水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環(huán)境，是經濟高質量發(fā)展的“強磁場”，是“引鳳來棲”的重要支撐。

近年來，廈門市政法系統堅持在營造法治化營商環(huán)境上“先行一步”，在服務高質量發(fā)展上“走深一層”，一方面，認真抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，以良好的外部環(huán)境為商業(yè)繁榮裝上“安全閥”;另一方面，充分發(fā)揮法治穩(wěn)預期、利長遠、固根本的保障作用，加強供給側政策法規(guī)支撐、樹牢現代化法治理念、依法平等保護各類市場主體權益，持續(xù)深化法治與商業(yè)的“化學反應”，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供堅實政法保障。

公安：精準宣傳防范風險

“部分企業(yè)因成本問題、人情關系等原因，忽略了企業(yè)內部合法合規(guī)體系建設，造成了腐敗問題，我們要做的就是給企業(yè)把脈問診，精準支招，幫助企業(yè)堵住經營和管理漏洞。”廈門市公安局經偵支隊三大隊二中隊中隊長杜武說。

今年國慶期間，杜武受邀參與全國工商聯和公安部聯合舉辦的企業(yè)家學法活動，以在線錄播的形式為企業(yè)代表上了一堂反腐課。杜武通過介紹企業(yè)腐敗三大常見罪名、六類企業(yè)人員腐敗涉及罪名以及七類企業(yè)在經營過程中可能觸及的罪名，讓企業(yè)經營者直觀感受到企業(yè)經營中“知法”的重要性。

這是廈門市公安局經偵支隊開展全覆蓋宣傳防范的一個縮影。前不久，廈門市公安局經偵支隊成立了一支由辦案經驗豐富、法律素養(yǎng)高的一線經偵民警組成的打擊和防范經濟犯罪宣講團，以指導企業(yè)防控合同風險、筑牢洗錢風險防御屏障、提升數據偵查思維、助力企業(yè)“刮骨療毒”等“四+”工作機制為基礎，構建起多維度、全覆蓋的經偵護企助企網絡，探索護航全市經濟高質量發(fā)展的創(chuàng)新做法。

近年來，隨著經濟犯罪涉及領域持續(xù)擴展，作案手法不斷變異升級，經濟犯罪出現了新形態(tài)。如，以第四方支付為代表的新型地下錢莊洗錢犯罪，已經成為非法經營資金支付結算犯罪的典型形態(tài)。而在打擊和治理洗錢違法犯罪方面，廈門一直走在全省前列。

建成投用經濟犯罪接報案中心、開通企業(yè)報案綠色通道…………廈門市公安局經偵支隊探索提升涉企辦案質效的更好方式，精準預警、精準打擊、精準處置各類破壞市場秩序、侵害市場主體、損害人民權益的經濟犯罪及風險隱患，積極打造安全穩(wěn)定、和諧有序的營商環(huán)境。

經濟犯罪嚴重破壞市場經濟秩序，直接侵害廣大人民群眾的切身利益，影響社會穩(wěn)定。廈門市公安局經偵支隊在打擊的同時，始終堅持打擊與追贓并重的原則，對涉企經濟犯罪，依法充分運用查、扣、凍結措施，最大限度、最快速度幫助企業(yè)挽回、減少財產損失，助力企業(yè)恢復正常的生產經營秩序。去年以來，全市經偵部門為受害企業(yè)挽回經濟損失2億余元。

法院：全面實施“五高五化”

自2022年3月《廈門經濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行以來，廈門市中級人民法院積極推出優(yōu)化營商環(huán)境51項重點任務，并通過全面實施“五高五化”舉措，積極助力全市一流法治化營商環(huán)境建設。

————在“高質量細化線上服務，提高市場主體獲得感”方面，廈門法院不斷健全“廳、線、網、微”多渠道訴訟服務體系，打造具有廈門特色的金融案件全在線審判(調解)、全在線訴訟服務、律師服務平臺等智能系統，制定配套在線訴訟規(guī)程，以“云審判”為依托，建立48個互聯網庭審法庭，全方位提升審判工作效率，并打通銀行、財政與法院系統的數據壁壘，實現訴訟費交退“網上辦”。

