一、背景情況

省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，立足福建作為數(shù)字中國建設(shè)思想源頭和實踐起點這一獨特優(yōu)勢，堅持一體化大融合理念，突出數(shù)字賦能、便民利企、好用管用喜用，以信息化、數(shù)字化、智能化“三化支撐”為建設(shè)思路，以促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、消除多頭重復(fù)交叉執(zhí)法、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境為建設(shè)目標(biāo)，指定由省司法廳會同省政府辦公廳牽頭，組織開展省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)，著力打造新時代行政執(zhí)法平臺“福建樣板”。

二、特色做法

(一)完成系統(tǒng)開發(fā)。建成1個執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案;建成1個執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)督;建成1個執(zhí)法公示系統(tǒng)，實現(xiàn)全過程公示;配套研發(fā)1個移動執(zhí)法端，入駐閩政通(政務(wù)版)，實現(xiàn)全時空辦案;研發(fā)1個移動服務(wù)端，入駐閩政通(公眾版)，提供執(zhí)法服務(wù)，實現(xiàn)全閉環(huán)執(zhí)法。

(二)全面匯集數(shù)據(jù)。全面匯聚行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法數(shù)據(jù)，全面匯聚“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“網(wǎng)上辦事大廳”等監(jiān)管數(shù)據(jù)，全面匯聚信用福建、信用中國等信用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多時段、多層級、多領(lǐng)域、多維度數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用，平臺支持“一錄多推”，消除“多頭錄入”，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、執(zhí)法更高效”。

(三)推動執(zhí)法創(chuàng)新。開發(fā)創(chuàng)新模塊，建成“綜合查一次”及“綜合監(jiān)管一件事”、片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法等綜合執(zhí)法創(chuàng)新應(yīng)用;研發(fā)首違不罰、輕微速罰、非現(xiàn)場執(zhí)法、碼上執(zhí)法等柔性執(zhí)法創(chuàng)新應(yīng)用;開發(fā)一鍵復(fù)議、在線找法、智能客服等執(zhí)法服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，深化綜合行政執(zhí)法改革，使行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

(四)強化公共支撐。新建統(tǒng)一支付和票據(jù)系統(tǒng)，促進(jìn)閩政通、福建碼推廣應(yīng)用，推進(jìn)人臉識別、智能語音、天地圖擴容升級，提升電子簽章、電子證照等15個公共基礎(chǔ)支撐能力。閩政通(政務(wù)版)注冊用戶從1.3萬個增加到10.4萬個，日活用數(shù)從3000多人上升到9000多人。

(五)實現(xiàn)數(shù)字賦能。建立統(tǒng)計分析查詢系統(tǒng)，全面匯聚行政許可、檢查、處罰和信用等海量數(shù)據(jù)，依托數(shù)據(jù)“駕駛艙”開展動態(tài)監(jiān)測、智能分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險預(yù)警，形成一張動態(tài)總覽圖，多時段、多地區(qū)、多領(lǐng)域、多維度集成分析展示數(shù)據(jù)信息，輔助科學(xué)決策、提升執(zhí)法質(zhì)效。

(六)全力推廣應(yīng)用。將全省46條線、4000多個執(zhí)法單位、8萬多名執(zhí)法人員全部納入平臺，統(tǒng)一工作門戶，集中平臺辦案，規(guī)范執(zhí)法事項、固化辦案流程、嚴(yán)格人員管理，建立橫向打通各部門、縱向貫通各鎮(zhèn)街的全覆蓋執(zhí)法體系。

(七)健全制度保障。建立一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管平臺建設(shè)，制定2個技術(shù)規(guī)范和9個業(yè)務(wù)規(guī)范，確保平臺建設(shè)管理更加規(guī)范;出臺一部規(guī)章管平臺運行，在全國率先啟動執(zhí)法平臺管理立法工作，確保平臺運行有法可依;形成一批制度機制管平臺保障，成立研發(fā)運行保障中心，確保平臺可持續(xù)發(fā)展。

三、主要成效

(一)突破條線分割。整合全省40個自建系統(tǒng)，解決系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、執(zhí)法協(xié)同程度不高等問題，全面實現(xiàn)“五個融合”。

(二)突破信息孤島。建設(shè)數(shù)據(jù)專區(qū)，匯集全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，對接國家、省級10個平臺，解決“煙囪”林立、數(shù)據(jù)壁壘等問題，全面實現(xiàn)集成共享。

(三)突破執(zhí)法瓶頸。構(gòu)建數(shù)字執(zhí)法要素體系，規(guī)范全省1萬多個行政執(zhí)法事項和9000多項裁量基準(zhǔn)，解決執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位等問題，全面實現(xiàn)辦案標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督規(guī)范化。

(四)突破服務(wù)質(zhì)效。研發(fā)執(zhí)法服務(wù)智能分析系統(tǒng)，綜合評價、科學(xué)量化執(zhí)法服務(wù)成效，解決煩企擾民、執(zhí)法滿意度不高等問題，全面實現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)提質(zhì)增效。