“檢+”護(hù)山海 “益+”萬物生

————廈門市湖里區(qū)人民檢察院以公益訴訟繪就生態(tài)底色

福建法治報(bào)——海峽法治在線12月20日訊 白沙碧海木棉紅，溶溶漾漾蜂鳥鳴。每年4月，素有“鳥中仙子”之稱的栗喉蜂虎成團(tuán)結(jié)伴，從海峽對(duì)岸飛抵廈門筑巢安家、繁衍生息，兩岸愛鳥人士紛至沓來，共赴勝日尋芳之約…………這一幕發(fā)生在廈門市五緣灣栗喉蜂虎自然保護(hù)區(qū)的一角，是湖里區(qū)保護(hù)生物多樣性的生動(dòng)寫照。

近年來，廈門市湖里區(qū)人民檢察院立足地緣優(yōu)勢(shì)和特區(qū)發(fā)祥地檢察機(jī)關(guān)的使命擔(dān)當(dāng)，以“萬物共生，美好共建”為品牌創(chuàng)建理念，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者”的號(hào)召，以高質(zhì)效檢察公益履職踐行綠色發(fā)展理念為價(jià)值目標(biāo)，深化一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，賦能湖里區(qū)國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)和廈門副省級(jí)城市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建“檢察+”保護(hù)大格局

2021年10月12日，習(xí)近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的講話中指出：“‘萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。’生物多樣性使地球充滿生機(jī)，也是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)生物多樣性有助于維護(hù)地球家園，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。”

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、當(dāng)好生態(tài)檢察衛(wèi)士，是檢察機(jī)關(guān)必須答好的“時(shí)代之問”“發(fā)展之問”“職責(zé)之問”。早在2021年湖里區(qū)“兩會(huì)”期間，湖里區(qū)檢察院就立足轄區(qū)生物多樣性保護(hù)現(xiàn)狀，提交了《關(guān)于加強(qiáng)湖里區(qū)生物多樣性保護(hù)的建議》，并通過報(bào)送專題呈閱件、接受人大審議工作報(bào)告和調(diào)研考察等方式，最大范圍爭取黨委政府、人大和上級(jí)院的重視和支持，提交的建議被納入?yún)^(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

謀定而動(dòng)抓落實(shí)。湖里區(qū)檢察院牽頭推動(dòng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、法院、公安分局等23家單位建立檢察公益訴訟工作聯(lián)席會(huì)議制度，開展業(yè)務(wù)交流、咨詢研究和相關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步織密生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。聚焦依法治理，與審計(jì)局、自然資源規(guī)劃局等職能部門會(huì)簽相關(guān)文件8份，座談、會(huì)商20余次，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等協(xié)作配合機(jī)制，以法治力量守護(hù)水碧山青。其中，“檢察監(jiān)督+審計(jì)監(jiān)督”雙監(jiān)合璧的機(jī)制做法被評(píng)為廈門市2020-2022年度市域社會(huì)治理現(xiàn)代化優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

匯聚社會(huì)多元力量，構(gòu)建完善社會(huì)支持體系是生物多樣性保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2022年2月，湖里區(qū)檢察院掛牌設(shè)立全省首個(gè)生物多樣性公益保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)站;今年9月，該院與廈門大學(xué)法學(xué)院共建生物多樣性公益保護(hù)研學(xué)基地…………“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。”湖里區(qū)檢察院不斷開啟在生物多樣性公益保護(hù)領(lǐng)域的全新探索，實(shí)現(xiàn)理念再更新、機(jī)制再優(yōu)化、力量再聚合，為新時(shí)代中國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多更優(yōu)的檢察力量。

共繪“公益+”守護(hù)同心圓

一株株古樹沉淀著歲月的痕跡，一圈圈年輪記錄著歷史的脈絡(luò)。2021年，湖里區(qū)檢察院在全市率先開展城市古樹名木保護(hù)公益訴訟工作，深入轄區(qū)城中村、建筑工地等10余次，探索形成了“五心”工作方法，推動(dòng)全市1788棵古樹名木掛牌建檔，新建、改造“口袋公園”220余處，有效保護(hù)城市“綠色活化石”，為百姓留住鄉(xiāng)愁記憶。

而今，五緣灣濕地公園作為廈門的“城市綠肺”“廈門新客廳”，也是候鳥遷徙的重要驛站，入眼蒼翠，魚翔淺底，人與自然和諧共處。“濕地具有調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，而外來入侵物種卻對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康形成嚴(yán)重威脅。”湖里區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)園內(nèi)存在的外來物種入侵問題，該院邀請(qǐng)有關(guān)職能部門代表和專家學(xué)者調(diào)研摸底，開展座談交流，向主管部門制發(fā)檢察建議督促開展專項(xiàng)整治，促成消滅福壽螺卵約213處、化學(xué)防治約320平方米，修剪清理南美蟛蜞菊、空心蓮子草等約1230平方米。

記者了解到，五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)還被自然資源部列入全國第一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。而這只是該院生物多樣性保護(hù)工作的縮影。有數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，湖里區(qū)檢察院聚焦生物多樣性保護(hù)，立案辦理相關(guān)公益訴訟案件16件，發(fā)出檢察建議11份、磋商函8份，召開圓桌會(huì)議10余場，訴前整改率100%，以檢察公益之力厚植綠色發(fā)展底色。

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奏響“山海和鳴 美美與共”協(xié)奏曲

12月11日，福建省檢察院舉辦第一屆全省檢察機(jī)關(guān)“一院一品”典型事例定評(píng)會(huì)，評(píng)定出10個(gè)最佳典型事例、10個(gè)優(yōu)秀典型事例。其中，湖里區(qū)檢察院“‘檢+’護(hù)山海，‘益+’萬物生”項(xiàng)目入選第一屆全省檢察機(jī)關(guān)“一院一品”最佳典型事例。

山積而高，澤積而長。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要進(jìn)一步深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

2022年10月，湖里區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)審計(jì)局、市觀鳥協(xié)會(huì)建設(shè)海洋生物多樣性和鳥類公益保護(hù)展館，集成果展示、普法宣教、研學(xué)交流于一體，延展品牌實(shí)踐陣地。據(jù)悉，該展館還入選了“廈門市新時(shí)代文明實(shí)踐基地”。另外，湖里區(qū)檢察院運(yùn)用元宇宙前沿科學(xué)技術(shù)，將展館內(nèi)容同步至該院的元宇宙展館，延展體驗(yàn)空間，方便群眾足不出戶“掌上逛展”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)行以來，該院結(jié)合重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，舉辦主題研學(xué)、宣傳進(jìn)校園、檢察開放日等活動(dòng)48場，受眾超5.8萬人次，廣泛凝聚生物多樣性保護(hù)社會(huì)共識(shí)。

數(shù)字賦能生態(tài)檢察不止于此。湖里區(qū)檢察院積極研發(fā)和運(yùn)用生態(tài)公益訴訟法律監(jiān)督模型，發(fā)掘線索、破解難題;拓展“兩微一站+元宇宙”融媒體宣傳矩陣，發(fā)揮典型案例、精品案例的引領(lǐng)示范作用。為進(jìn)一步增強(qiáng)公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)自覺，湖里檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用“一站兩微多端”新媒體陣地，結(jié)合報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)紙媒，講好品牌故事。相關(guān)做法成效被各級(jí)媒體宣傳報(bào)道202篇次、拍攝公益宣傳片在250塊公共LED屏幕循環(huán)播放，有效擴(kuò)大宣傳覆蓋面和社會(huì)影響力。

(本報(bào)記者 葉蔚蓉 通訊員 湖檢宣)