這里宜居宜游又宜業

福建法治報——海峽法治在線7月7日訊 這里是，一枝一葉總關情的平潭;這里是，可逐浪追“淚”，感受愛與浪漫的平潭。這里是，可安心投資興業的平潭。“平安”正與這座城市共發展。讓我們走進平潭，走進這個宜居宜游又宜業的城市。

宜居：以平安建設促民生環境提升

橋通了，公交車也終于進島了，可是今年4月份前大練島舍仁宮村的村民依舊出行難!

原來，自大練島開通跨島公交線路后，村民們都會選擇先乘坐306路公交車，再換乘跨島公交車出行。然而，距離舍仁宮村最近的公交站點在1公里之外，路途中不乏坡度很陡的土路。也許從距離上看1公里并不算遠，但是對于舍仁宮村村民，這“最后一公里”卻成了出行的老大難。

因為這個村子里60歲以上的老人有70多人，其中32人已80有余，他們中很多是留守老人，同時村里又有需要獨自上學的留守兒童。許多老人本就不良于行，加之有時出門就是為了去醫院看病，出門時更是寸步難行，如果買了些日常用品回來，更是要走幾步歇幾次才能到家。

出行難的問題一直困擾著村民們，然而讓他們意想不到的是，這件事竟在大練海防派出所民警的幫助下得到了徹底的改善。一次入戶走訪，早已習慣將民警當作家人的村民們，閑聊中提到了這件“煩心事”，因為想來這不是公安職責所在，也未曾期待會有何改變。

令人出乎意料的是，民警們卻將這個“隨口一提”牢記于心。大練海防派出所作為楓橋式公安派出所，一直秉承著“服務不缺位”的原則，走訪回來后他們立即多方聯絡，先是將情況反映給蘇平片區管理局交建處，同時積極走訪實驗區閩運交通運輸有限公司探討解決方案。

經過多方協調、道路修整，一個多月后，306路公交車終于開到了舍仁宮村的村口。從這一刻起，村民們對獨自上學的孩子少了一份擔憂，對生病需要就醫的老人多了一份心安。

解民憂的“最后一公里”路通了，而保民安的“燈”常亮。平潭公安持續落實巡警主城區24小時不間斷巡邏防范，健全完善重點敏感時段巡警與主城區派出所聯防聯控機制，進一步提升了見警率、亮燈綠、管事率，也點亮了群眾的安全感。有數據統計，今年以來，現場處置有效警情2千余起，警情現場處置了結率87.6%，警情滿意率100%。

民生無小事，細微之處見真章。平潭政法各部門始終聚焦群眾“急難愁盼”問題，推進民生實事“落地生根”。平潭檢察院立足職能，公開宣告送達檢察建議書，整治問題電線桿，為群眾生活生產消除安全隱患;平潭法院聯合多部門在全省率先推出涉案房產“e拍即得”協同執行機制，不僅將掛網拍賣流程從一兩個月縮短到5天，還致力解決法拍房“三難七堵”，實現全部信息網上走。法院承包全流程的工作機制，讓老百姓購買法拍房更安心更便捷…………

宜游：以平安建設促生態環境美化

清澈的海水、干凈的沙灘，得天獨厚的生態環境，讓“天使的眼淚”灑落在平潭的海域。“這個夏天最浪漫的事，就是和你一起去平潭島看藍眼淚。”每年3——10月，平潭都會迎來一大波追“淚”游客。面對隨之而來的交通壓力，平潭公安做足準備出實招，讓游客放心來自在游。據了解，在藍眼淚爆發期來臨前，平潭公安就聯合多部門開展多次追“淚”演練活動，采取了車輛分流，臨時單向行駛，還有開辟臨時停車點的多種措施，為追“淚”游客激增的情況制定相應的應急預案，在維護轄區治安穩定的同時，保障游客的旅游安全和旅游體驗。

除了為游客提供良好的出行體驗以外，在游客的安全保障方面，平潭公安也下足了“功夫”。在68海里景區的一家民宿內，潭東派出所的民警正在對民宿內的旅客入住登記情況一一進行檢查。“我們會要求客人保持一米線距離，并出示行程碼、健康碼等，此外還需要簽署承諾書，并將身份證上傳公安系統，手續全部完成后，一切正常就安排入住。”外婆灣民宿老板林彩虹說。

美麗的景色，也需要法治保障來加持。“真沒想到，這么快就能拿回訂金。”5月26日下午，拿到1800元訂金的江西籍游客陳女士興奮不已。這是平潭旅游消費投訴“先行墊付、代位追償”機制推出以來發放的首筆先行墊付款。

陳女士原計劃5月來平潭旅游，在網上預訂了民宿，并預交了1800元訂金。后因疫情原因，無法按原計劃來嵐，希望民宿老板退還訂金，但民宿老板堅持只能退還一半或更換入住時間。

