以環(huán)境之“優(yōu)” 聚發(fā)展之“力”

————長汀縣司法局助推法治化營商環(huán)境建設(shè)

福建法治報(bào)——海峽法治在線6月3日訊 法治是最好的營商環(huán)境。為不斷加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)，近年來，長汀縣司法局立足職能，著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題，以環(huán)境之“優(yōu)”聚發(fā)展之“力”，助推法治化營商環(huán)境大提升。

探索執(zhí)法監(jiān)督“新模式”

案卷評(píng)查是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法力量的重要手段。為進(jìn)一步用好案卷評(píng)查利劍，長汀縣司法局建立“問題清單式、整改責(zé)任化”評(píng)查制度，選取與企業(yè)密切程度高、涉企執(zhí)法多的單位開展案卷評(píng)查。2023年以來，抽檢全縣涉企案卷36個(gè)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范等問題23個(gè)，督促執(zhí)法單位及時(shí)整改、銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量問題反饋、整改和提高良性循環(huán)。

“某縣直部門對(duì)某企業(yè)作出停業(yè)整頓10日的決定，集體討論時(shí)，參與人員為綜合執(zhí)法隊(duì)相關(guān)同志，非本單位行政負(fù)責(zé)人。”近日，長汀縣司法局在開展案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)，存在一些執(zhí)法不規(guī)范的問題，立即通報(bào)評(píng)查結(jié)果，并要求有關(guān)部門落實(shí)整改。

聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不規(guī)范問題，長汀縣司法局部署開展突出問題專項(xiàng)整治、行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，集中查處和糾正執(zhí)法問題22項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。

走出爭議化解“新路徑”

“我只要就近向司法所遞交行政復(fù)議申請(qǐng)材料，就能完成行政復(fù)議申請(qǐng)，真是太方便了。”近日，長汀縣稀土工業(yè)園區(qū)一企業(yè)代理人收到復(fù)議決定后感慨道。

圍繞便民、惠企原則，以強(qiáng)化涉企復(fù)議案件辦理為著力點(diǎn)，長汀縣司法局通過開通涉企復(fù)議案件立案綠色通道、議調(diào)銜接、繁簡分流等工作機(jī)制，優(yōu)化審理流程，提高辦案效率，推動(dòng)涉企行政復(fù)議案件能調(diào)盡調(diào)，確保涉企行政爭議實(shí)質(zhì)化解。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立行政復(fù)議基層咨詢聯(lián)系點(diǎn)，履行聯(lián)絡(luò)、咨詢、送達(dá)等職能，打通復(fù)議服務(wù)群眾“最后一公里”。2023年以來，各基層聯(lián)系點(diǎn)化解行政復(fù)議案件3件、協(xié)助起草復(fù)議答復(fù)12件、參加協(xié)調(diào)溝通45件。

值得一提的是，為進(jìn)一步強(qiáng)化涉企糾錯(cuò)，長汀縣建立“每案必聯(lián)系、疑案必實(shí)查、難案必研討”案件審理模式，對(duì)涉企行政復(fù)議案件做到存疑必深入一線調(diào)查，疑難、復(fù)雜必集體合議，違法、不當(dāng)必堅(jiān)決予以糾錯(cuò)，形成復(fù)議監(jiān)督依法行政高壓態(tài)勢(shì)。2023年以來，受理涉企復(fù)議案件73件，直接、間接糾錯(cuò)率達(dá)到15.07%，有力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

打造行政應(yīng)訴“新樣板”

“行政處罰不僅要合法還要合理，這是我們執(zhí)法過程中需要重點(diǎn)關(guān)注和平衡的問題。” 4月15日，某部門分管領(lǐng)導(dǎo)在旁聽一起涉企行政處罰案件的庭審后，就案件的合法性與合理性問題與相關(guān)人員展開討論。

長汀縣司法局不斷完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制，督促涉訴行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)提交答辯狀和相關(guān)證據(jù)材料，參與庭審活動(dòng)，配合法院查明案情，回應(yīng)企業(yè)訴求，做到應(yīng)訴有節(jié)、出庭有聲。

同時(shí)，建立行政復(fù)議、行政訴訟與行政檢察銜接制度，推動(dòng)“一府兩院”建立跨區(qū)域司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制，設(shè)立長汀縣行政爭議調(diào)解中心，打好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”組合拳，探索涉企訴源治理新模式，讓企業(yè)感受到行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的“溫度”。

此外，該縣還將行政復(fù)議糾錯(cuò)率、行政訴訟敗訴率及負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率納入績效考評(píng)體系，在“傷筋動(dòng)骨”中倒逼工作質(zhì)效提升。建立行政應(yīng)訴情況年度報(bào)告及季度通報(bào)制度，讓行政機(jī)關(guān)時(shí)刻繃緊依法行政這根弦。2023年，全縣涉企案件行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政訴訟敗訴率為9.26%，低于全市平均水平。

(本報(bào)記者 邱玉香 通訊員 梁佛金連 于方燈)