“小網(wǎng)格”讓群眾幸福“滿格”

——常德津市市汪家橋街道市域社會治理現(xiàn)代化探新路

福建法治報(bào)—海峽法治在線5月24日訊 作為市域社會治理現(xiàn)代化的無形之手，大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化對當(dāng)下的人們來說已然不再陌生。

近年來，常德津市市汪家橋街道黨工委在市委、市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)社會基層治理，深入運(yùn)用矛盾調(diào)解“三二一”工作法，不斷深化共建共治共享治理模式。

今年以來，該街道在社會治理現(xiàn)代化方面全力推行“e網(wǎng)格”工作法，通過基礎(chǔ)信息實(shí)有化、數(shù)據(jù)應(yīng)用科技化、末端感知智能化、管理服務(wù)規(guī)范化、矛盾化解及時化，全力打造基層社會治理新模式。

5月24日，“思想領(lǐng)航·法治護(hù)航新湖南”全國省級法治(制)報(bào)大型融媒體采訪團(tuán)探訪該街道，探尋基層治理新路徑。

以信息實(shí)有化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)底數(shù)清情況明

搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，三步走掌控全局促平安。

第一步，汪家橋街道統(tǒng)一制作各類號牌近兩萬個，以網(wǎng)格為單元，橫向從東到西，縱向從南到北，主次干道上編路牌，門面、自建房、商品房編號牌，小區(qū)編小區(qū)樓棟牌、單元牌、房號牌，給轄區(qū)內(nèi)的房子全部編號，實(shí)現(xiàn)“以房找人”目的。

第二步，街道以網(wǎng)格為單元，家家到戶戶落、上門摸底、采集覆蓋率、要素完整率、信息準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)了“三個100%”，使數(shù)據(jù)導(dǎo)入不掉不漏。將所有信息錄入系統(tǒng)，由常德580平臺的技術(shù)人員一次性將街道的所有基礎(chǔ)信息更換導(dǎo)入，達(dá)到“以人找房”目的。

第三步，街道依托智慧平安平臺，搭建了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過三實(shí)信息采集和部門單位數(shù)據(jù)共享，收集掌握各類基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)采集錄入率100%。

“為確保所有信息的精準(zhǔn)，我們在開展基礎(chǔ)信息采集前，組織分管領(lǐng)導(dǎo)、站辦所長就信息采集表式項(xiàng)目的科學(xué)設(shè)立進(jìn)行會商，大家根據(jù)自己線塊的工作，設(shè)置需要采集信息的單項(xiàng)，制定出街道一表采集的信息表。我們對80名街居干部、18名小組長、55名樓棟長和17名專職網(wǎng)格員規(guī)范采集信息，進(jìn)行了培訓(xùn)。”汪家橋街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣泛宣傳該項(xiàng)工作，達(dá)到家喻戶曉、不留死角，獲得居民的理解和配合。

以數(shù)據(jù)應(yīng)用科技化為抓手，力促轄區(qū)治理精準(zhǔn)高效

讓監(jiān)控多跑，讓數(shù)據(jù)先跑。街道通過“雪亮工程”補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)了街巷監(jiān)控全覆蓋。同時，整合天網(wǎng)工程、智能交通、智慧教育等系統(tǒng)，全部接入綜治中心，街道綜治中心共接入公共探頭582個，在線率95%以上，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，織密了轄區(qū)智能防控網(wǎng)。同時，搭建網(wǎng)格微信群，群成員包括社區(qū)居民、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、社區(qū)黨員及部門單位工作人員等，做到一戶一人入群。街道共搭建平安網(wǎng)格微信群53個，群成員16895人，占比84.64%，發(fā)揮了輿情收集，政策宣傳，矛盾糾紛收集化解的實(shí)際作用。

5月6日，常德市法學(xué)會了解汪家橋街道“雪亮街巷”工作。

城東社區(qū)是個農(nóng)村社區(qū)，都是開放式小區(qū)，治安管理難度大。以前，社區(qū)5組只在主街道安裝了5個探頭，存在監(jiān)控盲區(qū).今年來，借助“雪亮街巷”建設(shè)，不僅升級了舊設(shè)施，還在小街小巷的盲區(qū)增設(shè)10個高清探頭，角角落落一目了然。

