福建法治報——海峽法治在線12月18日訊 “2023年輔警隊伍流失率由14%降至7%，離職人數減少了一半。同時，輔警招聘崗位競爭比從1:1.5上升至1:2.5，提升66.7%，社會認同感和職業吸引力同步提升…………”12月12日，在廈門市公安局召開的新聞發布會上，市公安局政治部主任、新聞發言人戴偉榮告訴記者，《廈門經濟特區公安機關警務輔助人員條例》(以下簡稱《條例》)實施以來，輔警隊伍建設取得了突出成績，廣大輔警已成為警務工作中不可或缺的重要力量。

2022年10月1日，《條例》正式實施，廈門公安機關加強科學管理、完善制度建設、落實待遇保障，不斷推動警務輔助人員隊伍正規化、專業化、制度化、精細化建設，按下了輔警隊伍正規化建設的“快進鍵”，形成了體現時代特征、具有廈門特色的輔警隊伍建設新模式。

正規化建設

輔警職業認同全面增強

作為公安工作的重要輔助力量，如今，輔警的作用已然不可或缺————協助交通管理、參與街面巡邏、輔助抓捕嫌疑人，城市各個角落都有他們的身影。

《條例》實施以來，廈門市公安局海滄分局巡特警反恐大隊輔警馬國切實感受到了隊伍的變化。“《條例》實施以來，我們的權利和義務更加明晰，輔助民警工作時更有底氣，對未來的職業規劃也有了清晰的定位。”馬國說，短短一年的時間，他考取了《救護員證》《無人駕駛航空器系統操作手合格證》，職業保障有明顯提升。

據悉，《條例》在總結固化輔警管理工作經驗的基礎上，進一步規范輔警履職行為，強化輔警監督管理，保障輔警合法權益，提高職業認同感和榮譽感。特別是《條例》明確規定了輔警履職的正負面清單，劃定履職邊界，區分了輔警“在公安機關的組織、指揮下”和“在人民警察的帶領下”兩種情形的工作職責。

除此之外，“我們在履行職責期間如果受到不法侵害，也能第一時間開展依法追責、救濟挽損、恢復名譽等工作。”在馬國看來，《條例》實施后，他的保障更強了，干勁也更足了。

而按照以警帶輔、警輔協同的一體化運作原則，廈門市公安局還建立起市局、分局、所隊三級隊建制管理模式，公開選聘了242名輔警擔任副大隊長、副中隊長、分隊長等輔警隊伍管理職務，建立“以輔管輔”新型運作模式，有效激發輔警個人榮譽感和責任感。

專業化教培

輔警個人素質全面增強

如何全力打造高素質輔警隊伍?《條例》實施以來，廈門市公安局始終堅持向專業化要戰斗力。

————與廈門開放大學合作成立警務輔助人員學院，量身定制警務溝通實務、警務技能實訓等專業課程，并在各區公安分局設立校外實踐基地，引導、幫助全體輔警提升學歷及綜合素質。

————建立輔警常態化教育培訓工作機制，組建輔警專兼職教官隊伍，在各區公安分局及交警支隊設立輔警培訓中心，組織開展崗前、年度、晉升、專項培訓。

————加強輔警內部遴選和定向招錄，提升崗位適配度，深入挖掘各領域人才，建立、擴充警犬技術、網絡安全維護、新媒體運營等輔警專業人才庫 15 個，在庫專業人才383名。

記者了解到，今年以來，廈門公安機關緊貼輔警工作履職需求，先后組織 15 期無人機操控、辦公軟件、AED應急救護等專題培訓，參訓輔警達 2300 余人，推動全體輔警重學習、提能力、強素質，全面打造多能復合型輔警。

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制度化保障

輔警隊伍士氣全面增強

“肩章、警號、臂章全部統一規范以來，整個隊伍精氣神都不一樣了。”廈門市公安局教育訓練處輔警管理科科長洪以琳坦言，法治化的進程推動和規范輔警管理，激活了輔警隊伍的內在動力。

記者從相關部門了解到，廈門公安機關對輔警職業發展進行了科學規劃，常態開展輔警層級晉升和表彰獎勵工作，一年來共為 3600 名輔警晉升層級，組織開展“二十佳輔警”“身邊好輔警”等評選活動，授予 121 名輔警二等治安榮譽獎章、459 名輔警三等治安榮譽獎章，極大鼓舞了隊伍士氣。同時，將輔警同步納入健康休養和醫護、托育、等暖警惠警服務范圍，研究制定輔警生日、家庭困難、退休、直系親屬亡故、助學“五個一”慰問制度，并聯合廈門市鷺海英烈慈善基金會設立“鷺警專項基金”，專門用于因公(工)犧牲、負傷、病困等輔警的幫扶。

另有一組數據顯示，2023 年以來，廈門公安機關共處置涉侵害輔警案件39起，查獲嫌疑人39名，有力有效維護輔警職輔助執法、執勤權威。

下一步，廈門公安將繼續深化輔警管理改革，切實打造一支政治過硬、管理規范、輔助有力、紀律嚴明、保障到位的具有廈門特色的警務輔助人員隊伍，為廈門建設高素質高顏值現代化國際化城市貢獻輔警力量。

(本報記者 葉蔚蓉)