————在“高效率簡化辦案流程，做實惠企安商減訴累”方面，不僅建成全市39個行政機關一體運行的訴非聯動中心，吸納升級訴非聯動信息化平臺，聚合631家調解組織、2549名調解員力量，完善訴前調解程序，簡化訴非銜接流程，提升糾紛多元化解實效，僅《條例》實施以來，全市法院通過訴非聯動機制成功化解50098件，商事糾紛前端治理取得顯著成效;還大力推廣小額訴訟程序，加快簡單案件辦理進度。

————在“高站位強化知產保護，助力創(chuàng)新創(chuàng)造促發(fā)展”方面，廈門法院堅持“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”理念，在福建省成立首個知識產權跨區(qū)域保護協作平臺，打造閩西南創(chuàng)新企業(yè)法務知識產權司法保護聯盟;延伸司法觸角，在廈門自貿片區(qū)、廈門火炬高新區(qū)、海絲中央法務區(qū)等成立知識產權基層服務站、保護工作站和調解工作室，引導行業(yè)提升知識產權管理水平;與廈門市市場監(jiān)督管理局聯合出臺知識產權行政調解協議司法確認工作機制、執(zhí)法司法銜接意見，積極探索專利行政裁決調處前置機制，推進知識產權糾紛源頭治理。

————在“高水平優(yōu)化破產程序，挽救困境企業(yè)助重生”方面，廈門法院推行一系列創(chuàng)新性舉措。如，廈門中院成立了福建省首個破產法庭，提級管轄全市破產及衍生案件，完善破產重整程序，已審結破產案件1474件，將219家被執(zhí)行企業(yè)轉入破產程序，化解執(zhí)行案件1879件，債務金額達42.18億元，并通過160余件衍生訴訟追索股東認繳、抽逃注冊資本40億余元。

————在“高標準深化執(zhí)行聯動，兌現勝訴權益見成效”方面，廈門法院則深化全市65個執(zhí)行聯動部門的協同配合，連續(xù)八年制定執(zhí)行聯動年度方案并推動納入平安建設考評。如，開辟全國首個“信用修復”功能窗口，健全失信名單分級分類管理和信用修復、正向激勵等機制，褒揚誠信、懲戒失信;與廈門市人民檢察院聯合出臺加強民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督意見;與廈門市司法局共同加大律師參與執(zhí)行力度，讓執(zhí)行更加規(guī)范高效。

“營商環(huán)境是城市發(fā)展的‘金名片’，法治是最好的營商環(huán)境?！睆B門中院有關負責人表示，破產重整打開企業(yè)重生通道、加強知識產權保護、提升涉企司法審判質效、在加大執(zhí)行力度的同時助力企業(yè)信用修復…………通過全面實施“五高五化”舉措，廈門法院在力推法治廈門建設、打造法治建設新高地的同時，持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，有效推動高質量發(fā)展。

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檢察：助力企業(yè)合規(guī)建設

“這場講座融入了主講人對企業(yè)合規(guī)改革的豐富研究成果和獨到見解，讓我們受益良多?！?/p>

“開展這樣的專題培訓，對我們進一步嚴格依法規(guī)范辦理企業(yè)合規(guī)案件，護航企業(yè)合規(guī)經營，營造良好營商環(huán)境有很大幫助。”

…………

為深入推進涉案企業(yè)合規(guī)改革工作，共同提升涉案企業(yè)合規(guī)改革工作質效，近日，廈門市檢察院舉辦了涉案企業(yè)合規(guī)專題培訓，來自市區(qū)兩級檢察院全體干警、兩級審判機關、公安機關代表及律師行業(yè)代表參加同堂培訓。結束后，參訓各方學員們紛紛表示，這場講座既有理論高度，又有實踐深度，進一步提高了大家對企業(yè)合規(guī)改革工作的認識。

企業(yè)合規(guī)，關系社會和諧，關系高質量發(fā)展。去年以來，廈門市委、市政府多次強調“進一步營造安商惠企法治化營商環(huán)境”，企業(yè)合規(guī)更是一個高頻詞匯。如何做好合規(guī)這篇大文章?廈門檢察機關堅持“能用盡用”原則，在辦理涉企刑事案件時，主動審查是否符合適用企業(yè)合規(guī)條件。

湖里區(qū)作為全國工業(yè)百強區(qū)、福建省城市發(fā)展十優(yōu)區(qū)，正不斷強化“特區(qū)發(fā)祥地”的使命擔當，一片片老工業(yè)基地變身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，這背后，是助力企業(yè)合規(guī)建設路徑、營造一流營商環(huán)境，建設近悅遠來的“兩高兩化”中心城區(qū)的努力探索。