街道充分運(yùn)用雪亮工程平臺，開展視頻實(shí)時調(diào)取、人員密集地預(yù)警、快速指揮調(diào)度，發(fā)揮科技防控功能。借助平安常德580平臺，由網(wǎng)格員采取線上線下相結(jié)合的方式廣泛收集群眾訴求、問題隱患等事項(xiàng)，及時介入調(diào)處，將社會管理責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個網(wǎng)格成員，保證了社會管理措施落實(shí)更加精準(zhǔn)和高效。

澹津社區(qū)轄內(nèi)五環(huán)全民健身中心周邊經(jīng)常性有垃圾亂倒、秸稈焚燒的現(xiàn)象，以前不僅消耗了大量人力、財(cái)力，還沒有達(dá)到較好的監(jiān)管效果。今年來，街道運(yùn)用無人機(jī)巡航并加裝了監(jiān)控設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)可疑目標(biāo)，就會觸發(fā)自動報(bào)警功能，實(shí)時傳送到工作人員電腦端和手機(jī)端，便于工作人員自主甄別。無人機(jī)還搭載了熱成像相機(jī)，高清數(shù)字圖傳系統(tǒng)能夠獲取10公里范圍內(nèi)的實(shí)時圖像信息。可在夜間有效發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，更加清晰地進(jìn)行拍照或者錄像存儲，以便回溯與調(diào)查取證。

以管理服務(wù)規(guī)范化為突破，確保轄區(qū)治理規(guī)范有序

整合街道平安辦、派出所、司法所等相關(guān)站辦所職能，建成全功能街道綜治中心，形成基層治理合力。將小區(qū)按自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)等進(jìn)行分類，加強(qiáng)對小區(qū)的管理和服務(wù)，堅(jiān)持以人防、物防、技防、制度防“四防”并舉，積極推進(jìn)平安小區(qū)建設(shè)。

人防方面。每個樓棟都推選了1名政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力好、鄰里關(guān)系好，會做群眾工作的樓棟長。主要負(fù)責(zé)收集居民訴求、治安隱患排查，矛盾糾紛調(diào)解等工作。

技防方面。以東湖小區(qū)為例，新增高清攝像頭12個、人像抓拍球機(jī)1個，實(shí)現(xiàn)了對小區(qū)內(nèi)部道路及各個出入口的全覆蓋。尤其是抓拍球機(jī)，它可以實(shí)現(xiàn)全天高清畫面監(jiān)控，能及時將車牌號碼、人臉、行為動態(tài)等信息，傳輸?shù)骄C治中心，實(shí)現(xiàn)24小時無間斷高清錄像監(jiān)控。一旦有意外情況發(fā)生，便可即時調(diào)取錄像回放進(jìn)行責(zé)任追查溯源。

物防和制度防方面。轄區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū)，門衛(wèi)室均配備了頭盔、防暴鋼叉、警棍盾牌等安保設(shè)備，制定了相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估制度。定期開展反恐防暴、防震減災(zāi)等應(yīng)急演練，提升制度執(zhí)行力和處理突發(fā)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。

同時，依照戶籍人口、流動人口和管轄面積等實(shí)際情況，將街道劃分為17個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格力量175名，網(wǎng)格長17名、專兼職網(wǎng)格員107名、網(wǎng)格指導(dǎo)員34名，確保網(wǎng)格化工作專人專責(zé)專職。

尋求新模式，發(fā)現(xiàn)化解矛盾。隨時關(guān)注和掌握網(wǎng)格內(nèi)的不穩(wěn)定信息和信訪信息，及早介入、盡早調(diào)處，對群眾反映的訴求第一時間回應(yīng)。今年來，街道通過“e網(wǎng)格”工作法，共摸排調(diào)處矛盾糾紛79起，解決群眾訴求13件，化解婚戀家庭矛盾糾紛21件;社會力量參與摸排調(diào)處矛盾糾紛31起。

尋求新手段，管控重點(diǎn)人員。對轄區(qū)的13類749名重點(diǎn)人員，信息錄入智慧平安平臺。在街道所有邊界路口安裝人臉識別探頭135個，形成電子圍欄，適時抓拍人像，實(shí)現(xiàn)了對涉穩(wěn)群體、重點(diǎn)人員的有效監(jiān)控。

群眾有所盼，治理有所為;發(fā)展有所需，治理有所行。面對社會治理現(xiàn)代化的新形勢新任務(wù)，津市市將鼓足干勁、矢志攻堅(jiān)，奮力書寫社會治理現(xiàn)代化的精彩答卷。

(本報(bào)記者 黃杰 通訊員 曾金春 周上 李松林)