廈門市第二屆依法治理十佳典型示范案例名單揭曉

強(qiáng)化法治引領(lǐng) 賦能治理創(chuàng)新

福建法治報(bào)——海峽法治在線12月4日訊法安天下，德潤人心。在第十個(gè)“國家憲法日”前夕，廈門市第二屆依法治理十佳典型示范案例揭曉。

據(jù)悉，該活動(dòng)由廈門市委全面依法治市委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)、市司法局主辦。評(píng)選活動(dòng)按照法治性、創(chuàng)新性、典型性和指導(dǎo)性等評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，通過審核初評(píng)、公眾投票、專家終評(píng)等程序，評(píng)選出最具代表性的依法治理典型示范案例，進(jìn)一步發(fā)揮各部門各單位在各自領(lǐng)域的典型示范作用，為廈門市努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)法治力量。

案例①

廈門市人民檢察院：

檢察機(jī)關(guān)“掛案”清理 讓民企輕裝上陣

2020年，廈門市人民檢察院開展“掛案”清查，為廈門益某電子商務(wù)公司撤銷了長期未結(jié)的刑事立案，讓公司得以卸下包袱，輕裝上陣，得到良性發(fā)展。

之后，廈門市檢察院通過穿透審查研判，推動(dòng)類案監(jiān)督，并構(gòu)建常態(tài)機(jī)制，進(jìn)行專業(yè)化團(tuán)隊(duì)+案件化辦理，與偵查機(jī)關(guān)建立定期互通、流程跟蹤、案件會(huì)商等常態(tài)化機(jī)制，有效遏制了“掛案”增量，降低了司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響，切實(shí)助力企業(yè)健康經(jīng)營、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

專項(xiàng)清理工作開展以來，廈門市檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤銷涉民營企業(yè)“掛案”案件或?qū)Ψ缸锵右扇私K止偵查40件，實(shí)現(xiàn)涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”階段性清零。

案例②

廈門市公安局：

推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度

廈門市公安局深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)效，在道路交通違法綜合治理、沿海船舶人員管理、外國人居留就業(yè)保障、特種行業(yè)管理等公安行政管理領(lǐng)域積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法100項(xiàng)“四張清單”制度，精準(zhǔn)管理尺度，體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

廈門市公安局通過依法科學(xué)編制，擴(kuò)增清單服務(wù)事項(xiàng)和多環(huán)節(jié)協(xié)同保障等謀劃，突出一線執(zhí)法實(shí)操性，突出智慧化管理，借力大數(shù)據(jù)防控，常態(tài)化普法宣傳，確保清單編制質(zhì)量更優(yōu)、受益面更廣、執(zhí)行更規(guī)范，打造文明規(guī)范的執(zhí)法生態(tài)，營造良好的法治環(huán)境。

截至目前，廈門市公安局累計(jì)實(shí)施“四張清單”執(zhí)法事項(xiàng)23萬余次，累計(jì)減少罰款金額5000余萬元。成為全國在公安行政管理領(lǐng)域推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”項(xiàng)目最多、群眾受益最廣的城市之一。

案例③

廈門市建設(shè)局：

整治小區(qū)“糊涂賬” 守好業(yè)主“錢袋子”

在省、市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)部署和省住建廳的指導(dǎo)推動(dòng)下，廈門市建設(shè)局從“物業(yè)問題”出發(fā)，整治小區(qū)公共收益的“糊涂賬”，解決群眾的“急難愁盼”，淡化民生問題。

廈門市建設(shè)局發(fā)動(dòng)業(yè)主監(jiān)督、強(qiáng)化政府監(jiān)督，利用“一創(chuàng)新”“兩手段”“三機(jī)制”，推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)、線上線下兩渠道并行，營造優(yōu)勝劣汰氛圍，推動(dòng)行業(yè)自律，監(jiān)督懲處同向發(fā)力，促使行業(yè)自主提高服務(wù)，從源頭減少服務(wù)問題發(fā)生。

