福建法治報——海峽法治在線6月5日訊 在邵武市有一群人，他們為社區居民宣傳法律、調解糾紛，他們帶頭學法、模范守法，他們是社情民意的信息員、政策法規的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、社會事務的監督員。他們有一個共同的名字————“法律明白人”。近日，記者走近他們，聆聽他們的工作感悟。

黃建新是邵武市和平鎮和平村原村黨支部書記，現任和平鎮民間糾紛調解理事會理事長，是村里的“法治帶頭人”，也是“法律明白人”。他和大部分“法律明白人”一樣，身兼數職，卻不講條件、只講政治和奉獻，從1997年至今，一直扎根基層、服務基層，為不斷提升基層依法治理水平默默作貢獻。

“大家都是鄰里鄰居的沒必要鬧得不愉快，我建議大家各退一步!”不久前，在和平村，黃建新與村委會成員耐心勸解產生矛盾糾紛的雙方。

起因是村民林某家兒子要結婚，基于住房擴建的需要，想在自家門口新建兩間附屬房，但新建后屋角離張某家過近，影響到張某家的出行，雙方產生了口頭爭吵，情緒激動時都有動手的苗頭。

黃建新接到消息后和村委會成員第一時間趕往現場，了解情況后，采取“背對背”的方式進行調解。一方面，對林某釋法明理，根據相關規定村民不可隨意自建房屋，須履行相關程序;另一方面，勸說張某顧及鄰里情分，體諒對方小孩婚娶住房的合理需求。最終，成功調解了這起糾紛，將矛盾糾紛化解在了基層。

“邵武市充分利用‘法律明白人’自身人熟、地熟、事熟的優勢，延伸‘法律明白人’服務觸角。發揮其掌握的法律知識與調解技巧，就群眾在日常生活中容易遇到的婚姻家庭、民間借貸、土地承包、贍養、繼承等糾紛，及時關注動向并積極參與糾紛調解，推動實現‘小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交’。”黃建新說。

如今，在邵武市很多像黃建新這樣的鄉村“法律明白人”積極活躍在基層治理一線。有了“法律明白人”這支隊伍，如何讓他們更“明白”更專業更規范?“大力實施農村‘法律明白人’培養工程，創新法律明白人‘13456’工作機制，筑牢基層治理‘壓艙石’?！鄙畚涫兴痉ň贮h組書記、局長危中建告訴記者。

據介紹，“13456”工作機制即：樹立“一個核心”，以提升鄉村治理體系和治理能力現代化為核心目標，形成一支素質高、結構優、用得上的“法律明白人”隊伍。打造“三個陣地”，即依托“平安互助網”等“微平臺”打造法律知識學習線上陣地;利用農家書屋等文化陣地，打造法律知識學習線下陣地;結合鄉(村)公共法律服務平臺，打造“法律明白人”服務基層實踐陣地。深化“四項機制”，即在推選、培訓、管理、考核任用四個環節上建章立制，切實提升培養實效。組建“五支隊伍”，即黨員隊伍、“巾幗”隊伍、村主干隊伍、致富能手隊伍、網格員隊伍，充實基層法治力量。履行“六大職能”，即做政策方針的宣講員、道德風尚的引領員、法律法規的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、社情民意的收集員、民主治理的評議員，展現法治作為擔當。

近年來，邵武市堅持以提升鄉村治理體系和治理能力現代化為目標，大力開展鄉村“法律明白人”培養工程，2021年以來，在全市181個行政村培養確立“法律明白人”5670名，實現行政村“法律明白人”全覆蓋，參與調解矛盾糾紛2000余起，“法律明白人”培養工程取得階段性成效。

(本報記者 湯仙念)