奏響司法擔(dān)當(dāng)“四部曲”

————邵武市司法局沿山司法所全面履職守一方平安

福建法治報(bào)——海峽法治在線6月27日訊 “現(xiàn)在矛盾糾紛越來越少，大家也越來越懂法了，全鎮(zhèn)越來越平安了，這些和沿山司法所的努力關(guān)系可大了去了。”談起邵武市司法局沿山司法所，村民們稱贊道。

一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)之舉，讓司法行政工作實(shí)了起來;一次次全方位的法律服務(wù)，讓法治建設(shè)工作成效凸顯出來。近年來，邵武市司法局沿山司法所堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，秉持服務(wù)為民，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，在扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平安建設(shè)、法治建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中積極作為，為促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)治理能力和治理體系提升，展現(xiàn)了司法所的擔(dān)當(dāng)作為。

強(qiáng)化基層社會(huì)治理 奏響平安“和諧曲”

近年來，沿山司法所充分發(fā)揮司法所促進(jìn)農(nóng)村基層法治建設(shè)的職能作用，深入推進(jìn)基層普法依法治理，指導(dǎo)推進(jìn)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，推進(jìn)“村(居)法律顧問”和鄉(xiāng)村“法律明白人”全覆蓋，參與指導(dǎo)制定村規(guī)民約，促進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，不斷提高基層治理法治化、現(xiàn)代化水平。

日前，沿山司法所到轄區(qū)危家窠村開展黨建指導(dǎo)，建立以高標(biāo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地為平臺(tái)，通過文化展示、前端觀光休閑、品茗餐飲等一體化配套，集中展示茶的悠久歷史和文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

“我們以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和鄉(xiāng)村文旅與研學(xué)、文化、食品等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)當(dāng)?shù)夭栉幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提檔升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”沿山司法所所長(zhǎng)顏強(qiáng)說道。

沿山司法所法官工作室揭牌

據(jù)了解，沿山司法所深入轄區(qū)14個(gè)村(居)開展調(diào)查研究，指導(dǎo)8個(gè)南平市級(jí)以上“民主法治創(chuàng)建示范村”全面落實(shí)村務(wù)公開、民主管理相關(guān)工作扎實(shí)開展，加強(qiáng)對(duì)掛靠幫扶和重點(diǎn)聯(lián)系村的黨建指導(dǎo)，建立黨員聯(lián)席會(huì)工作機(jī)制，定期到各個(gè)村開展村級(jí)黨組織聯(lián)系活動(dòng)，并主動(dòng)到村支部上黨課提高村黨員干部的政治素養(yǎng)，對(duì)村支部黨組織建設(shè)提出工作意見，為村組織依法決策、民主管理提高自治水平提供法律幫助。

該所通過參與基層政府的法治建設(shè)工作，推動(dòng)農(nóng)村基層政權(quán)提升依法治理水平、化解重大風(fēng)險(xiǎn)、提高依法決策水平，得到了當(dāng)?shù)攸h委、政府的充分肯定，為沿山鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”奠定法治基礎(chǔ)。

矛盾糾紛多元化解 奏響創(chuàng)穩(wěn)“交響曲”

一樁民事糾紛，小則涉及家庭，大則連鄉(xiāng)通村;輕則吵鬧不安，重則動(dòng)骨傷筋。為進(jìn)一步建立健全沿山鎮(zhèn)人民調(diào)解大格局，鎮(zhèn)政法綜治部門牽頭各職能部門(站、所)配合建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。沿山司法所通過擴(kuò)充矛盾糾紛排查調(diào)處工作隊(duì)伍力量，將“兩代表一委員”、綜治協(xié)理員、信訪穩(wěn)控人員、專職網(wǎng)格員、“法律明白人”、村干部及政法干警納入人民調(diào)解員隊(duì)伍，提升人民調(diào)解員隊(duì)伍力量。

2021年12月，沿山鎮(zhèn)某村民蘭某雇傭同村陳某到下沙鎮(zhèn)砍伐毛竹，在砍伐毛竹時(shí)，受雇者陳某被山上滾落的石頭壓斷右腿，造成粉碎性骨折。事后，蘭某僅墊付了部分醫(yī)療費(fèi)，雙方就賠償事宜一直未達(dá)成一致意見，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，而后請(qǐng)求沿山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

“該案調(diào)解工作歷時(shí)數(shù)月，最終在大家的調(diào)解下，雙方就賠償金額等相關(guān)事宜達(dá)成合意，并請(qǐng)邵武法院現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)解結(jié)果進(jìn)行司法確認(rèn)，雙方真誠(chéng)道歉諒解并當(dāng)場(chǎng)履行，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。”主持調(diào)解該案的顏強(qiáng)說。

以此案為起點(diǎn)，鎮(zhèn)村兩級(jí)陸續(xù)將積累未結(jié)矛盾糾紛、信訪案件均交由沿山司法所主持調(diào)解，并得到了群眾的一致好評(píng)。