整治開展2年以來取得良好成效。行業(yè)服務(wù)水平有效提高，物業(yè)管理信訪投訴明顯減少，公共收益統(tǒng)一代理記賬做法被省住建廳在全省推廣。下一步，廈門市建設(shè)局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)業(yè)主共有資金特區(qū)立法，推動(dòng)物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理現(xiàn)代化體系。

案例④

廈門市城市管理行政執(zhí)法局：

讓行政執(zhí)法有溫度更有尺度

為了提高執(zhí)法相對(duì)人尊法守法的自覺性，廈門市城市管理行政執(zhí)法局著眼為民辦實(shí)事，推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，讓行政執(zhí)法更有溫度、更有尺度。

城市管理行政執(zhí)法局注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，率先出臺(tái)輕微違法行為不予處罰和“四張清單”制度，公布不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單,修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)及適用規(guī)則，試行認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰從寬處理制度及快速辦理程序。

截至2023年10月31日，廈門市城管執(zhí)法系統(tǒng)共發(fā)出《警示告知書》24377份、《不予處罰決定書》143份，從輕處罰206件、免予行政強(qiáng)制49件，減免罰款人民幣675.36萬元，取得較好的執(zhí)法效果和社會(huì)效應(yīng)。

案例⑤

廈門市婦聯(lián)：

父母成長訓(xùn)練營練就智慧型父母

為了融洽親子關(guān)系，幫助家長真正理解孩子的內(nèi)心，減少家庭糾紛，廈門市婦聯(lián)以家庭需求為導(dǎo)向，于2023年3月4日啟動(dòng)“暖心靈·伴成長”廈門市父母成長訓(xùn)練營。

由廈門市婦聯(lián)指導(dǎo)廈門市心理咨詢師協(xié)會(huì)安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老師，帶領(lǐng)家長通過學(xué)習(xí)、提升，緩解在教育過程中產(chǎn)生的焦慮情緒，引導(dǎo)家長做理解和尊重孩子的智慧型父母。通過開設(shè)專業(yè)教學(xué)課程、提供在線交流平臺(tái)、家庭咨詢服務(wù)等措施，開展不同主題的授講與拓展，幫助家長培樹良好的家庭教育觀，提升育兒技能，學(xué)會(huì)與自我和解。

目前訓(xùn)練營已舉辦8期，通過反饋和改進(jìn)機(jī)制不斷調(diào)試改進(jìn)，滿意度持續(xù)提高，影響力日益擴(kuò)大，吸引更多的家長參與。

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案例⑥

廈門市翔安區(qū)人民檢察院、廈門市翔安區(qū)司法局：

建設(shè)翔安區(qū)新時(shí)代文明法治田間學(xué)校

為破解翔安區(qū)鄉(xiāng)村人口比重較大、公共資源不足、法治意識(shí)不強(qiáng)等法治建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，廈門市翔安區(qū)人民檢察院建設(shè)新時(shí)代文明法治田間學(xué)校，成立“守未者”未成年人檢察品牌。

將法治教育與黃厝村新時(shí)代文明實(shí)踐站鄉(xiāng)村特色教育相融合，打造集青少年法治教育、檢察示范、服務(wù)村民于一體的特色鄉(xiāng)村田間檢察。并創(chuàng)新實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”“平安鄉(xiāng)村”“溫度鄉(xiāng)村”三大工程助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)。

新時(shí)代文明法治田間學(xué)校揭牌成立兩年多來，共接待訪客線下4000余人、線上249萬余人，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的高度關(guān)注。翔安區(qū)人民檢察院“守未者”團(tuán)隊(duì)被確定為2023-2024年度全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。

案例⑦

廈門市集美區(qū)市場監(jiān)督管理局：

深化地校食品安全共建共治

食品安全是重大的民生問題，需要全社會(huì)共同努力。廈門市集美區(qū)作為著名文教區(qū)，食品安全工作任務(wù)重，責(zé)任大。廈門市集美區(qū)市場監(jiān)管局以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，充分運(yùn)用“學(xué)村資源”，深化地校食品安全共建共治。

