以高水平法治護航高質量發(fā)展

——廈門市司法局凝心聚力開創(chuàng)司法行政工作新局面

芳菲五月，漫步廈門，看白鷺齊飛，滿城繁花競相開放。

好風憑借力，揚帆正當時。5月18日，廈門召開全市司法行政工作推進會，圍繞“以高水平法治護航高質量發(fā)展”，結合“護航企業(yè)發(fā)展、服務對外開放、增進民生福祉、促進兩岸融合”作研討交流，盤點工作成效，研究部署下一階段重點任務。

今年以來，廈門市司法行政系統扎實開展黨紀學習教育，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，深入開展“快字當頭提效率、機關帶頭轉作風”專項行動，圍繞高質量發(fā)展主題，以“進”的態(tài)度、“快”的作風、“干”的成效，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以更高水平法治助力高質量發(fā)展，在廈門市努力率先實現社會主義現代化的火熱實踐中再建新功、再創(chuàng)佳績。

廈門市司法行政工作推進會現場

固根本

賦能高質量發(fā)展 做實更強法治保障

近日，一則令人振奮的消息傳來：在中國政法大學法治政府研究院發(fā)布的《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告(2023)》中，廈門市由2021-2022年度的第九名上升至第八名。穩(wěn)中有進，廈門正朝著打造具有國際影響力的法治中國典范城市目標邁進。

法治興則國興，法治強則國強。沒有法治的發(fā)達，就沒有國家的昌盛。法治是社會發(fā)展的“壓艙石”“定心針”。

一直以來，廈門堅持定位法治、布局法治、厲行法治，全面推進法治廈門、法治政府、法治社會建設，加強和改進地方立法，深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，構建高效的法治實施體系，推動把法治思維和法治方式落實到經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各領域，以更高水平法治建設護航新質生產力加快發(fā)展。

立法先行，良法善治。廈門市司法局堅持科學立法、民主立法、依法立法，聚焦重點領域、新興領域、涉外領域，推進一批“小切口”“小快靈”的立法項目，賦能高質量發(fā)展。

日前，記者從廈門市司法局立法處獲悉，《廈門經濟特區(qū)促進中國(福建)自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設規(guī)定》(修正草案)在5月份完成審查，目前已提請市人大常委會審議。

“此次修改是以廈門開展綜合改革試點為契機，旨在總結提升自貿區(qū)關于推進制度集成創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境等成功改革試點經驗，更大力度謀劃和推進自貿區(qū)高質量發(fā)展，持續(xù)推動自貿區(qū)打造更高水平對外開放、建設開放型經濟新體制。”立法處相關負責人告訴記者。

人是生產力中最活躍的因素。為助力新質生產力蓬勃發(fā)展，廈門市司法行政部門加強對參與新經濟勞動者的合法權益保護力度，以法治力量激發(fā)各類創(chuàng)新主體積極性。

2023年，廈門市司法局借助北京大成(廈門)律師事務所的力量，設立首個新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體法律服務保障性平臺，70名律師輪流值班，為權益保護提供公益法律咨詢和專業(yè)服務，從而為快遞企業(yè)和平臺構建和諧勞動關系。目前，已為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供勞動爭議仲裁、法律援助等專業(yè)服務近40件(次)。

此外，在涉及快遞員和平臺騎手的案件處理中，廈門市司法局還要求市、區(qū)兩級法律援助機構嚴格執(zhí)行“全域通辦”制度，只要符合法律援助條件的對象就應援盡援。同時，全程進行案件質量的監(jiān)管，保證受援人得到高質量法律援助，讓他們切實感受到法律的溫度和力度。

據悉，目前廈門市司法局還將把保護新就業(yè)形態(tài)勞動者納入政府立法計劃。

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穩(wěn)預期

構建親清政商關系 打造更優(yōu)營商環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境，而法治化營商環(huán)境的溫度，則彰顯在各類經營主體的百業(yè)煙火中。

