莆田荔城西天尾司法所結合“黨建引領、夯基惠民”工程加強基層社會治理————

“一站”定分止爭

福建法治報——海峽法治在線9月11日訊 “今年4月以來，我們共排查各類矛盾糾紛233件，已調處化解230件，化解率98.7%，還有3件正在調解，也已全部穩控到位?！苯眨翁锸欣蟪菂^西天尾司法所所長鄭淑娟談起該所排查調處化解矛盾糾紛時表示。

自今年4月開展矛盾糾紛大排查大化解大整治“百日攻堅”活動以來，西天尾司法所積極融入“黨建引領、夯基惠民”工程，在全鎮推行“三級聯調”結合“三官一律”，“一站式”排查調處化解矛盾糾紛，取得良好成效。全鎮17個村(社區)實現“小糾紛不出村(社區)，大糾紛不出鎮，矛盾不上交”。

在西天尾，司法所的“1234567”工作機制廣為人知。

“我們建立一個人才庫，優化調解工作組織;依托兩支隊伍，增強調解工作力量，利用專、兼職調解員及網格員隊伍化解矛盾糾紛;架構三級機構，縱橫調解工作網絡，構建鎮、片區、村(社區)三級調解工作機構架的縱橫工作網絡，形成‘矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創’的工作格局;設立四類組織，形成調解工作聯動是完善五套機制，落實調解工作保障;應用六種技巧，提升調解工作效果;推行七個銜接，形成調解工作合力。”說起“1234567”工作機制，鄭淑娟如數家珍。

今年2月，荔城經濟開發區的一家鞋廠發生一件外來工在宿舍意外死亡的賠償糾紛。經警方現場勘驗，排除自殺和他殺，推定應屬于自身身體疾病引發死亡。死者家屬要求工廠給予死者死亡賠償，雙方產生糾紛。西天尾司法所調解員將當事人引導到公調對接調解室進行調解，經片區調解員曾蘭青、楊文龍和村調解員卓永光的耐心調解，最終促成雙方達成一致調解協議。

這是西天尾司法所架構“三級調解”工作網絡的縮影。

西天尾司法所學習傳承“楓橋經驗”，在鎮和村(社區)兩級之間增設一級4個“片區品牌調解室”，并依托“片區品牌調解室”形成連貫鎮、片區、村(社區)的三級縱橫調解網絡，按照“排查在先、關口前移”的原則, 充分調動各村(社區)調解員、包村工作隊、包片民警、網格長、單元長、黨員志愿者及老協會等力量，結合平安建設工作，聚焦平安“三率”，全面開展橫到邊、縱到底的“大起底”矛盾糾紛摸排工作。

結合“黨建引領、夯基惠民”基層社會治理工作，西天尾司法所助力全鎮推行“三官一律”和調解員、鎮、村(社區)干部一起參與糾紛調解機制，做到制度銜接、人員對接，工作共贏、成果共享，實現以“情理”助“法理”。應用“1234567”等創新調解法，有力度、更有溫度地解開當事人的“心結”，進而打開糾紛的“法結”，讓尖銳的糾紛矛頭“軟著陸”，實現案結、事了、人和。

今年4月以來，“三官一律”共參與會商研判矛盾糾紛63件，成功化解59件，引導走法律途徑1件，實現了“三提一降”(糾紛化解率提高了、群眾滿意度提升了、調解的社會公信力提升了，信訪率下降了)。

此外，西天尾司法所積極開展“請進來+走出去”，不斷提質增效。以開展“人大代表活動日”等為契機，邀請全國、省、市、區、鎮五級代表到所視察、調研，并參與所里的矛盾糾紛調解。

西天尾司法所所長鄭淑娟作為莆田市政協委員，積極“走出去”參與政協掛鉤的村，調解矛盾糾紛。同時，鄭淑娟作為莆田市理論宣講專家庫成員和普法講師團成員，發揮自身優勢，應邀在全市各黨校、機關單位、鎮(街)、村(社區)和市警校宣講矛盾糾紛調解技巧，以提高調解質效。

(本報記者 陳琦)