因海而生 向海而興

————廈門海事法院執(zhí)行助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

福建法治報(bào)——海峽法治在線7月19日訊 福建海岸線長逾3700公里，海洋資源豐富。作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、海峽兩岸融合發(fā)展先行區(qū)，福建省大力發(fā)展傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，海洋經(jīng)濟(jì)已成為拉動福建經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

胸懷“國之大者”，廈門海事法院充分發(fā)揮專門管轄的專業(yè)性優(yōu)勢，立足管轄范圍“點(diǎn)多、線長”等特點(diǎn)，持續(xù)助力法治化營商環(huán)境建設(shè)，聚焦服務(wù)海洋漁業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力推動“海上福建”建設(shè)，持續(xù)護(hù)航海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

敢做“弄潮兒” 守護(hù)“最美岸線”

當(dāng)事人林某某在未取得海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，指使他人非法采挖海砂1.1萬多立方，致海洋生態(tài)資源環(huán)境損害整體影響價(jià)值達(dá)68萬余元。

案件審理中，承辦法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人家庭經(jīng)濟(jì)極度困難，無力承擔(dān)巨額賠償款。“若案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，極大可能以無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行告終，海洋環(huán)境公益訴訟的目的不僅難以真正實(shí)現(xiàn)，司法護(hù)航海洋環(huán)境的力度也可能會‘雷大雨小’。”承辦法官告訴記者，該案當(dāng)時就是一個潛在的“執(zhí)行難”案件，怎么辦?“海洋碳匯+替代性修復(fù)”這一創(chuàng)新方案被提出。

依托審執(zhí)聯(lián)動機(jī)制，廈門海事法院從執(zhí)源治理的角度出發(fā)開展能動司法，引導(dǎo)當(dāng)事人一方面委托海峽資源環(huán)境交易中心認(rèn)購海洋碳匯，另一方面通過海洋垃圾打撈、海岸維護(hù)、環(huán)保宣傳等公益性勞務(wù)代償方式履行債務(wù)，廈門海事法院最終不僅成功將矛盾糾紛化解在執(zhí)前，也用實(shí)際行動探索出保護(hù)“綠水青山”的新路徑。2023年7月，該案入選最高人民法院發(fā)布的2022年全國海事審判典型案例。

廈門海事法院坐落在改革開放最前沿的特區(qū)，敢為天下先的創(chuàng)新基因，深深融入33年發(fā)展血脈。

敢于“吃螃蟹”、敢啃“硬骨頭”。福建寧德三都灣濕地是福建海灣型濱海濕地的典型代表。幾年前，陳某等多人非法占用濕地170公頃、拒不履行清退義務(wù)，進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行。廈門海事法院靈活施策，創(chuàng)新執(zhí)行方式，探索實(shí)施非訴“裁執(zhí)分離”機(jī)制，監(jiān)督組織當(dāng)?shù)卣O業(yè)等有關(guān)單位千余人、十幾臺挖掘機(jī)，經(jīng)四個晝夜執(zhí)行奮戰(zhàn)，強(qiáng)制拆除違建養(yǎng)殖房、閘門等設(shè)施設(shè)備，開挖豁口引入海水，成功恢復(fù)被占海域的自然生態(tài)，最高人民法院評價(jià)該案“為破解海洋生態(tài)司法執(zhí)行難問題，提供了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的樣本”。

爭當(dāng)“急先鋒” 保障“藍(lán)色牧場”

幾年前，一艘圖瓦盧籍散貨船在羅源灣水域觸礁擱淺，船上燃油大量泄漏，造成周邊海域污染，產(chǎn)生巨額海產(chǎn)養(yǎng)殖損害及各項(xiàng)清防污費(fèi)用，兩家清污企業(yè)和羅源298名油污事故受害養(yǎng)殖戶到法院申請債權(quán)登記，但肇事船東卻已失聯(lián)。

一邊是海域污染清防污費(fèi)用，一邊是養(yǎng)殖戶的血汗錢，執(zhí)行刻不容緩。廈門海事法院高效推進(jìn)審執(zhí)聯(lián)動，一方面，以水質(zhì)保險(xiǎn)財(cái)團(tuán)在訴訟中申請?jiān)O(shè)立的1800余萬元海事賠償責(zé)任限制基金為基礎(chǔ)，從追求實(shí)際執(zhí)行效果的角度出發(fā)，科學(xué)促成300多名當(dāng)事人就各自債權(quán)、清償數(shù)額、基金款項(xiàng)分配達(dá)成和解;另一方面，迅速開通綠色通道，2天內(nèi)快速完成執(zhí)行立案數(shù)百件，3天內(nèi)準(zhǔn)確完成數(shù)千萬執(zhí)行款計(jì)算審核及發(fā)放。同時，承辦人鄭法官進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶申請國家油污基金補(bǔ)償，減輕“藍(lán)色牧民”因油污造成的損失壓力。最終，300多起涉外油污損害系列執(zhí)行糾紛得以圓滿解決，該案入選當(dāng)年福建法院十大執(zhí)行典型案例。

“在執(zhí)行局工作，不能只是走流程、走形式，而是要不斷思考，如何幫助老百姓快速執(zhí)行到‘真金白銀’，讓惡意躲債的老賴無處遁形…………”法院執(zhí)行工作直面群眾，是司法活動的最后一道關(guān)口，也是矛盾糾紛最容易集中爆發(fā)的環(huán)節(jié)。廈門海事法院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，破解執(zhí)行難題，重點(diǎn)在于提高執(zhí)行效率。

