巧理千家事 紓解萬人憂

——南岳區“祝融微管家”模式提升基層社會治理水平側記

福建法治報—海峽法治在線5月24日訊 獨角戲變大合唱，衛生死角脫胎換骨，老舊小區穿上新衣。5月23日上午，記者走進衡陽市南岳區祝融街道迎賓社區，發現社區志愿者正在為老人們做簡單的身體檢查，老人家們個個喜笑顏。

近年來，南岳區祝融街道在長期開展平安“四型”小區的創建基礎上，以黨建引領、多元共治、守正創新、服務為民的工作理念不斷加快社會治理標準化建設，創新打造“祝融微管家”治理品牌，不斷強化居民自治，精細精準開展為民服務，以微治理帶來大成效，不斷提升黨建引領基層治理效能和水平。

織密微網格 凝聚大力量

祝融街道成立于1998年。它以南岳大廟為中心，是南岳旅游的主要承載地和游客集散地。面對轄區流動人口多、人員結構復雜，利益主體多、矛盾糾紛交織等難題，如何破解?祝融街道有自己的“法寶”。

黨建引領，社會協同，實現多方共建。街道做實做強大工委制，聘請轄區各黨組織負責人為黨工委兼職委員，擴大黨建“朋友圈”，搭建區域化黨建平臺，進一步整合優勢資源，凝聚各方合力，下好基層治理一盤棋。

為凝聚基層治理力量，把街道細分為37個“微網格”，在每個網格組建“1支黨員先鋒服務隊+1支網格隊伍+1套自治章程+1個小區居民公約”的網格自治體系，推行“街道+社區+小區+社區警務+機關事業單位+N”的聯創工作機制。

“祝融微管家”免費上門進行衛生清潔

充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引領轄區500余名在職黨員干部和熱心公益事業的黨員居民，主動加入“祝融微管家”志愿服務隊伍。凝聚轄區企事業單位、社會組織、服務機構等多方力量，積極開展法律援助、平安建設、健康義診、扶貧幫困、疫情防控、文明創建等志愿服務活動。在轄區建立多位一體的便民服務中心、小區黨群服務站，引入家政、中介等多家服務機構入駐。聚集各方面的資源優勢，推動城市基層黨建由“單兵作戰”轉變為一體聯動，實施精細化、信息化、動態化管理與服務。

制定小公約 共筑大平安

“以前我們小區自行車、摩托車盜竊案時有發生，大家都不敢把車停在外面。自從有了夜間巡邏隊，小區今年還未發生一起盜竊案，每晚窗外響起的巡防語音也讓我更有安全感了。”居民張洪結微笑著說。

依托“平安四型小區”平臺，街道內各小區以公約的形式將居民義務巡防、鄰里守望予以約定，自發組建1200余人的義務巡防隊伍。還配齊選強小區區長、中心戶長、樓棟長、巡防隊長和治安信息員、法制宣傳員、幫教調解員等“四長三員”240余名。發生矛盾糾紛，小區“四長三員”及時主動上門調解。憑借他們人熟地熟的優勢，在化解工作中起到了“安全閥”的作用，實現了小矛盾不出小區，大矛盾不出社區的良好局面。

“我們南岳是旅游區，北支街就坐落在大廟邊上。為了維護旅游秩序，北支街小區區長羅錦菊組織了一支‘女子巡邏隊’，每天都穿梭在大街小巷，為游客提供暖心服務。記得去年下半年，游客購買小工藝品與店主發生糾紛，羅錦菊知曉情況后說，那不行，經商必須要講誠信，欺客的事情不能發生。在她的調解下，店主最終轉變態度并退款給游客。”岳廟社區工作人員告訴記者。

迎賓社區定期開展摩托車維修、家電維修、理發、健康咨詢、剪指甲、縫紉、采耳、家電清洗等便民服務。

“鄰里之間有什么矛盾，只要找羅錦菊，肯定能調解好。”在社區工作人員的眼中，她不僅熱心為居民服務，還總是主動給自己“找活兒”。2016年的一天，羅錦菊與轄區老人交談時得知有看保健雜志的喜好，她便每兩個月為老人上門送一次雜志。

“居民東西丟了，在群里發布一個信息，幾個小時就能找回。”“房租招租，不出兩小時就租出去了，真是沒想到。”“招學徒，剛發布信息就滿員了。”迎賓社區采取“互聯網+”模式，建立網格服務群，積極為居民提供疫情防控、衛生健康、安全知識、社保醫保就業等各項業務政策解讀和辦事指南等，提供“8小時+”便利服務。健全信息收集、快速回應、聯動解決、及時反饋的閉環機制，通過線上提問題、線下快處理達到精細快捷管理服務，切實將“微平臺”打造成民情服務大陣地。

畫好同心圓 繪就幸福街

在云峰小區居住了多年，68歲的王光明算是老住戶了，對小區的情況比較熟悉。在平時的區長工作中，他堅持深入群眾，經常走訪住戶，了解每家每戶的情況，對居民提出的問題，他積極與社區居委會、相關單位溝通解決。此外，他還協助社區居委會做好入戶分類管理，對樓棟內的特定人群、弱勢群體關懷備至，得到了居民的好評。

談及大家的贊揚，王光明說：“我只是做了一些力所能及的小事，贈人玫瑰手有余香，這樣的生活很充實，我會一直這樣干下去。”

延伸指揮主軸線，串起治理著力點。針對轄區都是無物業管理的開放式小區，街道黨工委加強小區陣地建設，在小區打造黨群服務站，搭建網格“民情懇談會”“居民夜話”“周末議事會”等議事平臺，引導居民積極參與小區事務，圍繞居民群眾關心的熱點難點問題，梳理網格“微治理”項目。制定網格議事會制度，定期召開議小區議事會，針對居民群眾的“急難愁盼”，由小區網絡班子牽頭，社區黨組織、黨員代表、居民代表、社會組織、聯創單位等共同參與協商，切實做到民有所呼、我有所行，把問題和矛盾化解在小區網格內，逐步形成民事民議、民事民辦、民事民管的居民自治格局。

“我現在行動不便，子女也不在身邊，感謝這些熱心的志愿者，把我家里打掃得干干凈凈。”84歲的伍聲池老人握著“微管家”志愿者的手激動地說。轄內老年人較多，大部分老人的子女不在身邊，一些生活的瑣碎事對他們來說可能就是難事大事。街道打造家門口的志愿者服務團隊，組織志愿者不定期上門走訪，了解老人的生活所需，量身定制專屬服務。除了上門保潔以外，社區便民服務中心還提供水電維修、送菜上門、法律援助、閑置物品交易、健康咨詢等多種“微服務”，滿足轄區老年居民多元化、多層次的服務需求。同時，社區還建立小區便民服務公示欄，公布服務熱線、訴求熱線、監督電話，方便居民求助辦事。

“社區給我們每個志愿者都建立了積分銀行，每次志愿服務都會給予一定積分，年底我們可以用積分來兌換生活用品，現在越來越多的人加入到志愿隊伍中來。”“微管家”志愿者陽立華樂呵呵地說。

微管家是社區治理的神經末梢，身份雖小，作用很大。在祝融街道轄區，以小區居民為圓心，以居民需求為半徑，各級黨組織帶頭沖鋒打造貼心層，黨群干群共同參與鑄就連心層。一種全領域基層黨建融合發展模式正在孕育而生，基層黨組織間相加、相融、引領、共贏，繪就出一個最大同心圓，打造幸福共同體，讓生活在這里的居民更加安心、舒心、暖心。

(本報記者 黃杰 通訊員 雷雯)