解讀廈門市集美區人民檢察院工作報告——

踐行為民擔當使命 繪就鮮亮法治底色

福建法治報—海峽法治在線12月28日訊 年終歲末，又到一年“交卷”時。12月28日，廈門市集美區第十三屆人民代表大會第四次會議上，集美區人民檢察院檢察長葉斌向大會作報告，全面回顧了2023年集美檢察機關服務發展、依法履職的各項工作舉措和豐碩成果，并就2024年主要任務提出總體意見。

法治興則國興，法治強則國強。法治，是黨的二十大報告的高頻詞，也是集美區高質量發展最鮮亮的底色。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，圍繞全面貫徹習近平法治思想，集美區檢察院認真踐行《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及省委實施意見，聚焦主題教育和“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動要求，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，全面履行法律監督職能，一年來共辦理各類案件2629件，其中審查逮捕案件390件533人、審查起訴案件1395件1795人、其他案件844件，各項檢察工作穩中有進、提質增效。

【回眸2023】

維護安全穩定 保障更高水平建設平安集美

安全是發展之基。2023年，集美區檢察院聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，做好檢察環節維穩工作，依法嚴厲打擊影響人民群眾安全感的刑事犯罪，共批捕379人、起訴1296人。辦理全市首例非法購買、運輸危化品案，涉案13噸氰化鈉被全數追繳，消除公共安全隱患。加大網絡犯罪懲治力度，嚴厲打擊電信網絡詐騙及關聯犯罪，起訴171人，維護群眾切身利益。常態化推進掃黑除惡，起訴38人，打早打小促進常治長效。

在堅持罰當其罪的同時，集美區檢察院也注重寬嚴相濟。對認罪認罰、輕刑犯罪充分落實“少捕慎訴慎押”的刑事政策，依法不批捕161人、不起訴217人，認罪認罰從寬制度適用率達到92.27%，促進犯罪治理更有效、人權保障更有力。

2023年9月，集美區檢察院檢察官出庭支持公訴一起尋釁滋事案

立足轄區輕罪案件占比大的辦案實際，集美區檢察院積極探索構建“訴前調解、訴中分流、訴源治理”的輕罪治理體系——會同區公安分局建立輕微刑事案件賠償保證金提存制度，創建多元調解模式，促成31起案件當事人達成和解;成立輕罪案件辦案組，提升案件流轉效率，建議法院適用速裁、簡易程序案件占比達87.3%，輕罪案件平均辦理時長縮短至11.2天;對辦案中發現的民宿管理不規范等問題，撰寫情況反映、檢察建議48份，督促相關部門開展專項治理。

2023年9月，集美區檢察院開展“廉政清風 司法護航”專題活動，護航民營企業健康發展

聚焦優化法治營商環境，集美檢察機關堅決打擊侵犯企業和企業經營者合法權益的犯罪，辦理涉企案件55件98人，制發涉企檢察建議7份，幫助商事主體完善內部監管、防范經營風險。同時，深化涉案企業合規改革，探索跨省域合規考察協作，協同湖北省襄陽市樊城區檢察院對涉案的轄區某企業開展合規監督，保障企業守法經營。開展服務保障營商環境專項行動，通過派駐檢察室、法治驛站深入企業，精準對接司法需求，形成優化法治化營商環境專項調研報告，獲首屆福建法治公安理論研討會征文活動優秀獎。

講親和、立公信、見真情。柔性司法，給急需救助者以人文關懷;多渠道多形式公開檢察信息，宣傳檢察職能，讓社會各界更好地監督檢察……點點滴滴的努力，只因人民檢察為人民，這是集美區檢察院全體檢察干警永遠的初心。

集美區檢察院努力踐行新時代“楓橋經驗”，延伸12309檢察服務窗口融入區社會治理中心，為解紛促和提供檢察良方。一年來，共受理群眾來信來訪110件次，均在7日內告知“已收到、誰在辦”，3個月內辦理過程或結果答復率實現100%。持續開展院領導包案、公開聽證、重復信訪治理等重點工作，推進檢察信訪工作法治化，未出現涉檢信訪及越級上訪案件。

