為基層工作減負(fù)松綁

————省監(jiān)獄管理局切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革

福建法治報(bào)——海峽法治在線7月19日訊 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái)，省監(jiān)獄管理局緊緊圍繞“踐行宗旨為民造福”目標(biāo)，把為民辦實(shí)事作為重要內(nèi)容，著力深化“放管服”改革，積極實(shí)施“簡(jiǎn)政放權(quán)、減負(fù)增效”行動(dòng)，為基層工作減負(fù)松綁，推動(dòng)為民便民服務(wù)落地見(jiàn)效。

聚焦“三個(gè)效率”

減負(fù)放權(quán)提質(zhì)增效

“以前要辦理監(jiān)管改造業(yè)務(wù)，需要往監(jiān)外的辦公樓跑，辦理業(yè)務(wù)審批手續(xù)最快也需要一天時(shí)間。自從有了這個(gè)中心，辦理審批不到15分鐘就完成了，真是方便快捷。”在永安監(jiān)獄成立的審批服務(wù)中心內(nèi)，剛剛提交完監(jiān)區(qū)服刑人員文體活動(dòng)設(shè)施修繕審批材料的民警深有感觸地說(shuō)。

科技賦能提效率。為著力破解紙質(zhì)臺(tái)賬多、獄政刑執(zhí)工作信息化落后等基層工作堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，省監(jiān)獄管理局運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦公技術(shù)，研發(fā)福建監(jiān)獄獄政刑執(zhí)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，設(shè)置日常工作、審批中心、刑罰執(zhí)行等10個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)對(duì)接共享、業(yè)務(wù)線上登記和線上審批;為破解基層民警筆錄制作質(zhì)量不高、內(nèi)容不全、耗時(shí)耗力等問(wèn)題，福清監(jiān)獄在省監(jiān)獄管理局獄政生活衛(wèi)生管理處(獄內(nèi)偵查處)指導(dǎo)下，自主研發(fā)筆錄制作平臺(tái)1.0版…………從而為基層工作安上“芯”大腦“智”手腳，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、民警少“跑腿”。

簡(jiǎn)化流程提效率。重新修訂服刑人員計(jì)分考核規(guī)定，減少審批表，簡(jiǎn)化審批流程，減少計(jì)分考核工作量。優(yōu)化部分監(jiān)管改造業(yè)務(wù)審批流程，調(diào)整獄內(nèi)調(diào)動(dòng)、會(huì)見(jiàn)通話、分級(jí)處遇等10個(gè)事項(xiàng)審批權(quán)限，減少監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)，將“分監(jiān)區(qū)————監(jiān)區(qū)————科室————監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)”四級(jí)審批優(yōu)化為二級(jí)、三級(jí)審批，增加監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)自主審批權(quán)限，減輕基層民警工作量。

集約用警提效率。積極協(xié)調(diào)福建三博福能腦科醫(yī)院共建監(jiān)管病區(qū)，在省建新醫(yī)院設(shè)立尿毒癥病犯集中血透點(diǎn)，添置專用設(shè)備，有效提升診療水平。組建全省監(jiān)獄服刑人員離監(jiān)就醫(yī)外勤中隊(duì)，采取統(tǒng)一用警、統(tǒng)籌安排模式，有效提升用警效率，增強(qiáng)監(jiān)管安全系數(shù)。

聚焦“三個(gè)服務(wù)”

執(zhí)法便民優(yōu)質(zhì)高效

聚焦民生訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切。省監(jiān)獄管理局提升執(zhí)法便民服務(wù)水平，積極打造“高墻版”政務(wù)服務(wù)。

優(yōu)化窗口服務(wù)。省監(jiān)獄管理局黨委在季度獄情會(huì)議中獲悉服刑人員因身份證、駕駛證過(guò)期或遺失影響改造并造成刑釋后通信、交通、生活、就業(yè)等不便的問(wèn)題，隨后將服刑人員換補(bǔ)領(lǐng)“兩證”工作列為年度重點(diǎn)工作項(xiàng)目，集中力量攻堅(jiān)落實(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)政策，在全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)率先為在押服刑人員統(tǒng)一換補(bǔ)身份證、駕駛證。

“你好，請(qǐng)問(wèn)是會(huì)見(jiàn)嗎?有什么需要幫助你的?”走進(jìn)龍巖監(jiān)獄煥然一新的會(huì)見(jiàn)樓，民警耐心細(xì)致地答疑解惑，規(guī)范快速地辦理會(huì)見(jiàn)手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)井然有序。監(jiān)獄從實(shí)際需求出發(fā)，從設(shè)施細(xì)節(jié)入手，會(huì)見(jiàn)大廳內(nèi)設(shè)置了便民服務(wù)點(diǎn)，配備急救箱、飲水點(diǎn)等設(shè)施。這是全省監(jiān)獄優(yōu)化窗口服務(wù)的一個(gè)縮影。自疫情后恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)見(jiàn)，全省各監(jiān)獄持續(xù)深化推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)，開(kāi)展“達(dá)標(biāo)示范服務(wù)中心”創(chuàng)建，推動(dòng)硬件設(shè)施、服務(wù)功能、服務(wù)流程優(yōu)化升級(jí)，并打造“一門式”受理和“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“會(huì)見(jiàn)中心”到“便民中心”的轉(zhuǎn)變。截至目前，全省監(jiān)獄有10個(gè)單位的會(huì)見(jiàn)中心獲評(píng)一、二級(jí)達(dá)標(biāo)示范服務(wù)中心。

