五年深耕“試驗(yàn)田”

福建法治報(bào)—海峽法治在線8月3日訊 2021年7月29日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院迎來掛牌成立五周年。五年來，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，著力服務(wù)大局、司法為民、公正司法，以開放包容、守正創(chuàng)新的姿態(tài)，不斷為“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)注入強(qiáng)勁司法新動(dòng)能。

五年間，連續(xù)兩次榮獲“全省十佳法院”稱號(hào)，并立集體一等功;獲得福建省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢群螳@評(píng)“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)先進(jìn)集體”“省級(jí)文明單位”等;69人次獲得國家、省市級(jí)以上榮譽(yù)……每一份沉甸甸的榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)露紴閷?shí)驗(yàn)區(qū)法院發(fā)展建設(shè)留下生動(dòng)注腳。

開展“牢記囑托—重走一條路”活動(dòng)

五年間，企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制等2項(xiàng)創(chuàng)新舉措作為全國法院系統(tǒng)僅有項(xiàng)目，被國務(wù)院列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)復(fù)制推廣清單;臺(tái)胞司法輔助人員引進(jìn)與服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)機(jī)制，被列入福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措，被評(píng)為“全國首創(chuàng)”;執(zhí)行協(xié)同機(jī)制入選福建法院十大改革創(chuàng)新舉措……每一次殊為不易的改革創(chuàng)新都成為實(shí)驗(yàn)區(qū)法院創(chuàng)先領(lǐng)跑的不竭動(dòng)力。

深耕細(xì)作

創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是極具有東方特色的“中國智慧”。如何在嵐島創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?實(shí)驗(yàn)區(qū)法院始終不忘肩上重任。

為深入推進(jìn)基層社會(huì)治理，做好源頭減量功夫，該院結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特地理特征，創(chuàng)造性地探索搭建“網(wǎng)絡(luò)化”“落地式”訴非聯(lián)動(dòng)多元解紛平臺(tái)，在深化訴源治理、構(gòu)建多元解紛體系的路子上走出了自己的特色。

東門社區(qū)法官工作室正式揭牌

綜合考慮到區(qū)域地理方位、人口密度分布、多發(fā)糾紛類型等因素，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院先后以“和為福”“和為貴”“和為祥”以及“和為美”等為主題，設(shè)立了多個(gè)“和”字系列社區(qū)法官工作室，將矛盾預(yù)防化解陣地前移。

全省首個(gè)鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心在平潭嶼頭島揭牌成立

為解決離島群眾訴訟不便的問題，該院全力打造離島法律綜合服務(wù)體系，在全省率先設(shè)立“鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”，構(gòu)建從矛盾排查、糾紛預(yù)警到妥善處置“三位一體”的鄉(xiāng)村糾紛化解體系，實(shí)現(xiàn)“離島糾紛不離島”。在此基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新完善全域訴非聯(lián)動(dòng)體系，在主島4個(gè)片區(qū)陸續(xù)設(shè)立片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法治引領(lǐng)、關(guān)口前移、一站解紛”的海島基層社會(huì)治理新模式。截至目前，共排查化解片區(qū)糾紛273起，指導(dǎo)片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心成功調(diào)解44件案件，其中包括10件非正常死亡案件。

守正創(chuàng)新

聚力打造“平潭樣本”

五年來，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院以建設(shè)“改革創(chuàng)新”型法院為目標(biāo)，勇當(dāng)尖兵，探索新路，聚力打造“平潭樣本”，貢獻(xiàn)“平潭智慧”，取得一個(gè)又一個(gè)閃亮成果。

2019年12月，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院創(chuàng)新推出“委托公證+政府詢價(jià)+異地處置”財(cái)產(chǎn)執(zhí)行云處置模式，在減負(fù)、減耗、減量方面展現(xiàn)出巨大優(yōu)勢(shì)。一方面，能夠大幅度縮短辦案周期，提升財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)效率，有效克服“案多人少”矛盾;另一方面，因有專項(xiàng)的政府資金用于政府詢價(jià)，申請(qǐng)人可基本實(shí)現(xiàn)“零成本”“零傭金”。

社區(qū)法官工作室為群眾解答法律疑惑

該機(jī)制自實(shí)行以來成效凸顯，先后被國務(wù)院列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試驗(yàn)復(fù)制推廣清單，入選中山大學(xué)評(píng)選的“2019-2020中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”，獲評(píng)福建省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng)一等獎(jiǎng)。這也成為實(shí)驗(yàn)區(qū)法院創(chuàng)新發(fā)展、精誠試驗(yàn)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

立足區(qū)位

傾力打造“共同家園”

平潭作為全國唯一對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，因臺(tái)而特、因臺(tái)而興。曾經(jīng)的沿海漁村，如今已是對(duì)臺(tái)融合發(fā)展的一片熱土。

五年來，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院緊扣“對(duì)臺(tái)”這篇大文章，充分發(fā)揮司法促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流融合的作用，銳意創(chuàng)新、先行先試。

