等線水深則魚悅 城強則賈興

——瀏陽市人民法院為優(yōu)化營商環(huán)境注入法治力量

福建法治報—海峽法治在線5月23日訊 栽下梧桐樹，引得鳳凰來，營商環(huán)境就是生產力、軟實力和綜合競爭力。近年來，瀏陽市人民法院優(yōu)化訴訟服務、高效審理各類涉企糾紛、開展靶向式普法和商事調解工作、走訪企業(yè)……一系列優(yōu)化法治營商環(huán)境舉措的落地落實，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境和瀏陽市全方位高質量發(fā)展超越提供了有力的司法服務和保障。

2022年，瀏陽法院優(yōu)化營商環(huán)境工作獲評全省優(yōu)秀。2023年，該院作為全國唯一一家基層法院參加全國工商聯舉辦的商會調解培育培優(yōu)和“萬所聯萬會”觀摩交流，作經驗交流發(fā)言。同時，該院還被最高法命名為為群眾辦實事示范法院。

(圖說：長沙市中級人民法院黨組副書記、分管常務工作副院長范登峰，瀏陽市委常委、政法委書記周耀輝，瀏陽市黨組書記、院長伍玉聯，湖南省人大代表顏頌華，瀏陽市政協(xié)委員余繼紅共同為為群眾辦實事示范法院揭牌。)

精準服務 打好法治服務企業(yè)主動牌

“從我們起訴到被告履行，僅僅歷時3天。”近日，湖南明義煙花集團有限公司負責人趕到大瑤法庭致謝。這起案件，該公司訴新疆某煙花銷售公司拖欠其140余萬元貨款，請求法院能夠派人赴疆對被告?zhèn)}庫內的貨物進行查封。大瑤法庭在收到案件后，當即派出法官奔赴新疆。在采取查封措施的同時，積極組織雙方協(xié)調溝通，最終達成和解。次日，被告方便將拖欠的貨款悉數付清。

瀏陽是著名的花炮之鄉(xiāng)。煙花無疑是瀏陽產業(yè)發(fā)展的重要一極。早在2019年10月，瀏陽法院創(chuàng)新思路和舉措，在大瑤人民法庭成立了標準化、專業(yè)化、精細化的瀏陽市人民法院花炮審判庭。將案件審理與花炮人、花炮產業(yè)、花炮文化緊密對接，集中審理涉花炮的刑事、民商事案件。今年以來，大瑤法庭審結涉花炮企業(yè)案件40余件，為花炮企業(yè)追回貨款300余萬元。

舉一綱而萬目張。從花炮企業(yè)著手，瀏陽法院積極延伸司法服務觸角，無縫對接各類企業(yè)司法需求，全方位護航各類企業(yè)發(fā)展。

今年3月，瀏陽法院出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動實施方案》。多次專題研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，切實把優(yōu)化營商環(huán)境工作融入到審判執(zhí)行工作各方面、全過程。3月以來，院領導帶頭深入煙花、食品、農牧、工程機械等各類企業(yè)走訪調研，了解企業(yè)經營發(fā)展狀況、宣講法律知識，就企業(yè)運營過程中遇到的法律方面的困難和問題答疑解惑，為助企紓困開出法治良方。

(圖說：瀏陽法院黨組書記、院長伍玉聯一行走訪調研某花炮企業(yè)。)

多元解紛 打造“一心+五站”商事調解新模式

“我院的‘一心+五站’商事調解新模式獲評全國法院十大最具品質一站式建設改革創(chuàng)新成果啦!”繼被最高法命名為群眾辦實事示范法院后，今年2月再次傳來喜訊，瀏陽法院工作人員奔走相告。

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)訴累。瀏陽法院與市工商聯、市司法局共建總商會商事調解中心，在該院沿溪、大瑤、鎮(zhèn)頭、沙市、園區(qū)5個人民法庭設立5個商事調解基層工作站，打造“一心+五站”“線上+線下”“聯動+聯通”的商事調解模式。近3年來，共化解商事糾紛1109件，為企業(yè)挽回經濟損失1.45億元。2020年至今，一審民商事收案數連續(xù)3年實現下降。

(圖說：瀏陽市商事調解中心基層工作站授牌。)

今年3月，因湖南某建設公司、孫某拖欠瀏陽市某建材有限公司貨款178萬元，瀏陽市某建材有限公司訴買方訴至法院，向瀏陽法院申請訴前財產保全。該院受理后，立即啟動涉企案件快速處理綠色通道。經審查后依法及時采取保全措施，將案件委派至瀏陽市商事調解中心，調解員依法組織雙方進行訴前調解。5月16日，雙方簽訂調解協(xié)議并經司法確認。案件處理快速高效，為涉企當事人及時有效化解商事糾紛，降低企業(yè)訴訟成本，得到當事人的一致好評。