此外，在特別案件調(diào)處中，該所還特別邀請(qǐng)法律顧問、社會(huì)律師、法官等專業(yè)法律人才加入調(diào)解，提升調(diào)解的合法性和有效性，同時(shí)加大對(duì)人民調(diào)解隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，通過以會(huì)代訓(xùn)的模式提升專兼職調(diào)解員的調(diào)解技能和法律素養(yǎng)。

2022年來，該所共調(diào)處各類矛盾糾紛案件70余件，涉案金額超 150萬元，其中民間糾紛51件、侵權(quán)損害3件、合同糾紛3件、金融消費(fèi)糾紛5件、征地糾紛3件(涉及11戶農(nóng)戶)、林權(quán)承包(土地承包經(jīng)營(yíng))3件，為實(shí)現(xiàn)一方穩(wěn)定和諧貢獻(xiàn)出司法力量。

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服務(wù)營(yíng)商環(huán)境改善 奏響惠企“主旋律”

近日，沿山司法所通過協(xié)調(diào)南平市旅游發(fā)展集團(tuán)相關(guān)部門到沿山鎮(zhèn)古山村、周源村開展旅游目的地開發(fā)推薦，推動(dòng)沿山特色農(nóng)產(chǎn)品如沿山包糍、生態(tài)竹蓀、紅芽芋子、生態(tài)魚干等通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推銷。

近年來，沿山司法所為全面促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，深化推進(jìn)鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮市司法局司法行政職能作用，重點(diǎn)圍繞各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體法律服務(wù)需求，積極引導(dǎo)律師、公證、法律援助、人民調(diào)解等力量免費(fèi)幫扶村鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社等開展資產(chǎn)處置、重組金融、合規(guī)審查等支持營(yíng)商環(huán)境改善相關(guān)法律事務(wù)，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，護(hù)航農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)司法行政力量。

此前，司法所工作人員就到沿山鎮(zhèn)沿山村針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)合作就土地承包經(jīng)營(yíng)、廠房租賃合同等相關(guān)法律問題開展一對(duì)一法律服務(wù)。通過審查合同，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)法定程序和具體租賃合同內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解答，并指導(dǎo)村部就承包合同、租賃合同內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)修改。

目前，該所深入轄區(qū)走訪3個(gè)企業(yè)服務(wù)中心和7家民營(yíng)企業(yè)、9個(gè)農(nóng)民合作社，在充分溝通后將各方意見建議與司法行政職能無縫融合，先后制定《沿山司法所關(guān)于充分發(fā)揮職能作用服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《沿山鎮(zhèn)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》等工作方案。

沿山司法所加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)提升內(nèi)部管理水平的幫扶力度，協(xié)調(diào)并組織律師、法官、法律工作者、人民調(diào)解員等深入到企業(yè)，開展送法上門活動(dòng)，為全面提升企業(yè)內(nèi)部依法合規(guī)管理水平貢獻(xiàn)司法智慧。

推行“司法所+”工作模式 奏響安全“新樂章”

刑滿釋放人員的教育幫扶是基層司法所的重要工作內(nèi)容之一。為確保社區(qū)矯正人員、安置幫教對(duì)象的穩(wěn)定，沿山司法所全面加強(qiáng)對(duì)以上兩類人員的服務(wù)幫助。

該所通過推動(dòng)“司法所+”工作模式，建立由鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的安置幫教管理委員會(huì)，將全鎮(zhèn)各方面力量納入統(tǒng)一平臺(tái)，相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群的管理。

同時(shí)，針對(duì)各類安置幫教對(duì)象進(jìn)行分門別類的幫扶，該所積極協(xié)調(diào)民政部門給以最低生活保障，協(xié)調(diào)人社、婦聯(lián)部門給予就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等相關(guān)幫扶，協(xié)調(diào)派出所派出警力參與重點(diǎn)人群排查走訪。

沿山司法所開展法治宣傳教育活動(dòng)

群眾在哪里，普法宣傳就延伸到哪里。該所以“法律八進(jìn)”活動(dòng)為載體，大力推動(dòng)“八五”普法，開展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍，并利用鎮(zhèn)內(nèi)各類集市、圩場(chǎng)、聚會(huì)等進(jìn)行了法治集中教育宣傳，向廣大農(nóng)民宣傳《憲法》《民法典》《禁毒法》《反有組織犯罪法》與反邪教相關(guān)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民的法律與自我保護(hù)意識(shí)。

此外，該所還通過開展青少年法治教育，為中小學(xué)校免費(fèi)提供法律素材，組織鎮(zhèn)法律顧問、司法所、派出所、綜治信訪部門等就預(yù)防青少年犯罪以及青少年應(yīng)注意的法律問題舉辦法治講座。利用“農(nóng)家書屋”圖書資源，指導(dǎo)農(nóng)民群體學(xué)習(xí)法律常識(shí)，著力提高農(nóng)民的法治素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)和依法維權(quán)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民樹立遵紀(jì)守法觀念，培養(yǎng)健康積極的生活習(xí)慣和社會(huì)風(fēng)尚。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為，沿山司法所在建設(shè)法治沿山、幸福沿山的新征程中繼續(xù)譜寫新篇章。

(本報(bào)記者 周新)