讓爭議化解更加便民高效

————寧德市司法局多措并舉推進(jìn)行政復(fù)議工作提質(zhì)增效

福建法治報——海峽法治在線8月15日訊 近年來，寧德市司法局切實踐行“復(fù)議為民”宗旨，堅持問題導(dǎo)向，緊扣暢通申請渠道、提升辦案質(zhì)量、推動行政糾紛實質(zhì)性化解等三項重點工作，高效發(fā)揮行政復(fù)議“主渠道”作用，不斷提升新時代行政復(fù)議工作能力和水平。

為最大程度給群眾提供便捷，寧德市司法局積極整合行政復(fù)議職責(zé)，暢通行政復(fù)議受理途徑，積極推行網(wǎng)上受理渠道，依托全國行政復(fù)議服務(wù)平臺，線上受理行政復(fù)議申請。

“我們在司法局門戶網(wǎng)站公示行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦公地址、電話、受案范圍等事項，受理以郵寄方式提出的行政復(fù)議申請。”寧德市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時開通行政復(fù)議電話專線，配備專人回復(fù)復(fù)議事項咨詢，做到“來電必接、有問必答”。

“我想申請行政復(fù)議，但是無法回寧，能否幫忙出個主意?”2023年6月10日，行政復(fù)議工作人員接到一名陳姓群眾從北京打來的電話，經(jīng)過復(fù)議人員的耐心解釋和梳理并告知提起行政復(fù)議必需的材料后，當(dāng)事人根據(jù)工作人員的要求寄送了相關(guān)申請材料，實現(xiàn)了“足不出戶”即可申請行政復(fù)議。

“要進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，按照‘應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)則調(diào)’的工作思路，將行政爭議實質(zhì)性化解貫穿行政復(fù)議全過程。”7月20日，寧德市司法局黨組書記、局長劉善長在開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作調(diào)研中強(qiáng)調(diào)。

近年來，寧德市司法局在行政復(fù)議中堅持靠前化解糾紛，強(qiáng)化爭議源頭治理，對不服交通違章行政處罰類案件，在未正式受理前，聯(lián)系雙方當(dāng)事人啟動調(diào)解程序，促成案結(jié)事了，減少申請人訴累。2022年以來，寧德市司法局共化解交通違章行政處罰類案件矛盾共計200多件。

寧德市司法局加大案件辦理的協(xié)調(diào)力度，對重點案件進(jìn)行預(yù)警研判并制定化解措施，針對安征遷、土地爭議、城市更新項目等群體性案件，堅持“疏導(dǎo)不誤導(dǎo)”，對當(dāng)事人耐心講解，穩(wěn)定情緒，多方協(xié)調(diào)，努力將行政爭議化解在復(fù)議階段。

行政復(fù)議合法率是衡量行政機(jī)關(guān)處理行政復(fù)議案件合法、公正、有力的一個重要指標(biāo)。記者在寧德市司法局了解到，該局堅持“規(guī)范+示范”結(jié)果運用，降低行政案件“敗訴風(fēng)險”，連續(xù)四年在省對市績效考核中行政復(fù)議合法率均為100%，位居全省前列。

提及連續(xù)四年行政復(fù)議合法率均為100%背后的“訣竅”，寧德市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案：“構(gòu)建復(fù)議辦案體系化規(guī)范化模式，通過建立行政復(fù)議案件集體評議制度、行政復(fù)議咨詢委員會制度、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與政府部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制、行政復(fù)議聽證制度助力行政復(fù)議更加高效規(guī)范辦理運轉(zhuǎn)?！?/p>

2021年12月，寧德市司法局工作人員在辦理一起申請人不服城管部門作出《行政處罰決定書》具體行政行為的復(fù)議案中，就申請人的裝修行為是否違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，向住建部門咨詢專業(yè)意見，住建部門組織技術(shù)人員進(jìn)行論證后，為復(fù)議機(jī)構(gòu)提供了專業(yè)的指導(dǎo)意見，保障了案件的辦理質(zhì)量。

與此同時，寧德市司法局充分發(fā)揮監(jiān)督規(guī)范依法行政的職能作用，加強(qiáng)對行政敗訴案件的分析和管理，建立行政應(yīng)訴工作通報制度。對行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行政行為和行政管理中帶有普遍性的問題，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及時制發(fā)行政復(fù)議意見書或建議書，有效規(guī)范行政行為。

(本報記者 王淇鋒 黃錫順 通訊員 蘇錦玲)