厚植平安沃土 守護萬家喜樂

——廈門市集美區后溪鎮創新基層治理推進平安建設

福建法治報—海峽法治在線12月26日訊 宜居宜業，為廣大職工提供“溫暖港灣”;游客往來，是閩南文化愛好者的“朝圣之地”;青年友好，打造臺青登陸的“第一家園”……這里是廈門集美后溪，如影隨形的平安氛圍守護著這座古老的土地孕育出一座立體新城。

2023年，后溪鎮持續提升基層社會治理水平，著力防范社會風險，有力維護轄區社會和諧穩定，交出了一份令群眾滿意的平安幸福答卷。

后溪鎮村庭所法治跨村聯建簽約儀式現場

多維度護航

建設更高水平平安后溪

古有苧溪橋，連通漳泉，今有廈門北站，迎送五洲客。后溪鎮不僅是廈門市的交通大樞紐，還聚集起多所高校、多項重點工程，軟件園三期也落址于此。在高漲的人氣帶動下，后溪鎮轄區經濟蓬勃發展，也給治安、治理帶來了諸多挑戰。

因地理位置優越，后溪鎮的民宿如雨后春筍般涌現，目前已超300家，占全區一半以上。如何規范民宿經營，讓游客住得放心、舒心?后溪派出所通過建立行業自律規定、單位守望互助、業主公開監督等機制，全力破解管理、監督等方面的難題。為推動民宿依法依規管理，該所還推動建立“一店一檔”“一事一曬”機制，組建行業管理微信工作群，及時和企業互通信息，依法處罰違規經營的企業。

規范民宿經營是后溪鎮持續推動治亂創安、提升轄區平安指數的生動縮影。今年來，后溪鎮標準不降、力度不減推動常態化掃黑除惡，著眼電信詐騙、交通運輸、市場流通等領域開展行業亂象整治，取得亮眼成績：電信網絡詐騙案件發案連續3年下降;抓獲叫拉客人員114人;查處存在違規行為的民宿17家，取締民宿3家……有力提升社會秩序水平。

此外，后溪鎮還大力宣傳《反有組織犯罪法》《反電信網絡詐騙法》，在全社會營造掃黑除惡氛圍，撬動社會力量參與平安建設。

踐行“楓橋經驗”

提升矛盾糾紛多元化解能力

不久前，喜報傳來：后溪鎮人民調解委員會入選2023年全國模范人民調解委員會名單，榮譽的背后有充實的數據作注腳——近三年來，后溪鎮人民調解委員會調解各類矛盾糾紛823起，調解履行率100%、成功率100%，累計涉及金額1億多元，調解簽訂書面協議210起。

走過“一甲子”，“楓橋經驗”歷久彌新。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，后溪鎮也探索出“把問題解決在基層、化解在萌芽狀態”的平安密碼。

今年，后溪鎮在全區率先成立多元化解矛盾中心，設立調解功能室，完善制度上墻等做法，配齊智能化咨詢平臺，構建人民調解、公證調解、行政調解相配合的矛盾糾紛多元化解機制，努力實現在轄區內“一站式”調處各類糾紛。

據介紹，以后溪鎮多元化解矛盾中心為依托，后溪鎮建立起了以鎮級調委會為紐帶，村(居)調委會為基礎，調解小組為觸手，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防范調處體系，形成了齊抓共管的“大調解”格局。

農村基層現代化治理是鄉村振興的應有之義。11月28日，后溪鎮后溪村、溪西村、前進村、黃地村與灌口人民法庭、后溪司法所簽訂“村庭所”法治跨村聯建協議書。

相關負責人介紹，以往在農村中，一些矛盾糾紛因為缺乏法律規則引導，導致“久拖不決”甚至“小事變大”，“通過跨村聯建模式發揮村基層黨組織和基層人民法庭、司法所在鄉村治理方面的聯動作用，提前預防矛盾、實質化解矛盾、健全服務網絡，實現信息共享、力量整合，推進基層社會治理體系和治理能力的現代化。”

“有了法庭和司法所作為‘后盾’，我們做解紛工作更有底氣。”村(居)相關負責人也為該機制點贊。

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打造特色樣板

高標準推進城中村治理

生活環境品質直接影響著人們的幸福體驗。為守住群眾的生活“小確幸”，后溪鎮高標準規劃、高水平推進城中村現代化治理工作，重點打造的后溪村成為廈門市城中村現代化治理樣板示范村。

“一部村史，幾多鄉愁。” 今年11月，“ 后溪村史館”正式亮相，搭建起了一座撫今追昔的橋梁。后溪鎮是閩南文化重鎮，吸引了眾多游客到此游玩。今年，后溪鎮與集美閩南文化研究協會合作，建設“后溪村史館”，并發揮城內社省級傳統村落、省級非物質文化遺產霞城城隍廟廟會習俗、省重要的對臺交流點霞城城隍廟的文化引流作用，持續擦亮特色文旅品牌。

在城內社，有一面醒目的手繪歷史墻，上面記錄著后溪村村史，由兩岸青年共同設計制作。在后溪，臺青創業粗具規模，以“共學、共創、共享”為核心理念，引進聚融壹家臺灣青年雙創基地，打造出“兩岸特色廟會”“手創青村”“村浪市集”等一批叫得響的特色品牌，落地“海峽青創學院集美鄉村振興基地”“集美區兩岸大學生鄉建鄉創實訓實踐基地”。截至目前，兩岸青年已攜手改造活化13處古民居，臺青參與城內鄉創案例也多次“出圈”，備受關注。

此外，后溪鎮還讓科技先行，引領城中村治理，依托城中村現代化治理平臺，積極探索智慧治理模式，完善城中村物防，實現大數據智慧共聯，智能排查風險隱患，精準捕捉群眾需要，及時高效解決群眾“急難愁盼”問題。

(本報記者 余晶 通訊員 鄒俊攀)