開(kāi)辟“云端”服務(wù)。全省各監(jiān)獄積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)模式，建設(shè)遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，開(kāi)通“云幫教”服務(wù)功能。今年5月的一天，在監(jiān)內(nèi)電腦前，服刑人員吳某一邊觀看女兒彈鋼琴的視頻，一邊向民警連聲道謝。這是武夷山監(jiān)獄“驛道平臺(tái)”前的一幕。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，該監(jiān)獄開(kāi)發(fā)“驛道平臺(tái)”APP，“云家書(shū)”“云照片”“云視頻”等服務(wù)功能讓服刑人員與家屬“云端”通信，有效解決傳統(tǒng)信件收寄繁瑣、送達(dá)慢且極易丟件等問(wèn)題。

拓展線下服務(wù)。針對(duì)刑釋人員賬戶錢款領(lǐng)取不便問(wèn)題，監(jiān)獄協(xié)調(diào)銀行在監(jiān)獄安裝了定制版取款機(jī)(可提取最小金額為1元)。刑釋人員可自行使用取款機(jī)取款，規(guī)避電子轉(zhuǎn)賬麻煩和民警經(jīng)手現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，幫助刑釋人員順利融入社會(huì)。

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聚焦“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”

固本創(chuàng)新規(guī)范長(zhǎng)效

被子疊成豆腐塊、洗漱用具一致朝向;嚴(yán)格實(shí)行軍事化管理，嚴(yán)格制定服刑人員每日監(jiān)規(guī)紀(jì)律學(xué)習(xí)、隊(duì)列訓(xùn)練等計(jì)劃;對(duì)新入監(jiān)服刑人員的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、個(gè)人著裝、言行舉止等都進(jìn)行嚴(yán)格的教育、訓(xùn)練和考核;監(jiān)規(guī)紀(jì)律學(xué)習(xí)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生情況日檢查，隊(duì)列訓(xùn)練實(shí)行周會(huì)操，對(duì)每期入監(jiān)教育服刑人員實(shí)行月考核…………

在局黨委統(tǒng)一部署下，全省監(jiān)獄深入開(kāi)展監(jiān)管改造“固本創(chuàng)新”專項(xiàng)行動(dòng)，在近日開(kāi)展的第一輪服刑人員“四項(xiàng)規(guī)范”管理水平實(shí)地考評(píng)活動(dòng)中，以考促訓(xùn)、以比促練，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管改造工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)民警抓實(shí)服刑人員規(guī)范管理的主動(dòng)性和責(zé)任感。

全省監(jiān)獄建立執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，攝制執(zhí)法規(guī)范化示范短片，幫助民警“一看就懂，一學(xué)就會(huì)”。此外，統(tǒng)一全省監(jiān)獄監(jiān)管區(qū)規(guī)范化標(biāo)識(shí)，制定17種規(guī)范標(biāo)識(shí)樣式，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，進(jìn)一步提升監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

開(kāi)展監(jiān)管改造重點(diǎn)工作考評(píng)，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照局黨委年度重點(diǎn)工作，制定考評(píng)細(xì)則，分類細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，明確獎(jiǎng)懲方式，科學(xué)評(píng)估各單位推進(jìn)工作“快與慢”“好與差”，通過(guò)找差距、補(bǔ)短板、樹(shù)導(dǎo)向，不斷提升服刑人員規(guī)范化管理水平。

將全省監(jiān)獄獄政、生衛(wèi)、獄偵管理工作制度進(jìn)行匯編，建立實(shí)操運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)物防技防升級(jí)改造、頑危重點(diǎn)服刑人員動(dòng)態(tài)清單管理和管控教育轉(zhuǎn)化等業(yè)務(wù)工作指引，方便民警查詢學(xué)習(xí)。梳理編輯典型實(shí)戰(zhàn)案例，不斷提升民警疑難問(wèn)題處置能力。

下一步，省監(jiān)獄管理局將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，精準(zhǔn)把握監(jiān)獄工作發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)群眾的新需求和新期盼，加快推進(jìn)全省監(jiān)獄“五大監(jiān)獄、五項(xiàng)保障”工作部署落實(shí)見(jiàn)效，確保各項(xiàng)改革措施落地生根，讓群眾對(duì)監(jiān)獄工作的滿意度和獲得感再次提升。

(陳曉蓉 潘雯君)