過去，游客遇到此類消費糾紛選擇投訴后，由當地市場監管部門介入調解，但由于行政調解不具有強制力，往往很難執行到位。消費者如要繼續維權，只能走訴訟程序，耗時又費力，對于外地來嵐游客而言這方面困擾尤其明顯。

為破解此類難題，4月底，平潭政法工作部、法院、市場監督管理局、消費者權益保護協會聯合在全省率先推出：先行墊付、代位追償機制。也就是說，當游客遇到旅游消費糾紛時，將由調解人員先行介入調解，調解不成的，在征得投訴人同意后，由區消協對符合條件的投訴人先行墊付款，并取得代位權，再向被投訴人開展代位追償。

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宜業：以平安建設促營商環境優化

涉案企業合規改革是近年來檢察機關推出的一項惠企利民、優化營商環境的重大舉措。2021年，平潭檢察院被納入企業合規第二批試點范圍。在平潭檢察院的積極推動下，實驗區涉案企業合規第三方機制啟動，成立第三方機制管委會及其辦公室，建立了檢察院、工商聯等10個成員單位聯席會議制度，組建專業人員名錄庫和巡回檢查小組，制定了《企業合規工作實施辦法》、第三方機制實施意見和操作流程等系列制度規范，初步形成了“保護合法、打擊非法、督促守法、法治經營”的企業合規試點改革工作格局。

隨著平潭綜合實驗區的開放開發，建設工程招標投標活動日益活躍，受利益驅使，不法分子打起了串通投標的主意。

今年初，平潭檢察院在審查一起在平潭地區頗有影響的串通投標案件時發現，公安機關繼移送的該案第二批次涉及民營企業23家、關聯人員22人，這些相關企業及關聯人員并未參與犯罪團伙組織策劃，多是協助少部分項目借用公司資質或出借、介紹出借公司資質用于串通投標報價，罪行相對較輕。同時，涉案民營企業生存發展面臨極大挑戰，涉及到數以千計的員工飯碗，過于強調刑事打擊容易導致“案子辦了企業垮了員工失業了”。

辦案過程中，檢察官對涉案的23家企業及相關當事人進行了嚴格考察，做了充分釋法說理，要求其查缺補漏，健全管理制度，優化管理結構，消除風險隱患。涉案企業及關聯人員均表示自愿認罪認罰，并陸續提出企業合規承諾，加強企業內部財務、人員、風險等流程管控制度建設，并申請開展企業合規整改。平潭檢察院結合涉案企業合規改革試點工作商請啟動涉案企業合規第三方監督評估，經過第三方組織考察，其中21家涉案企業通過合規整改、2家未通過。評估報告經實驗區第三方機制管委會討論通過，為檢察機關依法做出決定提供了重要參考。

“這批串通投標案是平潭第一起啟用涉案企業合規第三方監督評估機制的案件，突出引導和幫助涉案企業合規經營，評估結果還落實到司法評價過程中，對于保障實驗區市場秩序、優化法治化營商環境意義重大。”4月27日，在平潭綜合實驗區檢察院召開的涉案企業合規審查暨擬不起訴公開聽證會上，平潭臺商協會監事長、臺胞檢察聯絡員薛清德對檢察機關涉案企業合規第三方監督評估機制給予了高度肯定。

“依法履職不是機械司法，對待涉案企業，既不能構罪即訴，也不能簡單不訴了之，救企業就是保就業，我們要堅持依法能動履職，力促訴源治理，通過涉案企業合規試點改革工作，保障民營經濟健康發展，優化法治化營商環境。”平潭檢察院黨組書記、檢察長王樺說道。

同樣，在優化法治營商環境方面，平潭法院則通過強化知識產權保護這條路徑而行。為了讓每一個案件的公正高效裁判都能為營造尊重和保護知識產權的營商環境助力加油，平潭法院積極發揮司法保護知識產權的主導作用，依法履行審判職能，通過設立知識產權案件合議室、強化專業審判隊伍，不斷提升知識專業化審判水平。

此外，4月25日，平潭法院還創新聯合實驗區市場監督管理局在全省率先推出“三同步”機制，形成了實驗區知識產權行政調解、人民調解與司法調解知識產權多元調解保護格局。該機制推出當天就對一起知識產權侵權案件簽署了行政調解協議和申請司法確認書。該案系臺企知名味精公司商標被侵權案，經當事人申請，實驗區市場監督管理局組織雙方當事人調解，最終達成調解協議，并對侵權人侵權行為作出從輕處罰決定，依法平等保護臺企商標權利人合法權益，彰顯平潭法院保護知識產權速度、力度和溫度。

(本報記者 陳菁)