“像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞”

福建法治報——海峽法治在線4月27日訊 一水相連，平潭與臺灣新竹相距僅68海里，是祖國大陸距離臺灣島最近的地方，注冊臺資企業已有1241家，是廣大臺胞臺企投資興業的熱土。作為全國唯一的對臺綜合實驗區，平潭無疑處在兩岸融合發展的最前沿。

近年來，平潭綜合實驗區人民法院(以下簡稱“平潭法院”)堅持“像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞”理念，充分發揮司法職能作用，落實落細黨中央、省委對臺工作部署要求，先行先試、開拓創新，推出涉臺糾紛多元化解決機制，設立臺胞個人調解工作室，搭建臺灣地區民商事規定查明平臺完善臺灣地區相關法律適用，建立“三調三進”涉臺司法服務新模式，有力回應臺胞臺企關切，為增進兩岸民生福祉和融合提供司法保障。

十年間，平潭法院審結各類涉臺案件1709件，多項涉臺審判創新舉措入選福建省自貿試驗區改革試點經驗，多項機制被評估為“全國首創”。

貼心服務

向臺胞提供訴訟便利

受疫情影響，在平潭購房的臺胞小吳遲遲未能返回平潭辦理房屋貸款手續，不能在規定時間內支付余款，房地產公司將其訴至法院，要求解除雙方合同，小吳賠償違約金52萬余元。征得當事人同意后，案件交由臺胞薛清德調解工作室進行調解。

疫情防控期間，當事人往來的確不便，但及時辦理貸款手續又是當務之急，自貿法庭法官指導臺胞調解員薛清德以“網上異地授權+線上同步調解”方案開展工作，由小吳在線委托其在平潭的親屬作為代理人，在臺胞調解員薛清德的不懈努力下，雙方終于對違約金金額達成一致意見，合同得以繼續履行。

“涉臺案件經過臺胞調解員調解，既能夠助力法院保障臺胞臺企合法權益，又看到了兩岸同胞之間互幫互助之情。”臺胞調解員薛清德說，調解的好處在于可以免去訴累，以及冗長的訴訟時間。

2020年4月，平潭法院成立以臺胞名字命名的調解工作室，突出貼心、暖心、舒心司法服務,充分發揮臺胞調解員獨特的情感和身份認同的優勢，增強臺胞對調解的滿意度、認同感。

為平等保障臺胞訴訟權利，平潭法院開辟涉臺案件立、審、執“綠色通道”， 設立涉臺案件專門立案窗口，率先允許臺胞使用臺灣居民居住證參與訴訟活動，平等保障臺灣同胞在居住地參與民事訴訟，制定機制舉措，滿足臺灣同胞線上立案、線上調解、線上開庭的多元司法需求。

為豐富涉臺糾紛解決路徑，2017年3月，平潭法院與海峽兩岸仲裁中心、福建省企業法律工作者協會涉臺法律調解中心共同制定《涉臺、涉自貿區多元化糾紛解決工作機制的實施意見》，并聯合聘請19名海峽兩岸法律專才擔任專家咨詢顧問，其中包括9名臺灣地區法律專才。通過加強糾紛解決主體間的分工銜接與協同配合，使涉臺糾紛高效化解。

專心審判

讓臺胞感受公平正義

涉臺案件因其專業性和復雜性對審判提出了更高的要求。

早年間，臺胞林某來到平潭法院咨詢，表示自愿在去世后將平潭的一套房屋贈予保姆劉某，其遺囑能否得到大陸法院認可。這一訴求引起了法官的注意，根據《最高人民法院關于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規定》，此類案件應適用臺灣地區有關規定進行審理。

如何準確使用如何查明臺灣地區有關規定、查明結果是否權威、是否能夠得到當事人的認可，成為妥善審理該案的關鍵。2017年6月，平潭法院與海峽兩岸仲裁中心共同制定查明實施規則，搭建臺灣地區有關民商事規定查明平臺，明確查明范圍、流程銜接、答復程序和免責條款等。之后，經專家學者論證，形成《關于涉臺民商事案件中適用臺灣地區有關規定的裁判指引(試行)》，統一涉臺民商事案件裁判標準和司法尺度。

“林某去世之后，劉某向法院起訴要求確認遺囑有效，我們通過查明平臺，與臺灣地區某法律事務所的黃律師連線，由黃律師對該查明報告進行解讀。”承辦法官說，最終判決支持劉某的訴訟請求，林某的遺囑到圓滿執行。

查明平臺也成為福建法院查明臺灣地區有關規定的三大支撐平臺之一。“辦案中，我們以實際需求為導向，以實務探索為路徑，以實踐應用為重點，做精涉臺典型案例，明晰案件法律適用，探索司法創新舉措和先行先試制度，讓臺胞在每一個司法案件中感受公平正義。”平潭法院自貿法庭庭長陳愛心說。

2019年4月至今，某臺資企業因融資租賃合同糾紛陸續向平潭法院提起訴訟，案件量多達1018件。案件被告遍布全國，為開庭審理、訴訟文書送達、強制執行工作帶來困難。審判團隊充分運用福建移動微法院、電話、微信等方式進行線上開庭、調解，提高訴訟效率，將案件平均審理周期縮短至49.1天，督促當事人自覺履約，同時為企業指出合同中存在的漏洞與訴訟風險，保障臺灣同胞合法權益。

正是基于這樣的專業與公信，十年來，平潭法院受理的涉臺商事案件持續保持調解率高、服判息訴率高、信訪率低的良好態勢，越來越多臺企基于對平潭法院司法審判工作的信任信賴，將平潭法院作為協議管轄的法院。

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交心相融

為兩岸同胞謀更多福祉

“ ‘法治體檢’活動切實幫助企業解決了‘發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱’，我們收獲滿滿 !”前來參加 “法治體檢”活動的臺企平潭邁康生物科技有限公司經理吳傳金感慨地說。

對他們來說，法官并不陌生。平潭法院自貿法庭不僅定期走進企業，開展臺胞臺企“法治體檢”座談會，還在臺胞居住的社區、臺創園等設立了法官工作室，定期派駐人員駐點辦公，就近解決糾紛問題。

立足區位優勢，充分發揮對臺交流、兩岸融合的前沿陣地作用，始終是平潭法院工作的關注點和著力點。

為回應臺胞臺企的司法新需求新期待，平潭法院不斷強化涉臺司法線上線下“全鏈條”服務工作，積極探索臺胞參與司法、融入司法、認同司法的新路子，借助社區、“厝邊”、商圈、協會等力量，創新“三調三進”涉臺司法服務新模式。

“三調”說的是臺胞個人調解工作室致力“調和”，涉臺糾紛人民調解委員會致力“調順”，嵐臺企業與企業家聯合會人民調解委員會致力“調興”，彰顯司法溫情。“三進”指的是進社區、進企業、進網格，在臺胞生活圈、臺企聚集區和臺灣創業園，設立三個涉臺法官工作室(聯系點)，讓臺胞不出社區、讓企業不出商圈，就能享受到低成本、高效率、以和諧方式解決矛盾糾紛的司法服務。

“我們將持續加強涉臺審判機制創新，推進審判專業化，互助規范化，服務精細化，努力將平潭基地打造成涉臺司法的先行窗口、互動平臺和示范品牌。”陳愛心說。

(本報記者 郭佳文 陳菁)