平潭法院涉臺(tái)司法工作回顧

福建法治報(bào)-海峽法治在線10月2日訊 平潭位于東海之濱，東望臺(tái)灣，是全國(guó)唯一對(duì)臺(tái)實(shí)驗(yàn)區(qū)。2011年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，平潭開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曾經(jīng)的沿海漁村成為對(duì)臺(tái)融合發(fā)展的一片熱土，在黨和國(guó)家各項(xiàng)惠及臺(tái)胞臺(tái)商的政策支持下，肩負(fù)建設(shè)“兩岸共同家園”的歷史使命，先行先試，努力構(gòu)筑兩岸交流合作的先行區(qū)。

平潭法院緊緊圍繞目標(biāo)主線，充分發(fā)揮司法促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流融合的作用，在涉臺(tái)案件審理、兩岸司法互助、涉臺(tái)案件法律查明等方面，銳意創(chuàng)新、先行先試，取得了積極成效。2010年至今，平潭法院審結(jié)各類涉臺(tái)案件1105件，多項(xiàng)涉臺(tái)審判創(chuàng)新舉措入選福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，多元化糾紛解決機(jī)制等被評(píng)估為“全國(guó)首創(chuàng)”。

規(guī)范助推

兩岸司法互助大踏步前行

上個(gè)世紀(jì)90年代初，與臺(tái)灣地區(qū)僅68海里之隔的平潭利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，較早地開展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，兩岸人員往來日益頻繁。由此產(chǎn)生的矛盾糾紛訴至法院，兩岸法律文書送達(dá)工作量逐年上升。

“2011年，我院受理的臺(tái)灣地區(qū)請(qǐng)求送達(dá)法律文書已達(dá)55件，數(shù)量居全省前列。”時(shí)任平潭法院涉臺(tái)案件審判庭副庭長(zhǎng)郭淋介紹。

如何做細(xì)做好涉臺(tái)司法互助工作，使之程序更加合法規(guī)范、臺(tái)賬更加清晰準(zhǔn)確，平潭法院開展了多項(xiàng)有益探索。

2013年，平潭法院建立了一套完善的管理制度，并細(xì)化了辦理司法互助案件的流程。一是對(duì)所有司法互助工作都采取了專項(xiàng)立案管理，全面登記造冊(cè)。在辦結(jié)互助案件后，針對(duì)互助案件類型不同情況，分別采取不同的保管方式。二是根據(jù)不同司法互助類型的特點(diǎn)，結(jié)合互助案件中的關(guān)鍵信息，全新設(shè)計(jì)了一套符合司法互助需要的文書格式，為辦理司法互助工作實(shí)踐操作提供便捷。三是多渠道提高辦理司法互助案件效率，通過公安機(jī)關(guān)協(xié)助查詢、轄區(qū)法庭協(xié)助送達(dá)等渠道，并借助陪審員及轄區(qū)鎮(zhèn)村干部對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r的熟悉優(yōu)勢(shì)，盡最大可能提高送達(dá)成功率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來，平潭法院共辦理協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)送達(dá)文書案件1728件，請(qǐng)求臺(tái)灣地區(qū)送達(dá)文書案件1366件，協(xié)助臺(tái)灣地區(qū)調(diào)查取證案件10件，請(qǐng)求臺(tái)灣地區(qū)調(diào)查取證案件8件，送達(dá)成功率達(dá)90.05%。平潭法院司法互助工作兩次入選福建法院司法品牌。2012年，平潭法院涉臺(tái)案件審判庭被最高人民法院授予“涉臺(tái)司法工作先進(jìn)集體”。

通過規(guī)范流程和不斷總結(jié)探索，平潭法院以法為尺，以“規(guī)矩”成就“方圓”，推動(dòng)兩岸司法互助前進(jìn)，在平潭這片熱土上見證兩岸融通的時(shí)代進(jìn)程。

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創(chuàng)新助力

涉臺(tái)司法探索“閃光點(diǎn)”頻出

2016年，平潭推行“一區(qū)兩標(biāo)”探索試驗(yàn)。“一區(qū)兩標(biāo)”指的是在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等層面，試行大陸標(biāo)準(zhǔn)和臺(tái)灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在平潭島內(nèi)包容共存、互認(rèn)互通，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、兩岸共贏。