近年來，廈門海事法院充分利用審執(zhí)聯(lián)動機(jī)制優(yōu)勢，精準(zhǔn)靈活施策，高效執(zhí)結(jié)海上油污損害案件4000余件，執(zhí)行到位金額2億余元，助力福州、莆田、寧德等多地4000余戶海上養(yǎng)殖家庭恢復(fù)生產(chǎn)，有力保障我省海上“藍(lán)色牧場”生機(jī)盎然。

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善為“貼心人” 服務(wù)“漁家燈火”

福建某大型知名遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司已從事遠(yuǎn)洋捕撈、海洋產(chǎn)品研發(fā)多年，持續(xù)為當(dāng)?shù)靥峁┲?00多個就業(yè)崗位。因疫情影響，公司短暫陷入經(jīng)營困境，因拖欠到期債務(wù)進(jìn)入法院強(qiáng)制執(zhí)行。為緩解資金壓力、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，被執(zhí)行企業(yè)四處聯(lián)系海外客戶，派遣船員搶抓機(jī)遇，等待恢復(fù)捕撈作業(yè)。

“該漁業(yè)公司系列案總涉案標(biāo)的額4億元，涉執(zhí)船舶40余艘，如果機(jī)械式地強(qiáng)制執(zhí)行，不僅會影響眾多遠(yuǎn)洋船員的生計(jì)問題，該公司也將錯失恢復(fù)生產(chǎn)的良機(jī)。”該案執(zhí)行法官從尋求雙方利益平衡點(diǎn)和最大化角度出發(fā)，決定采用“放水養(yǎng)魚”的執(zhí)行和解方案。

“竭澤而漁”不如“放水養(yǎng)魚”，執(zhí)行法官協(xié)調(diào)申請人某銀行，讓被執(zhí)行人企業(yè)簽署按月還款承諾，給了公司重新喘息的空間，也解決了眾多遠(yuǎn)洋船員的民生問題。

一直以來，廈門海事法院秉持善意文明執(zhí)行理念，堅(jiān)持能動司法，積極回應(yīng)群眾“急難愁盼”問題，努力尋求有力度、有溫度的執(zhí)行解紛方法。

據(jù)了解，我省共有30多家大型遠(yuǎn)洋捕撈企業(yè)，2020年以來，受國內(nèi)外政策變化、新冠肺炎疫情等多種因素影響，一些企業(yè)成為被執(zhí)行人，總執(zhí)行標(biāo)的金額超18億元。廈門海事法院始終秉持新發(fā)展理念，站在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局高度，不以簡單結(jié)案為目的而開展機(jī)械式查控，而是堅(jiān)持“一案一策”，對仍有發(fā)展空間的企業(yè)堅(jiān)持開展信用修復(fù)，盤活了10余家具有發(fā)展前景的大型企業(yè)。

此外，廈門海事法院還奔赴各地漁業(yè)協(xié)會等40多個民間組織，協(xié)調(diào)10多家金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，服務(wù)保障晉江、東山兩地總投資超31.1億元的“國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，共同助力泉州、漳州、寧德等地陷入經(jīng)營困境的漁船船主渡過難關(guān)。

“辦理一案、解決一片”。廈門海事法院還深入開展調(diào)查研究，向福建省委政研專報(bào)提交《我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展面臨的困境及建議》，為數(shù)百家漁業(yè)企業(yè)筑牢法律風(fēng)險(xiǎn)防控“防火墻”，為我省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

化身“和音師” 助力“漁舟唱晚”

“法官真有辦法!為我們幾十個船員討回了工資。這艘船要是再賣不出去，我們的工資真的沒有著落了…………”一名船員剛收到船舶拍賣分配款到賬信息，立即打電話向法官表示感謝。2022年底，廈門海事法院執(zhí)行局在淘寶網(wǎng)成功拍賣兩艘關(guān)聯(lián)涉執(zhí)船舶，快速執(zhí)結(jié)33起船員工資民生執(zhí)行案，為船員及時挽回工資損失400余萬元。

枝葉關(guān)情，民生先行。廈門海事法院始終堅(jiān)持“人民至上”理念，努力為當(dāng)事人將勝訴判決兌現(xiàn)為“真金白銀”，打通弱勢群體，實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。

去年初，某遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司因多個月未發(fā)放工資，60余名船員在多次追討無果后，向東山縣有關(guān)部門集體信訪。鑒于該公司已有多起案件在廈門海事法院訴訟或執(zhí)行，承辦人鄭法官立即組織人員前往東山縣向船員釋法明理，引導(dǎo)船員相信法院堅(jiān)持依法討薪維權(quán)。同時，窮盡執(zhí)行措施，僅用一個月成功拍賣該企業(yè)所屬10艘漁船，執(zhí)行到位1.1億元。

因涉案債權(quán)人、債務(wù)人眾多，遍布各地，加上疫情影響，無法召開線下債權(quán)人會議。為保證船員工資盡快兌付，執(zhí)行法官不舍晝夜逐一通過微信、視頻電話告知各債權(quán)人船員工資優(yōu)先權(quán)益，聽取各方債權(quán)人意見，并對涉案相關(guān)債權(quán)人進(jìn)行身份、金額核對，高效確認(rèn)最終債權(quán)分配方案。最終，83名船員在申請立案后僅3天內(nèi)即領(lǐng)到660萬元工資款，保障船員權(quán)益成為現(xiàn)實(shí)。今年5月，該案入選最高人民法院涉農(nóng)民工工資案件十大執(zhí)行典型案例，系全省唯一入選的該類案。

福建，向海而興，逐夢深藍(lán)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，廈門海事法院始終堅(jiān)守護(hù)航海洋強(qiáng)國的初心和使命，步履從未停歇。

(本報(bào)記者 王淯瀅 通訊員 林佳明)