化解糾紛，他勤思善學(xué)，利用多崗工作掌握的知識(shí)促和解;業(yè)務(wù)過(guò)硬，他收獲民心，當(dāng)事人點(diǎn)名要求只接受讓他調(diào)解;主動(dòng)作為，他辦好實(shí)事，抗疫期間調(diào)好旅客住宿矛盾糾紛……

他就是本期“星光人物”

思明區(qū)司法局四級(jí)調(diào)研員，

廈港司法所負(fù)責(zé)人

陳航

人物名片

陳航，現(xiàn)任思明區(qū)司法局四級(jí)調(diào)研員、廈港司法所負(fù)責(zé)人、廈港街道人民調(diào)解委員會(huì)副主任。2019年起先后任鼓浪嶼司法所所長(zhǎng)、廈港司法所所長(zhǎng)。獲評(píng)“市信訪工作先進(jìn)個(gè)人”“省優(yōu)秀人民調(diào)解員”，榮立“三等功”1次。

從濱海到鼓浪嶼，再到如今的廈港，8年時(shí)間，從城管執(zhí)法系統(tǒng)跨到司法行政系統(tǒng)的陳航，已經(jīng)走過(guò)了思明區(qū)的三個(gè)基層司法所。把根深扎基層的他，足跡遍布思明老市區(qū)的大街小巷。拎著一只公文包，滿懷殷殷真情，帶著濃濃愛(ài)心進(jìn)千家解紛，入萬(wàn)戶解憂，這就是陳航的工作。“雖然基層司法所的工作大都是‘小事’，但是事關(guān)百姓利益，稍微不慎容易釀成‘大事’，我的職責(zé)就是為群眾排憂解難，讓轄區(qū)和諧‘無(wú)事’。”

勤于思考，

半路出家的所長(zhǎng)調(diào)解有一套

平頭短發(fā)，滿臉微笑，是陳航給人的第一印象。

“退役后仍習(xí)慣留平頭，可能是因?yàn)樗c軍人的形象更相符吧!”陳航告訴記者，“我始終銘記著，退伍只是戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，一個(gè)士兵，即使脫下了軍裝，依然要保持軍人的本色和信念，堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的宗旨……”

脫下軍裝后，陳航進(jìn)入城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)信訪方面的工作，2015年調(diào)崗到思明區(qū)司法局濱海司法所，之后到鼓浪嶼司法所，去年底又到了廈港司法所。

“我是半路出家的，除了勤學(xué)勤思，沒(méi)有其他捷徑了。”陳航深知要做好人民調(diào)解工作，光靠一腔熱情和曾經(jīng)做過(guò)部隊(duì)思想政治工作的本領(lǐng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅要有強(qiáng)烈的責(zé)任心、豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，更需要有廣泛扎實(shí)的法律知識(shí)，必須錘煉過(guò)硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。因此，陳航詳細(xì)鉆研人民調(diào)解有關(guān)案例，并結(jié)合工作實(shí)際，虛心向他人學(xué)習(xí)，邊學(xué)邊干，邊學(xué)邊思考，并形成了自己的一套方法。

“一樓鐵管年久失修，污水泄露到我家，小區(qū)又沒(méi)有物業(yè)管理，樓上住戶也相互推脫，我實(shí)在不知道怎么解決，你們一定要幫幫我!”剛在鼓浪嶼司法所任所長(zhǎng)沒(méi)多久的陳航，就收到了轄區(qū)群眾的反映。陳航第一時(shí)間帶領(lǐng)調(diào)解員到現(xiàn)場(chǎng)去查看實(shí)情，利用曾經(jīng)在城管部門學(xué)過(guò)的建筑知識(shí)，逐家逐戶耐心做工作，講清房屋附屬設(shè)施結(jié)構(gòu)及大家共同承擔(dān)的責(zé)任，并幫助聯(lián)系建筑工人到現(xiàn)場(chǎng)探討解決方案和用費(fèi)開(kāi)支，經(jīng)過(guò)多輪溝通并反復(fù)修改用材和施工方案，最后，多方終于達(dá)成一致意見(jiàn)，握手言和。

“調(diào)解是一門綜合性的藝術(shù)，不僅要求具有法律基礎(chǔ)，還要綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)，要善于把握主要矛盾和矛盾的主要方面，解決當(dāng)事人的心結(jié)。”陳航認(rèn)為，“只要勤學(xué)善思，我相信此前所有的經(jīng)歷都可以成為我調(diào)解的‘底氣’。”

業(yè)務(wù)過(guò)硬，

當(dāng)事人有矛盾指名由他來(lái)調(diào)

鼓浪嶼的居民老邱跟陳航結(jié)識(shí)也是源于調(diào)解。“之前鄰居將花盆擺在公共樓道上，阻礙了老邱的通行。”陳航告訴記者，因?yàn)檫@個(gè)事情，老邱與鄰居的關(guān)系鬧僵了。后來(lái)，陳航巧妙地為兩家劃出一個(gè)“六尺巷”，既滿足了雙方的訴求，美化了過(guò)道，又不妨礙通行，獲得了雙方的高度認(rèn)可，特別是老邱，從此遇到矛盾糾紛只認(rèn)“陳所長(zhǎng)”了。

