讓黨旗在人民調解戰線高高飄揚

————泉州司法行政系統積極探索人民調解工作的“最優解”

福建法治報——海峽法治在線7月21日訊 “大家要自覺牢記自己是共產黨員的光榮身份，在法治泉州、平安泉州建設實踐中勇當先鋒模范…………”在泉州市司法局開展“慶七一、話初心、擔使命”主題黨日活動中，泉州市司法局黨組書記、局長林強鄭重說道。

民安為重，和諧為貴。近年來，泉州市司法局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，傳承弘揚“晉江經驗”，深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，以新時代“楓橋經驗”為導向，聚焦黨建引領，積極探索黨建引領下人民調解工作的“最優解”。

“黨建+”鄰里中心

建強調解新堡壘

社區連著千家萬戶，是聯系服務群眾的“最后一公里”。為深入踐行“遠親不如近鄰”“社會治理的重心必須落實到城鄉、社區”等重要理念，泉州市持續推進“黨建+”鄰里中心建設拓面提質增效，通過強化鎮街、村(社區)黨組織在區域內各項事務中的組織力、凝聚力、號召力和引領力，使之成為城鄉治理“楓橋經驗”實踐地。泉州市司法局第一時間推動“人民調解”服務資源下沉融合到鄰里中心，因地制宜建設富有特色的品牌調解室，讓群眾的揪心事、煩心事、操心事在鄰里中心就地解決。

泉港區司法局堅持黨的領導貫穿于創新法治工作全過程，在峰尾鎮依托“黨建+”漁區鄰里中心，探索實踐“人民調解+法官工作站聯調、人民調解+法律援助對接、黨建+征拆遷/漁業速調”三項機制，“鄰”距離為轄區群眾提供糾紛調解等服務，將司法溫情送到家。

為有效預防和化解社會矛盾，泉州臺商投資區洛陽鎮金沙花苑小區依托“黨建+”鄰里中心成立了矛盾糾紛調解室，由村支部書記任主任，組織專職人民調解員、一村一法律顧問、警務室、物業服務企業組成矛盾糾紛調解隊伍，確保小區民事糾紛發現得早，化解得了，處理得好。

“支部+網格”

激活調解“微引擎”

“我們堅持發揮優秀黨員模范帶頭作用，把黨組織的服務管理觸角延伸到基層治理每個細胞，凝聚起防范化解矛盾糾紛的強大合力，促進自治與共治并行。”泉州市司法局黨組成員、副局長陳生校表示，全市通過依托黨建微網格，積極創新便民高效的社會治理方式，探索建立全覆蓋、無縫隙的黨建微網格調解工作模式。

惠安縣司法局東嶺司法所構建起“黨支部————調委會————黨員調解先鋒”的三級“紅網格”組織架構，建立黨小組包片責任制，圍繞人居環境整治、鄰里糾紛、片區管理過程中發生的問題等，黨小組每月至少集中一次，及時梳理、研判、商討、解決，確保矛盾糾紛分析研判常態化、工作措施精準化、調處糾紛及時化。

安溪縣司法局長卿司法所按照“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促調解”工作思路，將全鎮27個村(社區)劃分為102個黨建網格，每位黨員負責聯系10到15戶，實現矛盾糾紛調解、宣傳、服務、引導全覆蓋，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

[page]

“黨員+志愿者”

匯聚調解新動能

“收到紀念章我真得很激動，我將時刻牢記自己是共產黨員的光榮身份，不忘全心全意為人民服務的初心，繼續做好表率，發揮余熱。”近日，被泉州市司法局、市衛健委聘為“2022-2027年醫療糾紛人民調解法律專家”的吳金文收到泉州市司法局頒發的“光榮在黨50年”紀念章，他深情地說道。

在黨旗引領下，泉州黨員調解員以實際行動踐行黨的宗旨，用滿腔的赤誠和無私無畏的奉獻精神，樹立起人民調解的熱血豐碑。目前，全市2543個村級人民調解委員會全部由村(居)支部書記任第一主任，各地充分發動群眾威信高、社會關系好、工作作風實的黨員、村干部兼職輔警、網格員作為輔助調解員，組建由黨員調解能手、法律顧問、民警、人大代表等人組成的調解專家庫，為重大、疑難、復雜類矛盾糾紛調解提供專業支撐，進一步提升調解的專業化和公信力。

“黨建+機制”

煥發調解新活力

如何最大限度地發揮黨建引領作用，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題?泉州市司法行政系統從強基、化解、服務等環節入手，創新“黨建+機制”，點靚人民調解新“楓”景。

以永春縣桂洋鎮為代表的基層“黨建楓橋”模式，建立“黨建+培訓”機制，將人民調解業務培訓納入村黨支部、黨員每周學習內容，促進調解員互學互促，不斷增強矛盾糾紛化解的戰斗力;建立“黨建+聯動”機制，探索實行“一網式受理、一攬子調處”的多元解紛三級調處模式，村黨群活動中心受理群眾調解申請后進行登記分配，簡單易解的糾紛由網格內黨員從群眾自我管理角度在家門口調和，一般性糾紛在村級調解室化解，重大疑難矛盾糾紛由鎮黨委統籌力量聯合調解。通過設置黨員調解先鋒崗，發揮黨員帶頭作用，協調組織調解小組發揮最大作用;建立“黨建+服務”機制，將定點調解、下村調解、上門調解、法律顧問咨詢服務相結合，打造 24 小時全天候“黨員調解服務團”，為村民提供“組團式”“點菜式”調解服務;建立“黨建+共管”機制，充分發揮村級黨組織戰斗堡壘作用，結合“黨建+”鄰里中心的鄰里評理室、說事議事亭、品牌調解室，通過群眾會、板凳會，拉家常、講政策的方式，發動群眾廣泛參與本村事務管理，構建問題發現在一線、事情解決在一線、矛盾化解在一線的大調解工作格局。

堅持黨建引領，泉州司法行政系統將繼續發揮人民調解預防化解矛盾糾紛的基礎性作用，推動人民調解“后半篇文章”工作機制走深走實，打造“楓橋經驗”泉州實踐品牌，為建設21世紀“海絲名城”作出新的更大貢獻。

(本報記者 肖贛 通訊員 姚曉夢)