專訪平潭綜合實驗區人民檢察院黨組書記、檢察長王樺

福建法治報——海峽法治在線6月22日訊 “現在這條河已經很清了，沒有生活污水排放，原先河道里的垃圾都已清理，河流黑臭現象也已消失不見，整體生態陸續恢復中，治理成效有目共睹。”近日，記者跟著平潭綜合實驗區人民檢察院黨組書記、檢察長王樺來到平潭東溪麒麟灣，實地走訪調查“嵐島檢察藍”檢察文化品牌建設，護航平潭國際旅游島建設成效。

以“我管”促“都管”

麒麟灣是東溪下游的一條重要支流，河道長約1公里。如今的麒麟灣河面碧波蕩漾，河堤煥然一新，附近小區居民漫步其中，感受春光和煦。而就在幾個月前，周邊群眾還怨聲載道，四處投訴河道污染問題。

長期以來，由于該流域周邊住宅小區生活污水排放未規范接入市政管道，而是直接排入規劃河道，造成河道水質發黑發臭。“投訴很久了，也不見哪個部門來管一管。以前別說在這里散步，路過都覺得臭，夏天不敢開窗，蚊蟲特別多。”小區居民施先生向記者表示。

2021年9月，平潭檢察院收到群眾訴求反映的東溪流域存在生活污水直排污染河道問題，當即通過河長辦檢察協作機制，聯合開展東溪流域河道巡查，核查污染源頭，明確責任部門，并于次日向相關職能部門送達公益訴訟立案決定書。

由于河道生活污水直排治理涉及多家單位，檢察機關牽頭召開河道整治公益訴訟磋商會議、東溪流域專項整改工作會議，與河長辦等行政職能部門厘清各單位職責，解決因多頭管理，各部門職責分散交叉，難以形成合力問題，研究整改措施，明確整改期限。

磋商會議后，相關行政職能部門各負其責，對照磋商協議，督促相關小區物業公司申辦排水許可證，將小區污水管網總排口接駁至市政管網，組織對規劃河道開展清淤工作…………東溪流域規劃河道污染問題在公益訴訟立案后28天內得到徹底整治。

誰懂寸草心

“我們生活了這么多年，你們要不說，還真不知道這種路邊野花居然是國家二級保護植物。”居住在平潭長江澳附近的村民馮先生告訴記者，“平時這里游客來來往往，誰都不認識這些植物，偶爾踩壞踩死都很正常，也沒人知道。”

珊瑚菜是平潭當地的一種野生植物，生長于海邊沙灘，其根系非常發達，所形成的細長根莖，具有抗風、固沙、抗旱功能，對于濱海沙灘生態環境保護具有重要作用，被第一批《國家重點保護野生植物名錄(1999年)》定為國家二級重點保護植物，列入《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》(IUCN)——極危級(CR)。

2022年3月，自然資源部海島研究中心專家向平潭檢察院反映，國家二級重點保護植物野生珊瑚菜種群環境被破壞，海岸生物多樣性保護面臨嚴峻問題。同年4月，檢察機關與海島研究中心到長江澳區域實地走訪調查發現，野生珊瑚菜繁衍棲息核心區域被傾倒大量渣土，導致部分植株被覆蓋;現場發現大量采砂的重型履帶機械進場作業痕跡及機動車車輪壓痕，同時棲息區域沙丘、沙灘存在大量因生產、生活、旅游活動產生的各類垃圾，可能對野生珊瑚菜種群產生毀滅性打擊。

“相關行政職能部門對長江澳野生珊瑚菜種群缺乏有效保護措施，野生珊瑚菜種群持續處于瀕危或受威脅狀態，亟待采取有效保護措施。”王樺告訴記者，“我們已經通過公益訴訟立案，召開長江澳野生珊瑚菜保護公益訴訟磋商會議，建議相關行政職能部門聯合對轄區內野生珊瑚菜種群生存、生長情況進行全面調查，及時掌握動態變化情況，立即采取設立保護區、保護標志、制定保護方案等措施，形成系統、科學、有效的長效管護機制，多形式加強野生珊瑚菜種群保護宣傳。”

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嵐島檢察藍

習近平總書記在平潭考察時強調：“優良的生態環境是平潭的‘真寶貝’，不能毀了‘真寶貝’，引來一些損害環境的‘假寶貝’。”通過檢察履職，既保護了生態環境，也堵住了社會治理的漏洞，真正為公眾利益“撐腰”，讓群眾更好共享生態美。這正是檢察機關以公益訴訟守護平潭優良生態環境“真寶貝”的生動實踐。

近年來，平潭檢察院持續打造“嵐島檢察藍”海洋生態檢察特色品牌，將“檢察藍”守護“海洋藍”理念牌融于生態和公益訴訟檢察履職，逐步形成懲治犯罪、綜合治理、公益聯動、智慧同行、生態修復“五位一體”的海洋生態檢察特色工作機制，為平潭做好生態這篇“大文章”提供司法保障。

2021年4月，福建(平潭)涉海洋公益訴訟大數據平臺代表福建“智慧政法”首次亮相第四屆數字中國建設峰會上，獲得各界廣泛認可。這是平潭檢察院打造的公益聯盟+智慧輔助+法治教育“311海洋生態公益檢察微共治模式”其中之一“1”。“3”個公益聯盟即福建沿海七地市檢察機關“守護福建海岸線生態檢察協作機制”、福建省級7個部門涉海洋公益訴訟和生態檢察協作配合機制和平潭綜合實驗區海洋生態檢察跨部門協作機制，以及福建海洋檢察保護智慧管理與法治教育基地。同年10月，該模式入選福建自貿區第18批創新舉措，并被評為全國首創。

今年以來，平潭檢察院創新推動海洋生態檢察工作發展，深入拓展法治教育基地功能，與多部門融合共建涉海洋公益訴訟檢察研究基地、黨校現場教學基地、未成年人海洋法治教育實踐基地等，使之成為海洋生態文明思想傳播平臺。

“福建是中國的海洋大省，平潭作為福建第一大島，是福建從海洋大省向海洋強省邁進的最前線。平潭檢察院始終牢記習近平總書記保護平潭生態環境‘真寶貝’的殷切囑托，呼應經略海洋的司法需求，探索檢察機關參與海洋經濟發展新模式，為海洋生態檢察保護提供了平潭樣本、福建答案。”王樺表示。

(本報記者 陳菁 特約記者 陳錦)