筑好“金窩” 引鳳落巢

————連城縣司法局傾力打造法治化營商環境

福建法治報——海峽法治在線11月2日訊 審查政府合同125件，化解涉企矛盾糾紛125件，幫助企業排查處置法律風險64條…………這一串串數字，是連城縣司法局傾力優化法治化營商環境的最好注腳。

今年以來，連城縣司法局持續發力，立足營商環境新變化，緊密對接發展所需，整合職能資源，做優做強法律服務，有效激發了市場主體活力、動力和潛力。

完善制度環境有力度

連城縣司法局著眼激發創新活力和維護公平競爭兩大核心訴求，用良法善治筑好制度環境的“金窩鳳巢”，讓企業放心落戶、舒心創業、安心經營。

強化法制審查。開展規范性文件常規清理與專項清理，堅持存量清理與增量審查相結合，破除“奇葩文件”。加強重大決策合法性審查工作，今年以來為連城縣審核規范性文件和法律文書44件，為全面優化營商環境提供法治保障。

牽頭開展涉及民營經濟行政規范性文件專項清理行動。對137件現行有效縣政府規范性文件進行清理，依法審查涉市場主體的規范性文件17件，清理存在妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場、限制商品和要素在地區之間自由流動、不當干預影響生產經營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭、不適應促進民營經濟發展壯大的規定，著力構建良法善治法治環境。

規范執法監督顯深度

優化營商環境效果好不好?企業的認可度，就是答案。

“我認為，行政執法人員在應加強柔性執法。”在連城縣園區企業負責人座談會現場，12家企業的負責人就改善行政執法環境暢所欲言。

民有所呼，我有所應。連城縣印發《連城縣推行包容審慎監管執法方案》，推進依法編制不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單等“四張清單”。縣公安局、工信科技局等15個單位已按照上級機關制定的“四張清單”開展執法工作。

“加強行政執法監督，不僅是簡單對執法過程進行監督，更應評估執法的社會反響和評價。”連城縣司法局執法監督與備案審查股負責人說。

連城縣司法局充分發揮行政執法監督職能作用，印發《連城縣開展行政裁量基準動態調整工作實施方案》，推動各行政執法單位根據法律、法規、規章的立、改、廢等情況，及時制定并動態調整相應的行政裁量基準，不斷規范裁量范圍、種類、幅度，加快解決“看得見的管不著、管得著的看不見”等執法難題。

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深化法律服務強精度

連城縣司法局聚焦推進民營經濟健康發展，深化律師公共法律服務團隊建設，深化開展律師行業“百所聯百會”活動，將企業“法治體檢”活動與企業發展等工作有機結合，律師事務所結合企業法律顧問工作開展法治體檢，分析企業法律服務需求和風險點，推動法律保護關口進一步前移，提供針對性法律服務指導，筑牢企業法治“防火墻”。

“公共法律服務中心始終致力于為企業發展提供更加堅挺的法治保障，營造更加良好的營商環境，提供更加優質的法律服務。今年以來，我們司法局組織律師到工業園區提供法律服務21余次，為企業提供法律意見建議26次，提供咨詢意見31條，發放宣傳冊800余份。”連城縣司法局公共法律服務管理和律師工作股負責人林建新告訴記者。

連城縣司法局組建普法講師團隊，緊扣“安全生產月”“憲法宣傳月”等重要節點，圍繞民法典、勞動用工、安全生產等主題為企業和員工舉辦專題法治講座，提升企業職工學法、知法、守法、用法能力水平。打造法治文化主題公園、法治廣場、法治文化墻等一系列特色鮮明、內容豐富、群眾喜聞樂見的法治文化新陣地。

助企紓難解困釋溫度

“感謝批準我跨縣市活動，讓我公司起死回生。”近日，連城縣司法局聯合檢察院開展涉企社矯對象走訪，從事牛養殖、加工的吳某在介紹其企業生產情況時，感激地表示。

吳某2021年因犯走私國家禁止進出口的貨物罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年，其經營的企業也陷于困頓，瀕臨倒閉。去年下半年，連城縣社矯局和檢察院主動靠前了解，根據實際情況同意吳某跨市縣活動的申請，使吳某得以正常開展合法經營活動，面臨倒閉的公司起死回生，實現收益200多萬元，工人無一下崗。

連城縣司法局針對涉企社區矯正對象赴外地從事生產經營活動這一經濟發展現實問題，為提高民營企業經濟活力，打造高質量營商環境，聯合縣檢察院印發了《連城縣涉民營企業社區矯正對象經營活動外出管理辦法(試行)》，搭建涉企社區矯正對象外出從事生產經營活動的“綠色通道”。今年以來，累計批準涉民企社矯對象有效期半年的跨市縣生產經營活動5人次，在保證社矯對象無一脫管的同時，有效解決涉企社區矯正對象開展經營活動受到限制、導致企業生產經營受到影響、遭遇困難等現實問題，促進了生產經營順利開展。

近年來，連城縣司法局積極踐行新時代“楓橋經驗”，打好涉企矛盾化解“組合拳”，在縣工業園區成立調解室，聯合縣工商聯成立商事調解委員會，在廟前臺商園區成立涉臺事務調解室，有效化解涉企矛盾糾紛。鞏固多元解紛成果，共同發力化解涉企矛盾糾紛。

(本報記者 邱玉香)