2023年8月，集美區檢察院舉辦“童心向法 ‘未’你守護”青少年普法動漫大賽頒獎典禮暨“開學第一課”法治宣講活動

在依法辦案過程中，集美區檢察院持續將司法救助這項“為民服務工程”做實做細，健全與鄉村振興、婦聯、退役軍人事務局等部門的救助協作配合機制，不斷加大對生活困難當事人、困難婦女、殘疾人、未成年人、退役軍人軍屬等特殊群體的救助幫扶力度，發放司法救助金29.2萬元，幫助9戶家庭渡過難關，實現“一次救助、長期關懷”的效果。辦理的施某某國家司法救助案入選全省關注困難婦女專項活動優秀案例。

加強對未成年人群體的司法保護，對性侵、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴39人;最大限度教育挽救涉嫌輕微犯罪、有悔罪表現的未成年人，附條件不起訴13人，封存犯罪記錄14人，幫助18名涉罪未成年人迷途知返、入學就業。同時，推動侵害未成年人案件強制報告、教職員工入職查詢等制度落地見效，并聯合區教育局舉辦全省首個青少年普法動漫大賽，征集174部普法動漫作品，吸引200余萬人次參與線上互動教學。

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踐行法治擔當 推進綜合能動履職協調發展

法治是城市發展的重要保障。2023年，集美區檢察院聚焦上級部門決策部署，主動融入、積極作為，不斷提升檢察服務保障水平。

刑事檢察求極致。推動偵查監督與協作配合辦公室實質化運行，將檢察工作網接入偵協辦，通過派駐值班、信息共享做實監督制約，規范執法活動。常態化開展提前介入、檢警會商做好協作配合，提前介入重大疑難案件偵查45件，會同區公安分局就賭博、開設賭場等5類常見罪名明確逮捕標準、證據規格，提升辦案質效。依托“日常檢察+巡回檢察+專項檢察”監督模式，維護司法公正。

民行檢察促實效。注重培育權力監督與權利救濟相結合的民事檢察思維，辦理民事檢察監督案件59件。探索民事糾紛“檢察和解+裁判調解”機制，會同區法院、人社局促成當事人和解16件。發揮行政檢察“一手托兩家”穿透式監督作用，對行政機關超期作出行政處罰、違反法定程序強拆等違法情形提出監督意見;對行政非訴執行不力問題，督促行政機關及時履職，推動依法行政。

2023年8月，集美區檢察院第四檢察部檢察官“回看”西井溪生態治理

公益訴訟創品質。用好最高檢“益心為公”云平臺，融合運用訴前磋商、圓桌會議、檢察建議等法治方式，推動職能部門重視解決基本農田保護、小微水體治理、中華鱟棲息地保護等問題，向違法排污的企業索賠生態損害和修復費用，提升公益訴訟治理效能。強化國有財產保護，協同行政機關全數追繳城市設施配套費、安置房購房款及利息累計1億余元。開展涉僑涉臺文物保護專項行動，走訪轄區不可移動文物22處，對省級文物保護單位鳳山祖廟的修繕保護問題組織公開聽證，并深入挖掘鳳山祖廟人文歷史價值，為助力鄉村振興和文物保護傳承獻計獻策，經驗做法獲最高檢宣傳推廣。

敢擔當善作為 更嚴要求鍛造過硬隊伍

干事創業，關鍵在人。檢察工作的高質量發展，離不開高質量的檢察隊伍。近年來，集美區檢察院注重加快推進檢察履職能力現代化建設，激勵全院檢察人員補短板、強弱項，提升職業素能、辦案技能，努力鍛造“四個鐵一般”的檢察鐵軍。

堅持思想引領。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，依托高山黨校、嘉庚精神等特色資源抓實理論學習以學促思。推動黨業融合，深創區十佳優秀黨建品牌“南薰檢風”，通過品牌展播、支部評選、黨員爭先進一步提升黨建引領以行促效，25篇調研報告在市級以上刊物發表，原創微視頻作品《孤勇者》獲第七屆平安中國“三微”比賽一等獎。

