精耕細作 繪就美好“嵐圖”

————平潭法院深入推進“一站式”建設工作

福建法治報——海峽法治在線3月29日訊 “以前要回蘇平(原戶籍地)立案，一大早坐公交要一個鐘頭，這次在城里就能辦，走路過來就花了十分鐘。今天我還拿錯了材料，回家又趕來，時間都還寬裕?！苯?，因借貸糾紛想走法律程序維權的陳阿姨發現，到法院立案更方便了。

隨著農村人口不斷涌向城市，一些城鎮居民想立案還得跑回原戶籍對應的人民法庭。平潭法院建立城鄉一體化立案機制，讓群眾就近就能立案。

小細節背后，關系著人民群眾的司法獲得感。近年來，平潭綜合實驗區法院緊緊圍繞實驗區“一島兩窗三區”建設，以一站式多元解紛和訴訟服務體系建設為抓手，構建全覆蓋、全環節、全領域的一站式司法服務網絡，著力破解老百姓打官司耗時費力問題，最大限度滿足群眾多層次多樣化司法需求，讓公平正義更加可觸可感可及。

全域覆蓋

讓百姓在家門口感受司法便利

隔壁鄰居常年不在老家住，留守老人楊大爺為了多種點菜，便不斷開墾原本在鄰居自留地范圍內的小山坡。直到鄰居回家過年時才猛地發現，自家的自留地少了許多。

“兩家人鬧到快打起來了，調解幾次不成，法官能不能過來看看?”3月1日，在接到訴求的第二天，平潭法院潘瑜法官剛開完庭，就帶著書記員驅車28公里，來到位于北部離島大練島上的聯合調處中心。

“自留地”是歷史遺留問題，雙方各有各的理?？吹缴泶┲品姆ü伲车妹婕t耳赤的兩家人終于肯安靜下來。

“地是屬于村集體的，若是搞大開發，賠償款也是歸村集體所有。咱們現在掙的這點賠償款，以后還是未知數。鄉里鄉親的，別為這點事傷了和氣…………”在潘法官的引導下，雙方各退一步，重新劃定自留地范圍，當場形成調解協議。捺下手印，兩家人都松了一口氣，不好意思地抿嘴笑了。

遠在離島的鄰里糾紛，不是群眾來來回回跑到法院解決訴求，而是法官把訴訟服務送上小島，現場調解、現場形成筆錄，“一站式”服務實現案結事了。這得益于平潭法院以“一院五庭三中心”為架構，以“法官工作室”和“聯合調處中心”為肌理，構建全覆蓋、全環節、全領域的一站式司法服務網絡。

平潭法院地處城中央，根據四大片區布局四個人民法庭，與自貿法庭共計五個法庭，輻射全區，當事人可以就近體驗“一站式”訴訟服務。按照“源頭治理+訴前調解+速裁快審+釋法明理”高效解紛模式，全區還建立起12家“和系列”法官工作室和覆蓋片區、離島、鄉村的7家聯合調處中心，將司法溫暖送到百姓家門口。

為方便群眾接收訴訟材料，平潭法院率先成立集約送達服務中心，自主研發“平易訟”綜合性服務平臺。針對一些當事人在外地務工，送達地址僅是留了工地名稱或小賣部等代收點，導致送達工作困難重重等問題，平潭法院首創“司法云郵”送達模式，通過面部識別，跨越千里的司法郵件用手機就能簽收成功。

創新促融

讓臺胞臺企感受司法溫度

平潭是全國唯一的對臺綜合實驗區，也是祖國大陸距離臺灣最近的地方。隨著兩岸經貿合作更加密切、人員往來更加便捷，平潭日益成為臺胞創業生活聚集地。

十余年來，平潭法院堅持“像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞”理念，充分發揮司法促進兩岸交流融合作用，先行先試、銳意創新，在涉臺案件審理、涉臺法律查明、兩岸司法互助等方面取得積極成效。

走進平潭法院訴訟服務大廳，“臺胞服務專區”的招牌十分顯眼。走近一看，還設有臺胞訴前咨詢、臺胞立案、釋法答疑三個窗口，柜臺前小手冊上更設計了簡繁體字對照排版，暖心細節拉進距離。平潭法院開辟涉臺案件立、審、執“綠色通道”，率先允許臺胞使用臺灣居民居住證參與訴訟活動，平等保障臺灣同胞在居住地參與民事訴訟，滿足臺灣同胞線上立案、線上調解、線上開庭的多元司法需求。

