廈門市執法局修訂行政處罰裁量權適用規則和基準

中高考期間噪聲超標將予以重罰

福建法治報——海峽法治在線7月13日訊 近日，廈門市執法局修訂《廈門市城市管理行政執法部門行政處罰裁量權適用規則》(2009年版)(以下簡稱《適用規則》)和涉及城管部門的59部法律、法規和規章的行政處罰裁量權基準，進一步推進嚴格規范公正文明執法，打造人民滿意城管執法隊伍。

修訂亮點包括：進一步明確了包容審慎執法的范圍和情形，在《適用規則》中明確不予行政處罰、從輕減輕行政處罰、從重行政處罰等情形，結合包容審慎執法“四張清單”的公布和動態管理，確保統一標準、依法執法。貫徹“沒有從重情節，一般予以從輕，不得加重處罰”和“過罰相當”的執法理念，在具體法律法規和規章的行政處罰裁量權基準中，對“可處”的罰則條款，屬于情節輕微的，視危害后果“可處”或“不處”罰款，屬于一般及嚴重情節的，應當并處罰款，確保過罰相當。法規之間有相同、類同情形的，統一標準劃分違法情節，如城鄉規劃與公園條例法規中，涉及違法建設的，統一劃分標準。堅持以人民為中心，堅持處罰與教育相結合的原則，例如：在《廈門市物業管理若干規定》“違法建造”的行政處罰裁量基準中，修改備注“在城市管理行政執法部門做出行政處罰決定之前，當事人自行拆除違法建造的，可以免予處罰”;對違反《廈門市環境保護條例》，將中高考前十五日及考試期間，從事噪聲、振動超標活動的，劃分為嚴重違法情節，予以重罰，維護莘莘學子安靜的學習生活環境。

據介紹，此次修訂重點在于統一明確適用標準，防止選擇性執法，解決特殊情形的裁量權基準適用問題，以及明確了適用行政處罰裁量權基準說明理由制度。

(記者 余晶 通訊員 陳夢璇 余艷霞)