全省法院首個(gè)臺(tái)胞調(diào)解工作室在實(shí)驗(yàn)區(qū)法院自貿(mào)法庭掛牌成立

秉持“增進(jìn)臺(tái)胞利益福祉，深化兩岸融合發(fā)展”理念，該院發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)兩岸融合發(fā)展推出一系列生動(dòng)實(shí)踐：全國首聘臺(tái)灣專才擔(dān)任咨詢顧問，構(gòu)建涉臺(tái)、涉自貿(mào)糾紛多元化解機(jī)制;在全國范圍內(nèi)率先探索臺(tái)胞司法輔助人員引進(jìn)與服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化“以臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企臺(tái)商”司法服務(wù)模式;臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定查明平臺(tái)功能有效拓展，成為全省法院臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定查明平臺(tái)三大支撐平臺(tái)之一;與實(shí)驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心、實(shí)驗(yàn)區(qū)臺(tái)灣工作部聯(lián)合組建全國首個(gè)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，派駐臺(tái)胞司法輔助人員定期駐點(diǎn)辦公，為臺(tái)胞、臺(tái)企提供“一站式”法律咨詢服務(wù)……一批批有著平潭烙印的涉臺(tái)司法創(chuàng)新舉措開花結(jié)果、落地生根。先后被授予“全國法院先進(jìn)集體”“全省優(yōu)秀法庭”并榮立集體二等功，獲評(píng)實(shí)驗(yàn)區(qū)“兩岸一家親”工作先進(jìn)集體、實(shí)驗(yàn)區(qū)五星基層黨組織等榮譽(yù)稱號(hào)。

科技賦能

司法“數(shù)”助社會(huì)治理

為了積極探索參與社會(huì)治理新路徑，充分運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)治理現(xiàn)代化，2019年7月，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院自主研發(fā)的“平易訟”一站式訴訟服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行。該平臺(tái)集訴前調(diào)解、訴前審前送達(dá)、排期開票等功能模塊為一體，實(shí)現(xiàn)送達(dá)全流程電子化、集約化、智能化管理，為打造社會(huì)治理新模式提供更多司法貢獻(xiàn)。截至目前，已通過“平易訟”平臺(tái)送達(dá)案件4374件，其中電子送達(dá)成功率達(dá)100%，首送成功率達(dá)93%，送達(dá)周期由原先的30天縮短到現(xiàn)在的4.59天。

開展司法惠臺(tái)集中宣傳活動(dòng)

為直觀了解送達(dá)工作進(jìn)度，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院依托“平易訟”平臺(tái)，主動(dòng)牽手大數(shù)據(jù)，以人工智能助力司法決策，成功實(shí)現(xiàn)送達(dá)活動(dòng)全過程留痕、送達(dá)數(shù)據(jù)集約化展示、送達(dá)方式智能化研判。

不僅如此，為打破“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院充分利用“平易訟”平臺(tái)中送達(dá)數(shù)據(jù)“存量多、導(dǎo)出快、內(nèi)容準(zhǔn)”等特點(diǎn)，不斷探索發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)“晴雨表”和“指南針”作用。通過智能化大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，綜合統(tǒng)計(jì)區(qū)域多發(fā)的物業(yè)合同糾紛、商品房買賣糾紛等案件類型，對(duì)區(qū)域性、類型化、高發(fā)式矛盾糾紛進(jìn)行提前研判、精準(zhǔn)分析，形成有效司法建議，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理提供智力支持，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)”助決策。

黨建引領(lǐng)

時(shí)刻不忘初心使命

一位黨員就是一面旗幟，一名干部就是一個(gè)標(biāo)桿，一個(gè)支部就是一座堡壘。

實(shí)驗(yàn)區(qū)法院自成立以來，始終把黨建工作作為引領(lǐng)法院工作發(fā)展的“源頭活水”，充分借力“紅色引擎”，創(chuàng)新構(gòu)建“12345”機(jī)關(guān)黨建工作新模式和“133”涉臺(tái)審判黨建工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審判工作與黨建工作同頻共振、聯(lián)動(dòng)提升，機(jī)關(guān)黨建在實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)走前頭。

下沉離島開展巡回審判

據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院自成立至今，共有33名黨員、14個(gè)集體獲得區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)，其中5名黨員獲得“全國法院先進(jìn)個(gè)人”“全國法院辦案標(biāo)兵”等國家級(jí)榮譽(yù)，機(jī)關(guān)第一黨支部被評(píng)為“區(qū)直機(jī)關(guān)示范黨支部”。

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院號(hào)召全體干警“想群眾之所想，解群眾之所難”，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，推出了當(dāng)事人戶籍信息代查機(jī)制、訴訟費(fèi)退費(fèi)“一站式繳費(fèi)、一次性退費(fèi)、一攬子審查”、訴訟檔案群眾便利利用等便民服務(wù)十項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)將黨史學(xué)習(xí)教育的理論成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)際成效，用實(shí)際行動(dòng)答好新時(shí)代答卷。

實(shí)驗(yàn)區(qū)法院臺(tái)胞調(diào)解員成功調(diào)解一起涉臺(tái)案件

初心如磐，逐夢(mèng)而行。新時(shí)代新征程，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院定將緊抓歷史機(jī)遇，勇?lián)鷷r(shí)代使命，接續(xù)砥礪奮進(jìn)，為譜寫實(shí)驗(yàn)區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)更大力量。

(本報(bào)記者 陳菁 通訊員 林昕 游琴)