擦亮調解“金”字招牌

————泉州市司法行政系統積極構建金融糾紛化解新“楓景”

福建法治報——海峽法治在線8月25日訊 金融是現代經濟的血脈，是重要的核心競爭力。作為“GDP萬億級城市”，如今越來越多金融主體集聚泉州，推動金融創新，在全市民營經濟發展中發揮著服務器、助推器的作用。

近年來，泉州司法行政系統始終堅持法治化營商環境建設，將服務金融理念貫穿于工作全過程，立足防范化解金融風險，不斷耕耘金融解紛的“試驗田”，探索金融領域基層社會治理的新時代“楓橋經驗”，通過創新服務模式，提升化解效能，推進金融糾紛訴源治理建設。

守牢調解先行“前沿陣地”

判決論輸贏，調解論共贏。為切實將涉及金融案件的矛盾糾紛化解在萌芽狀態，彰顯“以和為貴”的思想主旨，泉州市創新金融調解舉措，發揮人民調解的制度優勢，堅守調解“前沿防線”，奮力趟出一條金融糾紛“調解先行”的新路子。

在泉州市司法局和國家金融監督管理總局泉州監管分局指導下，2019年6月，泉州市銀行業協會成立銀行業糾紛人民調解委員會，首聘專兼職調解員20名，入駐泉州市銀行業保險業消費者權益保護服務中心參與銀行業消費糾紛調解工作。至今，銀行業糾紛人民調解委員會共出具調解協議書340份，協議金額達6994萬元，司法確認206件。

今年2月，在泉州市委政法委的牽頭下，以海絲中央法務區泉州片區建設為契機，泉州市司法局參與指導成立了金融糾紛一體化調處中心，在全國首創“金融機構集中處置協調糾紛模式”。中心專設多元解紛區，設置5間專職調解室，銀行業糾紛人民調解委員會作為選定的調解機構入駐一體化中心，并選派5名銀行業糾紛專職調解員，積極參與銀行業訴訟案件立案前的訴調對接工作。中心還設立政協委員履職解紛室、勞模調解室，構建專兼職調解員共同作業的高效解紛格局。成立以來，中心進案總數6.8萬件，總標的金額50.3億元，調處成功金額11.7億元，調處成功率高于傳統調處模式4倍。

此外，2022年12月，南安市司法局也批復成立了南安市雙成金融糾紛調解中心，強化訴調對接，不斷優化解紛流程，普及金融糾紛非訴解決機制的優勢和法律依據，引導群眾積極通過訴前調解方式化解糾紛。至今，調解中心共計受理金融糾紛106件，調處成功56件。

做優數智賦能“云端服務”

點擊豐澤區掌上公共法律服務平臺，就可以進入泉州市金融糾紛一體化調處中心推行的“互聯網+法律”智能服務，這里提供全天候、全方位公共法律服務。

近年來，泉州市積極促進調解工作與信息技術深度融合，搭建遠程 “高效網”，開通線上調解服務，為金融糾紛調解插上科技騰飛的翅膀，進一步實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

泉州金融糾紛一體化調處中心提供以遠程調解為主、線下調解為輔的司法服務，實現無紙化調解審批。通過在線文字語音、視頻等方式與當事人進行洽談，調解前CA認證、調解中全程同步錄音錄像、調解后采用電子簽章當場確認，對調解不成的案件則一鍵轉訴。至今，已開展遠程調解55場。

此外，銀行業糾紛人民調解委員會對消費糾紛當事人因故無法到場進行現場調解的，通過“騰訊會議”或“人民法院調解平臺”進行線上調解。在一起貸款糾紛案件中，銀行業糾紛人民調解委員會基于線下調解可能需當事人承擔較大的交通和時間成本這一情況，遂啟動“云端調解”模式，通過視頻對話，圍繞案件細節釋法明理，最終雙方達成調解協議，糾紛得以圓滿化解。

“因雙方事務繁忙且均在外地，所以我們在征求當事人同意后采用線上調解方式，利用互聯網遠程組織雙方進行調解?！便y行業糾紛人民調解委員會負責人介紹道。至今，銀行業糾紛人民調解委員會已運用線上平臺調解案件8件，案件標的4254萬元。

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暢通金融解紛“最后一米”

如何將金融矛盾糾紛消弭在源頭，化解于基層?泉州市主動探索基層調解模式，延伸調解服務觸角，寫下金融“小窗口”發揮調解“大作用”的鮮活答案。

銀行業糾紛人民調解委員會深入縣域協會、銀行業機構，探索銀行業消費糾紛調解工作向基層一線延伸、向銀行業機構拓展。聘任18名兼職調解員分布在相應的銀行業機構，協助銀行業機構在發生消費糾紛的第一時間介入調處工作。通過“以案說險”引導銀行機構履行消費者權益保護的主體責任，并通過培訓鼓勵銀行業自主化解消費糾紛，發揮人民調解在消費糾紛前端運用。至今，共計舉辦專題講座15場次，受訓銀行職員達600余人次。

為倡導和鼓勵銀行業消費糾紛雙方當事人通過便捷、高效、公正、中立的第三方調解化解紛爭，銀行業糾紛人民調解委員會推進金融糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫對接，實現多數潛在的消費糾紛化于未發，止于未訴。2021年起，泉州市在轄區銀行推行《銀行業小額消費糾紛快速處理試行方案》，并先后有8家銀行機構簽訂了《銀行業小額消費糾紛快速處理合作備忘錄》。至今年7月，銀行業糾紛人民調解委員會累計調解小額消費糾紛訴件136件，為消費者減輕負擔128.23萬元。

(本報記者 肖贛 泉州長安網記者 賴黃恬 通訊員 姚曉夢)