海島“小法庭” 調解“大和諧”

————平潭綜合實驗區法院人民法庭調解工作側記

福建法治報——海峽法治在線10月17日訊 平潭，是中國第五大島，福建第一大島，海島風光美不勝收。得天獨厚的海洋資源孕育了源遠流長的海洋文化，塑造了海島人“海納百川、有容乃大”的性格特質。平潭綜合實驗區人民法院深耕海島地緣人緣優勢，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極打造“楓橋式人民法庭”，秉承“調解優先、調判結合”工作原則，大量矛盾糾紛得以妥善化解，實現“小事不出村，大事不出島”。

法官下鄉就近辦案

百年古厝里，莊嚴的法槌在簡陋的木桌上敲響，一起涉及古厝修繕糾紛的案件在雙方達成一致修繕金額中和平落幕;

澳前海岸邊，法官與村民拉著手工漁網鑒定真偽的畫面通過網絡實況直播，積壓多年的幾噸漁網終于順利交付;

歸航漁船中，結束塘嶼島上巡回調解的法官與島民揮手作別，帶著案結事了的笑意滿載而歸…………

田間地頭、海島漁村的一個個微鏡頭，記錄下青年法官走鄉入戶、巡回辦案的忙碌身影。新年伊始，在全黨大興調查研究的號召下，平潭法院貫徹省委“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動部署，創新推出“青年法官鄉村行”，到現場去、到一線去、到群眾中去，在青年法官中蔚然成風。

金井、蘇平人民法庭的法官背起法徽，把法庭搬到了石厝間、家門口、漁排上，在大練島調解宅基地糾紛、進文化文物司法保護基地開展巡回審判、上漁排進行當事人回訪…………“青年法官鄉村行”行有溫度，行有成效，第一季度開展巡回辦案、糾紛調解、普法宣傳等活動39場，案件調撤率同比上升9.85%。

“我們鼓勵青年法官多去田間地頭走一走，少些書生氣、機關氣，多些泥土味、人情味，金杯銀杯不如老百姓的口碑，只有和群眾將心比心，才能做到心心相印。”平潭法院副院長陳興說。

雙管齊下共促和解

平潭素有“海運之鄉”的美譽，興盛的航運業帶動了平潭繁榮的船舶維修產業，丁某祥、葉某森就是平潭某造船廠的船舶維修工人。早前兩人在施工過程中因操作不規范致使兩人從高空墜落，分別造成九級、十級傷殘。2022年7月，在與雇主楊某多次協商賠償無果下，丁某祥、葉某森一怒之下訴至法庭想要討回公道。

從劍拔弩張到“還有得談”，在法官前期細致耐心的溝通下，雙方僵持的局面開始破冰。之后，人民調解員老高的積極斡旋，進一步為調解工作打開了局面。一趟又一趟的奔波，換來了當事雙方的動容和讓步。今年4月，丁某祥、葉某森最終接受雇主楊某一次性賠付解決的調解方案。

“很多時候當事人就是為了一口氣，我們苦點累點把這口氣理順了，事情就解決了。”年近七旬的老高頭發已花白，但熱情絲毫不減。靠著“拉下臉皮、說破嘴皮、磨破腳皮”的調解工作辦法，老高年均化解糾紛40起，調解率高達90%。

像老高這樣的調解員還有很多。平潭法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，主動對接特邀調解組織等訴非聯動單位，聘請特邀調解員65名，今年以來訴前調解成功案件1217件，訴前調解成功率達93.54%。吸納村干部、網格員、鄉賢等熟悉社情民意的人員充實調解力量，大力推行人民調解員駐庭調解常態化，“法官+調解員”聯動解紛模式成效明顯，人民法庭民事案件調撤率達45.8%。

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多方聯調人和業興

“潘法官，兩個農民工因為雇主拖欠不給工錢，一直在鬧，快來幫忙調解一下吧!”3月1日，蘇平法庭的潘法官一接到轄區司法所的電話，就趕到糾紛所在地蘇平鎮鐘門村。

經了解，從事鮑魚養殖的雇主卓某，因鮑魚大小未達到銷售標準，資金無法及時回籠，拖欠兩名農民工薪資長達一年之久。而兩名農民工家里經濟拮據，急需工錢維持生計。

雙方各有苦楚和難處，互相僵持不下怎么辦?調解現場，法官、民警、司法所所長、村干部輪番上陣，分頭做通思想工作。“潘法官，等我這批鮑魚賣掉，一定第一時間還錢，都是村里多年的鄰居，還上錢我這心里的大石頭也能落下了!”兩名農民工見狀，也松口同意雇主卓某在賣掉鮑魚后償還欠款。潘法官當場依據雙方調解協議內容出具了司法確認書。

部門聯動、信息聯享、中心聯調，這樣的解紛模式已成為法庭調解的工作常態。2019年，嶼頭、東庠、南海、大練四個鄉村糾紛聯合調處中心在離島多點開花;2020年，海壇、金井、君山、蘇平四大片區聯合調處中心形成全島覆蓋;2021年12月，北港旅游解紛聯動中心正式亮相;2023年3月29日，婚姻家庭糾紛調解中心在海壇人民法庭揭牌運行…………一個個中心應運而生的背后，是平潭法院立足人民法庭特色職能、延伸司法服務的創新探索。

“今年兩會期間，看到福建平潭‘海島法庭’服務海島漁村向海而興寫入最高人民法院工作報告，作為一個平潭人，我感到由衷的自豪。”全國人大代表劉愛英對海島法庭工作給予了高度評價。數據是成效最好的注腳。近年來，平潭法院充分發揮人民法庭在基層社會治理中的參與、推動、規范和保障作用，積極聯動公安、司法、片區等外部力量，大力推進“調解前置+司法確認+參與治理”的綜合工作模式，將矛盾預防化解“陣地”前移，實現人民法庭歸口管理、源頭解紛。2022年7月平潭法院萬人成訟率首次出現負增長，今年第一季度萬人成訟率同比下降22.36%，訴源收案同比下降22.63%。

(本報記者 陳菁 通訊員 鄭嵐芳 潘瑜)