一些臺胞長期奔波在兩地，且不熟悉大陸法律程序，面對糾紛時倍感無助。2022年1月，臺胞李先生將自己的一間店面租賃給小周開店使用，可才過了4個月，小周就開始拖欠租金。李先生人在臺灣，只能用微信催促，但不起效果。時間越拖越久，租金越欠越多，李先生無奈起訴。

征得當事人同意后，案件交由臺胞薛清德調解工作室進行調解。不到一個月，小周支付了租金和利息，并與李先生達成和解，雙方解除合同。

“調解的好處在于可以免去訴累，以及冗長的訴訟時間?！币騼砂渡盍晳T差異和對法律認知的不同，針對一些事實清楚、法律關系明確的矛盾糾紛，調解是最好的選擇。

為豐富涉臺糾紛多元化解機制，2020年4月，平潭法院成立全國首個以臺胞個人名字命名的調解工作室————臺胞薛清德調解工作室，突出貼心、暖心、舒心司法服務,充分發揮臺胞調解員獨特的情感和身份認同的優勢，增強臺胞對調解的滿意度、認同感。零成本、高效率的解紛方式，讓臺胞臺企切身感受司法溫度。

如今，第一代臺胞調解員薛清德正將接力棒傳向7名第二代臺胞調解員，情法交融、誠意先行，兩岸融合的路越走越順、兩岸人民的心越來越近。

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高效解紛

讓來嵐游客感受舒心暖心

“江西游客張先生反映，在某民宿入住第一天就被昆蟲咬傷，當晚在醫院檢查治療，后續行程被打亂，也再無旅游興致，要求民宿業主賠償5000元精神損失費。在聯動中心調解下，雙方達成和解協議。民宿業主在墊付醫療費用之外再賠付張先生2000元精神損失，并答應今后更注重住宿環境衛生。張先生表示滿意，之后愿意再來平潭旅游。”

“四名游客反映某租車公司拒不退3820元押金。經調查核實，根據實驗區旅游糾紛‘先行墊付、代位追償’協同合作機制，消協先行墊付游客租車押金。經過調解，租車公司將墊付款轉入消協賬戶，取得各方滿意效果。”

這是記錄在“北港旅游解紛聯動中心調解登記表”上的兩起糾紛。

千礁百島串珠成鏈，平潭國際旅游島知名度近年來越打越響。為提供更及時、更高效的司法服務，平潭法院在重點景區北港村成立旅游解紛聯動中心，對游客在旅游過程中發生的人身、財產損害賠償糾紛、游客與旅游經營者之間的各類糾紛以及其他適宜調處的涉旅游糾紛，提供法律服務，就地化解矛盾。同時，設置法官工作室，對調解不成功的糾紛，就地立案、就地開庭、就近宣傳教育，實現“一站式”解紛。

針對外地旅客停留時間短，遭遇糾紛沒有時間精力維權的問題，平潭在全省率先推出由行政執法機關、司法機關、政法主管部門和消費者協會共同參與的旅游糾紛“先行墊付、代位追償”協同合作機制，針對糾紛事實清楚、證據充分、符合先行墊付條件的，由消協先行支付投訴人墊付款，最高可領回先行墊付款10000元。在征得投訴人同意取得代位權后，免費負責開展代位追償。

“遭遇糾紛之后，游客不用花大量時間耗在中間，符合條件的可以先領走賠償費用，呼應了平潭‘放心來 自在游’的旅游品牌形象?！逼教斗ㄔ焊痹洪L陳興表示。

除旅游解紛聯動中心外，近年來平潭法院還構建涵蓋金融、家事、道交、涉臺等領域的專業性調解平臺，堅持將非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動對接特邀調解組織等訴非聯動單位，深入推進訴源治理工作。通過集約、高效、聯動解紛，2022年萬人起訴率同比下降7.21%。

精耕細作結碩果，揚帆起航再出發。邁上新征程，平潭法院聚勢謀遠、持續創新，部署開展“青年法官鄉村行”行動，積極整合解紛資源、服務社會治理，讓豐富便捷的糾紛解決渠道和一站式高品質訴訟服務，印成新時代人民司法的亮麗名片。

(本報記者 郭佳文 陳菁 通訊員 魏歡 丁炎燕)