該模式還通過黨建+微網格系統(tǒng)，構建市、鎮(zhèn)、村、黨支部、微網格5級調解體系，有效疏通基層治理疑難點。瀏陽經開區(qū)民營企業(yè)聚集，商事糾紛繁多。園區(qū)法庭建立了由法官、村(社區(qū))書記、綜治調解專干參與的多元調解微信群，對有苗頭的涉企糾紛提前預警、快速審理，完善涉企糾紛訴前調解機制。截至目前，園區(qū)法庭商事調解工作站妥善化解商事糾紛125件。

加足馬力 打通涉企服務專屬快車道

“兩個案子僅用10分鐘便立案完成，我從來沒有體驗過這么高效率的立案過程。”湖南天地人律師事務所律師胡思源來瀏陽市人民法院辦理立案業(yè)務，深刻感受到高效便民的一站式訴訟服務。

為方便企業(yè)維權。瀏陽法院訴訟服務中心立案大廳專門開辟綠色通道,為企業(yè)提供線下立案、網上立案、跨域立案等立體式立案服務。信訪服務區(qū)設立企業(yè)信訪窗口，制定院領導接訪日制度，邀請代表、委員、企業(yè)界代表多人參與接訪活動。自助服務區(qū)配備了自助立案一體機、法官直通車、訴訟風險評估自助終端等設備，方便企業(yè)和群眾查詢案件、打印法律文書等。

4月20日，瀏陽法院召開涉企財產保全工作座談會，就如何進一步規(guī)范財產保全工作，優(yōu)化法治化營商環(huán)境展開討論。近期，該院園區(qū)法庭依托涉企案件綠色通道，對涉企保全進行經濟影響評估，高效調解了涉案資金高達9000萬元的工程款糾紛，為企業(yè)省下至少6個月的訴訟時間和近50萬元的訴訟費用。

(圖說：瀏陽法院召開涉企財產保全工作座談會。)

針對涉企金融類案件數量不斷上漲，瀏陽法院成立全省首個金融案件審判速裁庭。通過對全市金融類案件實行集中審判工作制度和簡案快審、難案精審的繁簡分流機制，實現金融類案件快立案、快保全、快送達、快審理、快裁判。2022年以來，該團隊辦理金融類案件1839件，結案率達到97.8%，審理周期9.7天，結案標的額2.45億元。有效提高涉企金融類案件審判質效，節(jié)約企業(yè)訴訟成本。

時間就是金錢，對企業(yè)更是如此。為確保涉企案件高效快速辦結，瀏陽法院打通涉企服務快車道，在園區(qū)法庭推行立審執(zhí)一體化改革，對涉企糾紛均單獨登記備查。每月排查涉企案件在審理、執(zhí)行中存在的問題，縮短辦案周期，做到快立、快審、快結。

近日，瀏陽法院受理湖南某投資有限公司與廣東某建設工程公司、陳某某、段某某追償權糾紛執(zhí)行系列案。由于被告方未按期履行支付貨款的義務，湖南某投資有限公司申請強制執(zhí)行。考慮本案雙方當事人均系民營企業(yè)，3月2日至3月10日，瀏陽法院園區(qū)法庭先后派出兩個執(zhí)行小組奔赴深圳、東莞、珠海等5個城市，對15件涉工程機械執(zhí)行案件采取專項行動。經過現場了解，被執(zhí)行人正處于復工復產的關鍵時刻，瀏陽法院園區(qū)法庭工作人員經與申請執(zhí)行人協(xié)商，對11臺旋挖機采取活查封措施，并對其他應付款項確定以每月支付30萬元的方式達成執(zhí)行和解。企業(yè)復工后，后續(xù)執(zhí)行款已全部到位。瀏陽法院在執(zhí)行涉民營企業(yè)案件中，善意執(zhí)行、因案施策，為企業(yè)發(fā)展注入一劑法治強心劑。

以法護企，營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。瀏陽法院黨組書記、院長伍玉聯表示，該院將聚焦“服務高質量發(fā)展年”“營商環(huán)境提質年”活動要求，深入推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境3項專項行動，精準開展靶向式普法宣傳;做優(yōu)“一心+五站”商事調解工作;優(yōu)化一站式訴訟服務;依法打擊涉企違法犯罪;做強破產、知識產權、金融糾紛等專業(yè)審判團隊建設，妥善審理民商事案件;強化審執(zhí)聯動，及時兌現涉企勝訴權益;實化“不滿意反映窗口”建設工作舉措，不斷提升涉企訴訟服務水平和審判執(zhí)行質效，助力法治化營商環(huán)境優(yōu)化。以高質量司法服務護航瀏陽經濟社會高質量發(fā)展。

(本報記者 黃杰 通訊員 彭睿 許玉君)