為充分發(fā)揮司法服務(wù)保障“一區(qū)兩標(biāo)”作用，2017年3月14日，平潭法院與海峽兩岸仲裁中心、福建省企業(yè)法律工作者協(xié)會(huì)涉臺(tái)法律調(diào)解中心共同建立涉臺(tái)多元化糾紛解決工作機(jī)制，旨在借助法院、仲裁、調(diào)解中心多方力量，通過糾紛解決主體間的分工、銜接與協(xié)同，及時(shí)、便捷、有效地解決涉臺(tái)糾紛。平潭法院與海峽兩岸仲裁中心共同聘請(qǐng)了19名海峽兩岸法律專才擔(dān)任專家咨詢顧問，其中包括9名臺(tái)灣地區(qū)法律專才，這在大陸法院系統(tǒng)尚屬首次。

2018年3月，通過該機(jī)制順利引導(dǎo)一起涉臺(tái)案件的當(dāng)事人合意選擇由海峽兩岸仲裁中心適用臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定解決雙方之間的爭(zhēng)議，取得良好的社會(huì)效果。

2017年6月，制定《涉臺(tái)、涉自貿(mào)區(qū)糾紛法律查明實(shí)施規(guī)則》，該機(jī)制被評(píng)為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第十二批創(chuàng)新舉措。

2018年5月，與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同設(shè)立企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)事中事后監(jiān)管，該機(jī)制被國(guó)務(wù)院列入第四批全國(guó)復(fù)制推廣的自貿(mào)改革試驗(yàn)成果。

深耕細(xì)作，不斷求索，成就了平潭法院前進(jìn)道路上的每一個(gè)閃光點(diǎn)，照亮平潭涉臺(tái)司法之路。

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交流助融

臺(tái)胞參與司法“搭橋”促和諧

“今后我將發(fā)揮公道伯的身份優(yōu)勢(shì)，盡力解開涉臺(tái)糾紛當(dāng)事人的心結(jié)和法結(jié)，促進(jìn)兩岸同胞心靈相通。”2020年4月22日，臺(tái)胞個(gè)人調(diào)解工作室“臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室”在平潭法院自貿(mào)法庭揭牌成立。這是平潭發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化“以臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企臺(tái)商”司法服務(wù)模式，推動(dòng)兩岸融合的又一生動(dòng)實(shí)踐。

2020年8月，該調(diào)解工作室成功調(diào)解首個(gè)涉臺(tái)民事糾紛。據(jù)了解，2018年起，臺(tái)胞朱某與某裝修公司、薛某等人因“兩岸百人彩繪墻”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問題產(chǎn)生糾紛。經(jīng)當(dāng)事人同意后，平潭法院自貿(mào)法庭將案件移送至臺(tái)胞薛清德調(diào)解工作室開展調(diào)解。臺(tái)胞調(diào)解員薛清德聯(lián)合臺(tái)商協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)施生國(guó)，對(duì)糾紛事實(shí)開展調(diào)查，充分了解糾紛事由，總結(jié)當(dāng)事人之間矛盾爭(zhēng)議，運(yùn)用調(diào)解技巧對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行情緒疏導(dǎo)。

最終，歷經(jīng)7天6場(chǎng)15人次的調(diào)解，當(dāng)事人雙方達(dá)成書面調(diào)解協(xié)議，對(duì)款項(xiàng)金額、支付方式、支付時(shí)限進(jìn)行了明確約定，矛盾糾紛得以化解。

調(diào)解先行、誠(chéng)意先行，兩岸融合的路，越走越順暢，兩岸人民的心越來越親近。

2018年3月，臺(tái)灣開南大學(xué)師生一行48人到平潭法院參訪交流。臺(tái)灣青年大學(xué)生們?cè)诜ㄔ汗ぷ魅藛T引導(dǎo)下，走進(jìn)審判法庭、訴訟服務(wù)中心等處駐足參觀，體驗(yàn)“智慧法院”建設(shè)成果。

“平潭法院有很多設(shè)備，是我見過的臺(tái)灣法院中沒有的。”平潭法院的新設(shè)施讓在開南大學(xué)法律系就讀的簡(jiǎn)同學(xué)印象深刻。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)因臺(tái)而設(shè)、因臺(tái)而特。未來，平潭法院將充分把握新時(shí)期兩岸發(fā)展的歷史機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)涉臺(tái)司法工作理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將深化兩岸融合的使命扛在肩上，初心如磐，砥礪前行。

(本報(bào)記者 陳菁 通訊員 林昕 林芳)