為提升企業(yè)法治獲得感，構建親清統一的新型政商關系，廈門市司法局以深化法治政府、法治社會建設為引領，推動各執(zhí)法部門、全社會運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協調關系，為各類經營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治化營商環(huán)境。

日前，“綜合查一次”制度在思明區(qū)成功試點，下一步將在廈門全面鋪開。創(chuàng)新執(zhí)法方式，避免多頭執(zhí)法擾企，該制度獲得思明區(qū)轄區(qū)企業(yè)廣泛好評。

開展“法務惠企”主題活動

行政執(zhí)法一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關乎群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。2023年年底，廈門市制定印發(fā)《廈門市違反公平執(zhí)法行為典型案例歸集通報若干規(guī)定》，在全國率先將違反公平執(zhí)法的行為納入制度化、規(guī)范化軌道。

行政執(zhí)法協調監(jiān)督處相關負責人介紹說：“歸集違反公平的典型案件是給執(zhí)法人員負面壓力，托起‘公平秤’，有助于促進規(guī)范公平執(zhí)法，優(yōu)化并提升廈門法治化營商環(huán)境。”

從探索“包容審慎監(jiān)管執(zhí)法”到出臺“行政執(zhí)法案件評查標準”再到歸集“違反公平執(zhí)法典型案件”，這些率先全國、全省走出的“廈門經驗”，成為打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境的助推器。

今年以來，廈門市司法局還充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動問需企業(yè)，幫助中小微企業(yè)解決生產經營中的法律難題、防范化解法律風險，促進企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展——深入開展“服務實體經濟 律企攜手同行”活動，實地走訪企業(yè)87次、開展“法治體檢”25次、提供法律咨詢251件，進一步拓展律師行業(yè)服務實體經濟的廣度和深度;持續(xù)深化“百所聯百會”機制，87家律師事務所、1家基層法律服務所對接231家商協會提供法律服務。

廈門市司法局有關負責人表示，律師“牽手”企業(yè)，一方面，可以發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，護航企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，另一方面，也有利于自身成長，形成營造公平競爭市場環(huán)境的堅強合力。

利長遠

凝聚社會法治共識 守護更佳品質生活

近日，廈門市2024年民法典宣傳月活動正火熱開展。記者走進集美區(qū)石鼓路郵政支局的“民法典”打卡專區(qū)，不少市民正與法治郵筒、人形打卡立牌合影。“感受到濃濃的法治氛圍，這種宣傳好看又好玩。”一名參與活動的市民表示。

據悉，這是廈門市司法局舉辦的“法治廈門‘郵’你更精彩”主題打卡活動。全城6個區(qū)的郵政網點都設置了民法典打卡專區(qū)，市民前去拍照打卡，并在網絡上參與話題討論，便可獲得廈門市司法局定制的法治文創(chuàng)宣傳品。

如何讓法治成為社會共識和基本準則，凸顯法治“利長遠”的作用?廈門市司法局不斷探索法律服務形式，創(chuàng)新優(yōu)化公共法律服務，持續(xù)推動“依法辦事、遇事找法、化事靠法”成為群眾的行動自覺。

法律宣傳，聚焦重點。創(chuàng)新探索“蒲公英+”普法新模式，打造出一支覆蓋各領域、活躍參與的普法志愿者隊伍，人數達7000余人;思明區(qū)推動以“十所聯十校”方式設立“蒲公英”校園法治工作室;集美區(qū)扎實推進海絲法務稅務普法服務中心建設;翔安區(qū)設立“法治翔安演播廳”等。

法護正義，援手民生。持續(xù)提升法律援助便民服務，應援優(yōu)援;加強法律援助質量案件管理，提升法律援助服務質效;組建“蒲公英”“聚英”優(yōu)秀律師團隊，提升12348熱線服務質量效，全面迎接“法律援助質量年”的檢驗。

數字服務，便民利民。加強海絲法務通的運營推廣。目前海絲法務通注冊用戶數達6萬人，訪問量超過69.2萬人次，為用戶提供線上法律服務超過1.5萬次，搭建起一個便捷、高效、全面的法律服務平臺。