堅持業務建檢。健全“選育練用管”全鏈條人才培養模式，以“育苗計劃”“潯江青語”等系列活動為抓手，常態化開展同堂培訓、庭審觀摩、辯論實訓、文書撰寫等教學練賽，讓檢察業務能手在辦案中提升、成長。堅持人才強檢戰略，加強檢校、檢稅合作，聘請13名行政執法部門專家骨干擔任特邀檢察官助理，深化互學互鑒，隊伍素質能力持續提升，獲評市級以上集體榮譽、個人表彰13次。

透傳嚴實之風。自覺接受人大監督，專項報告檢察建議工作,認真落實人大及其常委會作出的決議決定、審議意見。堅持將全過程人民民主融入檢察履職各環節，邀請人大代表、政協委員、人民監督員參加檢察開放日、公開聽證、案件評查等檢務公開活動，更好提升檢察履職水平。

堅持嚴管厚愛。堅決全面從嚴治檢，強化司法辦案廉政風險防控機制，加大對司法裁量權行使、認罪認罰從寬等關鍵環節的廉潔風險防控力度。結合主題教育問題整改，充分運用案件流程監控、質量評查加強檢察權運行內部監督制約。嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，筑牢廉潔司法“防火墻”。

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【展望2024】

以更優檢察履職服務保障高質量發展

流光一瞬，華表千年。2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。集美區檢察院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，立足檢察職能切實扛起黨和人民賦予檢察機關的更重責任，以更高標準、更嚴要求、更實措施做好各項工作，努力為集美區在廈門市率先實現社會主義現代化中走前頭作示范提供更有力的檢察保障。

錨定中心任務，為高質量發展作出檢察新貢獻。堅持從政治上著眼，從法治上著力，始終將檢察工作置于黨和國家工作大局中謀劃和推動。聚焦推進兩岸融合發展、承接綜合改革試點、護航民營經濟高質量發展等戰略重點，深化涉臺涉僑文物保護、涉案企業合規改革等工作，探索民事公益訴訟辦案新領域，深入推進“四大檢察”一體履職、綜合履職、能動履職，以高質效法律監督保障國家法律統一正確實施，努力在法治軌道上維護穩定、促進發展、守護民生、保障善治。

站穩人民立場，為增進人民福祉彰顯檢察新作為。綜合運用行刑銜接、司法救助、支持起訴、公益訴訟等舉措，加強就業、食品藥品安全、安全生產等民生領域司法保障，進一步做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續優化群眾信訪“件件有回復”機制，推動涉法涉訴矛盾糾紛實質性化解。用好司法救助+家長課堂、“督促監護令”“春蕾安全員”等機制，加強未成年人權益綜合司法保護。加強法治宣傳教育，講好檢察故事，弘揚法治正能量，引領社會法治意識進步。

2023年11月，集美區檢察院舉辦“檢潤青春”法治宣傳視頻大賽頒獎儀式暨法治宣講活動

聚焦法治需求，為提升監督質效釋放檢察新動能。堅持和拓展“在辦案中監督、在監督中辦案”的檢察優勢，深化偵查監督與協作配合、法檢工作交流會商機制建設，不斷提升刑事立案、偵查、審判活動監督質效，維護司法公正。加強對民事、行政訴訟活動監督，推進虛假訴訟專項監督、行政爭議實質性化解等工作。突出抓好公益訴訟法定領域辦案工作，努力構建協同高效的公益司法保護體系，多辦示范性、典型性案例提升公益訴訟影響力。

注重實干引領，為鍛造過硬隊伍煥發檢察新活力。圍繞新時代檢察履職更高要求，一體加強檢察隊伍政治建設、業務建設和職業道德紀律作風建設。統籌抓好理論武裝、選賢任能、育才聚才、嚴管厚愛各項工作，加快推進數字檢察戰略，加強信息技術與檢察業務的深度融合，引導檢察人員增強數字思維、提高辦案專業化水平和履職本領。健全業務數據分析研判會商機制，提升案件質量，全面準確落實司法責任制，加強檢察權運行監督制約，鍛造忠誠干凈擔當的新時代檢察鐵軍。

(本報記者 葉蔚蓉 通訊員 集檢宣)