)與服務(wù)機(jī)制入選福建自貿(mào)區(qū)第15批創(chuàng)新舉措，被評(píng)估為“全國(guó)首創(chuàng)”。

[page]

打好“平安牌”重拳出擊掃黑除惡

6月10日上午，平潭法院通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式公開(kāi)開(kāi)庭審理被告人黃某健涉嫌犯貪污罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一案。這是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，平潭法院審理的第一起公職人員涉黑“保護(hù)傘”案件。

民之所望，政之所向;民之所怨，利劍指向。平潭政法部門在大案要案攻堅(jiān)、難點(diǎn)亂象整治、基層組織治理等方面持續(xù)發(fā)力，迅速扭轉(zhuǎn)被列為掃黑除惡重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)的被動(dòng)局面。6月19日，在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)地區(qū)督辦會(huì)上，平潭被移出“后進(jìn)”行列，成功“脫帽”，并在會(huì)上進(jìn)行書面經(jīng)驗(yàn)交流。

截至目前，全區(qū)共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)，摧毀惡勢(shì)力集團(tuán)8個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)，抓獲各類涉案人員313人，查封、扣押、凍結(jié)各類涉案財(cái)產(chǎn)1.6億余元;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)挖出涉黑惡案件“保護(hù)傘”6起11人;在偵涉黑涉惡案件已全部移交審查起訴;檢察機(jī)關(guān)已提起公訴23件99人。法院一審判決涉黑涉惡及“保護(hù)傘”案件10件54人，并綜合運(yùn)用追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑等多種手段追贓挽損錢款價(jià)值達(dá)620余萬(wàn)元。

今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“深挖根治”決戰(zhàn)決勝之年，“長(zhǎng)效常治”開(kāi)局起步之年，“行業(yè)整治”動(dòng)真除患之年，接下來(lái)，平潭將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，緊緊咬住三年為期工作目標(biāo)不放松，全力抓好“六清行動(dòng)”和建章立制工作落實(shí)，突出打深打透、正本清源，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)疫情防控與專項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩不誤”“雙勝利”。

(本報(bào)記者 陳菁)