關山初度，策馬揚鞭。下一步，廈門市司法局將強化法治保障，從立法、執(zhí)法、公共法律服務、守法普法等環(huán)節(jié)發(fā)力，著力打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，護航保障新質生產力發(fā)展;深化改革創(chuàng)新，加快推動海絲中央法務區(qū)涉臺公共法律服務中心落地，探索創(chuàng)新法律服務產品供給;錨定安全穩(wěn)定目標，加強重點人員管理和矛盾糾紛排查化解，為高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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聲 音

新質生產力概念的提出，為法律服務市場帶來了新的挑戰(zhàn)與機遇。在廈門市司法行政工作推進會上，廈門市律師、公證、司法鑒定行業(yè)深入總結成功經驗，剖析存在問題，尋求創(chuàng)新發(fā)展之道。

律師行業(yè)：

深度融入海絲中央法務區(qū)建設

圍繞“打造海絲中央法務區(qū)現代化國際化一流法律服務高地”目標，發(fā)揮律師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，助力打響“海絲”論壇品牌，舉辦大型論壇活動，邀請國內知名專家學者進行演講交流，進一步提升海絲品牌知名度;繼續(xù)加強與臺籍律師的交流，搭建兩岸律師業(yè)務合作平臺，并為臺籍律師到廈門執(zhí)業(yè)提供便利條件;推動海絲商事海事調解中心發(fā)揮解紛功能，加強訴調對接、仲調對接工作;深入開展“法律服務進千企惠萬企”活動，為企業(yè)“走出去”提供更加專業(yè)高效的法律服務;優(yōu)化國際商事海事法律咨詢平臺“名所”“名師”輪值工作，提升服務質效及創(chuàng)新服務方式。

公證行業(yè)：

扛起優(yōu)化營商環(huán)境的公證擔當

以創(chuàng)新激發(fā)內生動力，持續(xù)構建“糾紛預防——糾紛管控——糾紛解決”全流程的法律服務生態(tài)鏈，為優(yōu)化營商環(huán)境添力賦能。有效運用涉企“綠色通道”，為企業(yè)擴大融資、內部治理、權利救濟等事項提供“一對一”服務，助力企業(yè)健康發(fā)展;凝聚行業(yè)合力，打通知識產權保護事前、事中、事后公證服務全鏈條，為知識產權創(chuàng)造、運用、流轉及糾紛解決等環(huán)節(jié)提供服務，實現以知識產權支撐創(chuàng)新發(fā)展;著眼公證作為社會糾紛多元化解決的基礎性司法資源角色，創(chuàng)新建立“公證+”多元調解銜接聯動機制，實現解紛環(huán)節(jié)“橫向可移動，縱向可銜接”，減少訴累為企業(yè)減負;發(fā)揮涉外民商事公證服務優(yōu)勢，主動融入海絲中央法務區(qū)、海絲中央法務區(qū)涉臺公共法律服務中心建設，為跨境基礎設施建設、跨境投資貿易、出入境簽證、境內外遺產繼承等涉外需求提供更加優(yōu)質高效便捷的公證服務。

司法鑒定行業(yè)：

自我革新適應法治新環(huán)境、新要求

深化與企業(yè)的交流合作，建立快速響應機制，切實提高司法鑒定的準確性，優(yōu)化商業(yè)糾紛、知識產權侵權、合同執(zhí)行等方面的司法鑒定服務，幫助企業(yè)降低法律風險;跟上全球化發(fā)展步伐，提升國際化服務能力，為涉外商事、知識產權等案件提供高效、權威的鑒定意見;提升服務效率和透明度，讓群眾更直觀地理解和信賴鑒定結果，提升公共法律服務的整體質量;加強兩岸司法鑒定機構的交流與合作，共享技術、數據和經驗，在更廣泛的范圍內促進法治的統一和法律服務的互認。

(本報記者 余晶 通訊員 林金鏗 葉昕)