這不，沒(méi)過(guò)多久，老邱所在的樓棟跟隔壁棟因?yàn)榛S池的維修鬧起了矛盾。原來(lái)，兩棟樓早期分屬兩個(gè)工廠的宿舍，因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，兩棟樓共用一個(gè)化糞池。后來(lái)，化糞池堵了，兩棟樓的業(yè)主相互推諉，因?yàn)榫S修費(fèi)用攤配問(wèn)題引發(fā)糾紛。

“我們只讓陳航所長(zhǎng)來(lái)調(diào)解，他公平公正，我們信得過(guò)!”在老邱的“引薦”下，雙方一致同意到司法所來(lái)找陳航主持公道。

“既然你們雙方都相信我，那我提個(gè)建議，靠近化糞池的那棟出60%，而另一棟出40%。”陳航從雙方受影響角度出發(fā)進(jìn)行剖析，“大家也都清楚，目前化糞池堵塞了，影響居民生活，對(duì)化糞池進(jìn)行改造更是迫在眉睫的事情，前面這棟深有體會(huì)，之前溝通過(guò)程中他們表示只要盡快解決問(wèn)題，愿意多承擔(dān)一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，所以多出一點(diǎn)。”

經(jīng)過(guò)半個(gè)月的調(diào)處，2棟樓12戶業(yè)主最終一致認(rèn)可陳航提出的方案，一起群體性糾紛最終得到圓滿解決。

在平時(shí)的調(diào)解中，陳航注重深入社區(qū)做好矛盾糾紛摸底排查工作，加強(qiáng)與社區(qū)居民溝通交流，熱情接待來(lái)信來(lái)訪群眾，在潛移默化中拉近與群眾的心理距離，建立信任感，贏得群眾的信任和支持。

值得一提的是，在鼓浪嶼司法所任職期間，陳航還結(jié)合旅游景區(qū)特點(diǎn)和調(diào)解對(duì)象的不同情況，積極構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好景區(qū)調(diào)委會(huì)、家庭旅館協(xié)會(huì)調(diào)委會(huì)的作用，破解工作難點(diǎn)。

為民解憂，

調(diào)解之余他更注重辦好實(shí)事

“調(diào)解的效果好不好，不是張口說(shuō)出來(lái)的，而是靠用心用情做好群眾工作，老百姓口口相傳攢出來(lái)的。”陳航始終認(rèn)為，調(diào)解并不是“和稀泥”，不能僅僅是平息爭(zhēng)端，而是要從群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最關(guān)心的問(wèn)題抓起，其核心是解決群眾的合理訴求，落腳點(diǎn)是為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

2020年初，新冠疫情剛剛爆發(fā)，鼓浪嶼景區(qū)不少旅客因疫情滯留，甚至還因?yàn)樽∷迒?wèn)題引發(fā)矛盾糾紛。“這事情不能‘一刀切’!”陳航認(rèn)為，“不能單純只是把這些滯留的旅客轉(zhuǎn)移走，就不管不顧了，這無(wú)論是對(duì)他們個(gè)人，甚至對(duì)整個(gè)社會(huì)都是不負(fù)責(zé)任的。”

因此，陳航積極與鼓浪嶼家庭旅館調(diào)委會(huì)配合協(xié)作，積極做好游客與民宿周邊居民之間的矛盾化解工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門轉(zhuǎn)移游客到廈門定點(diǎn)旅館住宿。最終做到?jīng)]有一名游客因此而被拒之門外，較好地解決了涉疫矛盾糾紛問(wèn)題，維護(hù)了游客和當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?/p>

“化解矛盾就是要解決群眾實(shí)際問(wèn)題，其關(guān)鍵是要摸清群眾的真實(shí)意愿，其目標(biāo)是對(duì)癥下藥、多措并舉推動(dòng)問(wèn)題解決，讓群眾更多地感受到社會(huì)的公平正義。”陳航說(shuō)。

今年9月，大學(xué)城小區(qū)因?yàn)橥鈦?lái)人員隨意進(jìn)出，給業(yè)主造成困擾，經(jīng)業(yè)主大會(huì)投票決定要在小區(qū)沿線加裝圍欄，但是此舉引來(lái)鄰近小區(qū)業(yè)主的反對(duì)。反對(duì)者以建設(shè)圍欄妨害相鄰權(quán)為由進(jìn)行阻攔，并先后通過(guò)市長(zhǎng)熱線投訴54次。

廈港司法所了解到此事后，陳航所長(zhǎng)帶隊(duì)及時(shí)介入調(diào)解。先后2次實(shí)地走訪勘察，9次“背對(duì)背”約談?wù){(diào)整方案，3次組織業(yè)主代表參與多元調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議：大學(xué)城小區(qū)繼續(xù)在自己紅線范圍內(nèi)建設(shè)圍欄，保留原先兩個(gè)小區(qū)的通道不變，但與隔壁小區(qū)兩棟樓交界處的圍欄改為宣傳和諧鄰里的透空圍擋。

“司法為民傾真情，調(diào)解糾紛暖人心。”12月20日上午，大學(xué)城業(yè)委會(huì)專門給陳航送來(lái)錦旗表達(dá)居民群眾的誠(chéng)摯謝意。