2022年4月以來，檢察機關涉案企業(yè)合規(guī)改革試點工作在湖里區(qū)全面鋪開。湖里區(qū)成立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管委會，公檢法司建立企業(yè)合規(guī)協同工作機制，依法平等保護各類經營主體合法權益，推進企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用，并有效輻射涉企案件行刑銜接、推動行業(yè)治理等工作。

“正確行使行政處罰裁量權，需要執(zhí)法者善于運用法治思維解決問題。”湖里區(qū)檢察院第五檢察部主任王更儒表示，摸清企業(yè)的合規(guī)現狀和需求，指導企業(yè)合規(guī)工作有序開展，對于營造法治化營商環(huán)境尤為關鍵。

此前，湖里轄區(qū)一家企業(yè)因施工防塵不到位被行政處罰，可能導致其無法參與外地項目招投標?？紤]到該企業(yè)有近700名職工、年納稅額數千萬元，湖里區(qū)檢察院經依法審查，該企業(yè)符合“首違不罰”情形，主動與行政機關溝通情況、交換意見，最終促成行政機關與企業(yè)達成和解，消除了對企業(yè)的負面影響。

以此為契機，湖里區(qū)檢察院以建筑行業(yè)行政監(jiān)管為切入點引智高校專家，組織有關行政部門、行業(yè)協會和企業(yè)代表召開座談會，共商柔性執(zhí)法助推優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，并向湖里區(qū)委建言獻策。此外，湖里區(qū)各執(zhí)法部門落實《廈門市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定》，堅持處罰與教育相結合，積極回應企業(yè)合規(guī)激勵政策需求，匯編、宣傳廈門市29家行政執(zhí)法單位落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法四張清單制度事項共計1180余項，讓企業(yè)知悉政策、明確權益，促進行政機關“陽光執(zhí)法”。

司法：打造更優(yōu)法治生態(tài)

如何打造以法治為核心競爭力的營商環(huán)境?廈門市司法局旗幟鮮明地提出要實現“良法善治”。

近年來，廈門市司法局立足經濟特區(qū)的獨特優(yōu)勢地位，充分發(fā)揮改革開放試驗田和窗口示范作用，用足用好特區(qū)立法權，加快推進審批制度、營商環(huán)境、公共法律服務、生態(tài)環(huán)境保護等領域立法，以優(yōu)質“軟環(huán)境”促經濟“硬發(fā)展”。

————制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、知識產權促進和保護條例、地方金融條例等，著力破解營商環(huán)境建設中的制度障礙和體制機制問題;

————在全國率先開展“多規(guī)合一”管理立法，結合國務院審批制度改革試點出臺市政工程設施管理條例等，有效破解城市空間項目審批“各管一塊”、規(guī)劃沖突“老大難”問題;

————推動制定經濟特區(qū)數據條例，促進數據高效流通利用、賦能實體經濟，推進數據治理機制建設。

法治是最好的營商環(huán)境，要讓法治核心競爭力服務城市高質量發(fā)展，要提高效率、提升效能、提增效益，也要注重法律實施的效果。

“適用跨境電子商務無票免稅的條件是什么?”

“出口退(免)稅管理、跨境電子商務出口退運、跨境電子商務零售進口的政策有哪些?”

“企業(yè)關注的備案單證管理的政策有哪些變化”

…………

腳下有泥，心中才能有底。前段時間，由廈門市海絲法務辦、廈門市稅務局、廈門市司法局等單位聯合主辦的“法律服務進千企惠萬企”之稅務合規(guī)進園區(qū)首場活動在廈門跨境電商產業(yè)園舉辦。

開展“法律服務進百企惠萬企”活動，是廈門市貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措之一。廈門市海絲法務辦和市司法局研究制定了《“法律服務進百企惠萬企”活動實施方案》，活動總體目標是通過走訪服務百家企業(yè)，著力探索“服務精準、企業(yè)受益”的法律服務新機制新模式，精準對接企業(yè)法律服務需求，聯動匯聚行業(yè)主管部門、專業(yè)服務機構、商協會等多方資源，為企業(yè)提供多元化、多層次、多類型法律服務，以優(yōu)質高效的法律服務助力企業(yè)跑出發(fā)展“加速度”。

(本報記者 葉蔚蓉 通訊員 廈政法宣)