廈門市集美區(qū)市場監(jiān)管局通過建立地校合作機(jī)制、食安專家智庫、“一企一策”定制“上門服務(wù)”等舉措，將高校優(yōu)質(zhì)科技、人才資源融入監(jiān)管、引入企業(yè)，著力打造法治化市場監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

集美區(qū)在2022年度食品安全工作考核中排名全市第一，并連續(xù)6年食品安全工作等次為A級(jí)，消費(fèi)者食品安全滿意率大幅提升至90.6%。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)作法在市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局專刊及省委辦《八閩快訊》等刊發(fā)。

案例⑧

金圓集團(tuán)：

愛心互助慈善信托讓騎手得到全面保障

在三年新冠疫情的影響下，穿梭在大街小巷間的騎手們，成為了維系人民生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。然而，騎手們的路途安全和法律權(quán)利尚無法得到全面保障。

金圓集團(tuán)根據(jù)福建省快先森網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司的意愿，結(jié)合當(dāng)前騎手群體的實(shí)際需要，設(shè)立“廈門信托————快先森騎手愛心互助慈善信托”，關(guān)愛和幫助全國范圍內(nèi)的騎手以及與騎手群體相關(guān)人員，對(duì)意外、疾病身故以及重大傷殘、重大疾病的騎手進(jìn)行資助，對(duì)騎手見義勇為的行為予以獎(jiǎng)勵(lì)。

借助慈善信托，讓騎手群體獲得更好的工作環(huán)境、更多的社會(huì)關(guān)愛。踐行國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，讓金融更有溫度，助力共同富裕的早日實(shí)現(xiàn)。

案例⑨

廈門五緣第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校：

探索“協(xié)同+融合”法治教育實(shí)踐模式

廈門五緣第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校為落實(shí)法治宣傳教育，初步探索出“‘協(xié)同+融合’法治教育實(shí)踐模式”。以創(chuàng)新思維整合法治教育資源，發(fā)揮多元主體的協(xié)同育人;探索基于“五育融合”的法治實(shí)踐教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

廈門五緣第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校2023年承辦了以“與法同行 點(diǎn)亮‘未’來”為主題的廈門市中小學(xué)生法治夏令營活動(dòng)。在廈門市教育局、市檢察院的指導(dǎo)下，基于學(xué)生立場進(jìn)行“協(xié)同”方案設(shè)計(jì)。通過自建元宇宙展館、反詐劇本殺、模擬法庭等活動(dòng)，從“互聯(lián)網(wǎng)+”到雕刻藝術(shù)，將法治素養(yǎng)培育有機(jī)融入“五育”當(dāng)中。

“協(xié)同+融合”法治教育實(shí)踐模式在學(xué)生和家長中贏得了廣泛贊譽(yù)，這是政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校多方共同努力的成果。

案例⑩

易商圈(廈門)信用科技有限公司：

“安家保”公益普法助力法治社區(qū)推廣

裝修行業(yè)門檻低、無標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品同質(zhì)化、信息不透明等行業(yè)特點(diǎn)，以致裝修行業(yè)亂象叢生，投訴糾紛不斷。對(duì)此，易商圈(廈門)信用科技有限公司攜手3家行業(yè)協(xié)會(huì)共同搭建建材家居行業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)“安家保·保家安”公益宣傳活動(dòng)。聯(lián)合近400家裝飾建筑企業(yè)攜手中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廈門分公司針對(duì)家裝行業(yè)創(chuàng)新“安家保”室內(nèi)裝飾保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁裝修風(fēng)險(xiǎn)。

安家保公益普法宣傳950個(gè)老舊小區(qū)業(yè)主群，觸達(dá)78000多名業(yè)主;宣傳55個(gè)新交房，觸達(dá)55000多名業(yè)主。安家保公益普法視頻號(hào)“ai安家保”累計(jì)服務(wù)業(yè)主超20萬，累計(jì)播放量近100萬。安家保公益普法公眾號(hào)“ai安家保”關(guān)聯(lián)裝修企業(yè)8448家、材料企業(yè)6213家。

(本報(bào)記者 余晶 通訊員 林莊輝)